Document · PDF

Definitief verslag raadscommissie Algemene Zaken 23-05-2024

Raadscommissie Algemene Zaken 23 mei 2024, gemeente Amsterdam15.864 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

Vergadering Openbare vergadering van de raadscommissie Algemene Zaken Vergaderdatum Donderdag 23 mei 2024 van 13:30 uur tot 17:03 uur in de raadzaal Verslag vastgesteld op: Donderdag 20 juni 2024

Voorzitter: de heer Van der Veen Plaatsvervangend voorzitter: mevrouw Namane Portefeuillehouder: Burgemeester Halsema Commissiegriffier: de heer Willems Commissieondersteuner: de heer Dutilh Verslaglegging: mevrouw Post (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: mevrouw Abdi (PvdA), mevrouw Alberts (SP), mevrouw Bakker (Partij voor de Dieren), de heer Van Berkel (JA21), mevrouw Broersen (Volt), de heer Hofland (D66), mevrouw Kabamba (Lijst Kabamba), de heer Khan (DENK), de heer Lochtenberg (CDA), mevrouw Moeskops (D66), mevrouw Nadif (GroenLinks), mevrouw Namane (PvdA), de heer Van Schijndel (Forum voor Democratie) en de heer Wijnants (VVD) Afwezige commissieleden: de heer Aslami (D66), mevrouw Bentoumya (GroenLinks), de heer Bobeldijk (SP), de heer Burgers (VVD), de heer Garmy (Volt), de heer Von Gerhardt (VVD), de heer Van Haarlem (Forum voor Democratie), de heer Havelaar (CDA), mevrouw IJmker (GroenLinks), de heer De Jong (JA21), de heer Koyuncu (DENK), de heer Kreuger (JA21), mevrouw Krom (Partij voor de Dieren), mevrouw Lust (D66), de heer Mangal (DENK), de heer Meerburg (Partij voor de Deren), de heer Nijssen (VVD), de heer Russcher (Forum voor Democratie ), de heer Veldhuyzen (Lijst AhmadiVeldhuyzen), de heer De Vos (Partij voor de Dieren) en mevrouw Wijmenga (CDA) Overige aanwezigen: mevrouw Davison (inspreker), de heer Koperdraat

(inspreker), de heer Van der Linde (inspreker)

1. Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER opent om 13:30 uur de vergadering en heet iedereen welkom. Hij stelt vast dat er een quorum is. b. Mededelingen De VOORZITTER meldt dat de gemeenteraad op dinsdag 21 mei een bezoek heeft gebracht aan het Nationaal Holocaustmuseum, hij dankt het lid Garmy voor de organisatie van dit bezoek. De resterende spreektijden zijn voortaan te zien op de displays van de sprekers, en de voorzitter verzoekt de commissieleden hun interrupties zo kort mogelijk te houden.

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

c. Vaststellen agenda Voor agendapunt 3, het vaststellen van de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Rekenkamer Metropool Amsterdam, zijn geen sprekers aangemeld. Het agendapunt wordt niet inhoudelijk behandeld. De commissie stemt ermee in dat dit agendapunt tijdens de volgende gemeenteraadsvergadering gehamerd wordt. Op verzoek van het lid Broersen wordt agendapunt 4, de jaarbeschouwing Ombudsman 2023, besproken zodra de reactie van het college daarop beschikbaar is. Op verzoek van het lid Hofland wordt agendapunt 8, de fenomeenanalyse soevereinenbeweging in Nederland 'Met de rug naar de samenleving' van de NCTV, vandaag niet inhoudelijk behandeld omdat de burgemeester heeft toegezegd de raad in het najaar uitgebreid hierover te informeren. Als die informatie er is, komt dit onderwerp terug op de agenda. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Wijnants. Het lid WIJNANTS heeft er moeite mee om het punt dat door het lid Khan is geagendeerd te bespreken. Hij vindt het ook in strijd met het Reglement van Orde. Het ongewenst verklaren van een persoon is een dermate verwerpelijke terminologie dat het een onwettige handeling is in de ruimste zin van het woord. Hij roept het lid Khan op om het agendapunt in te trekken. Het lid KHAN vindt het agendapunt niet in strijd met het Reglement van Orde.

Het gaat hier niet om de persoon Martin Bosma, het gaat om een Kamervoorzitter waarover de raad zijn wensen en bedenkingen mag uiten. Het gaat om de politieke gevolgen van een dergelijke Kamervoorzitter en dat moet de commissie kunnen bespreken. Het is aan de commissie zelf om te bepalen waarover wordt gesproken. d. Conceptverslagen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie AZ d.d. 18 april 2024 en 10 mei 2024. De verslagen worden vastgesteld. e. Termijnagenda, per portefeuille

Het lid HOFLAND vraagt wanneer de schriftelijke vragen die het lid Lust in augustus 2023 heeft gesteld over de geweldsincidenten bij Pride 2023 beantwoord worden. Burgemeester HALSEMA geeft aan dat de beantwoording langer duurt omdat zij niet akkoord was met het concept van de beantwoording. De antwoorden worden nu herschreven en komen zo snel mogelijk naar de commissie. Het lid WIJNANTS vraagt of de schriftelijke vragen over de geweldsincidenten rondom de Eritrese gemeenschap beantwoord kunnen worden omdat er over twee dagen weer een evenement plaatsvindt rondom de Eritrese gemeenschap. Burgemeester HALSEMA is in de veronderstelling dat ze die vragen beantwoord heeft. Ze zal het uitzoeken en mochten ze niet beantwoord zijn, dan komen de antwoorden snel naar de commissie.

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

f. Ter Kennisname-lijst Er zijn geen verzoeken ontvangen om onderwerpen in de volgende commissies te bespreken. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er zijn geen ingekomen stukken van stadsdeelcommissies. 2. INHOUDELIJK DEEL a. Opening inhoudelijke gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijk deel van de agenda. b. Inspreekmoment publiek De heer VAN DER LINDE spreekt in over eeuwig gemanipuleer van de gemeente Amsterdam. Op 10 juli 2018 vroeg hij zijn dossier op bij de gemeente Amsterdam. Na twee spoedprocedures bij de rechtbank ontving hij op 9 januari 2019 eindelijk 36 pagina's van zijn iPGA-R-dossier (integrale Persoonsgerichte Aanpak Radicalisering) waarin de tekst voor een groot deel is weggelakt. Hij werd vaak beschuldigd van overmatig wantrouwen, maar op 3 mei 2024 krijgt hij alsnog tweeduizend extra pagina's. Daaruit blijkt dat ambtenaren van de gemeente, de politie, het OM, de NCTV en agenten die onder het mandaat van de AIVD werkten samenspanden om hem aan te pakken. De heer Van der Linde is er zwaar door aangeslagen. Uit de nieuwe informatie blijkt dat ambtenaren die hiertoe niet bevoegd waren hadden vastgesteld dat hij een psychische aandoening had en er werd aangestuurd op verplichte behandeling via het strafrecht.

Een externe psycholoog die betrokken was bij deze samenzwering trok zich terug vanwege haar BIG-registratie die in gevaar kwam omdat ambtenaren zijn adres in Berlijn hadden doorgegeven aan de politie. De politieberichten aan de Duitse recherche werden gelabeld als terrorisme. Op 27 juni 2017 mocht hij van de gemeente in Berlijn herstellen van een burn-out met behoud van zijn uitkering. In het voorjaar van 2018 beweerden ambtenaren dat hij naar Berlijn mocht om werk te zoeken maar dat dit niet was gelukt en daarom moest hij terugkeren, anders zou zijn uitkering stopgezet worden. Op 25 januari 2019 herhaalden ambtenaren voor de rechtbank dat de enige reden voor zijn verblijf in Berlijn was om werk te zoeken, terwijl in de documenten letterlijk staat dat hij naar Berlijn mocht om te herstellen. De reden voor het weglakken van tekst was dat het functioneren van het deradicaliseringsprogramma en de openbare veiligheid in gevaar zouden komen als deze informatie vrijgegeven werd. Er is nog veel meer gebeurd, maar dit geeft een goed beeld hoe ambtenaren van de gemeente opereren en de boel manipuleren.

Op 24 april van dit jaar antwoordde de burgemeester op vragen van raadslid Veldhuyzen dat er uitgebreide correspondentie en mediation heeft plaatsgevonden en een excuusbrief is verstuurd, maar er zouden steeds nieuwe onderwerpen opduiken waardoor nieuwe meningsverschillen ontstonden met het college en de gemeente en die moesten allemaal bestudeerd en beoordeeld worden. Na de excuses van vorig jaar is er echter niets meer gebeurd en ambtenaren sturen weer volledig aan op gerechtelijke procedures. Dit overkomt veel Amsterdammers en de heer Van der Linde vraagt zich af wat de raad hieraan gaat doen.

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

Het lid KHAN vraagt of er nu nieuwe feiten naar voren worden gebracht en vraagt of de gemeente in haar gesprekken en excuusbrief heeft gereageerd op deze eventuele nieuwe feiten. De heer VAN DER LINDE antwoordt dat nadat er vorig jaar enkele zaken waren opgelost alles weer op hold is komen te staan. Er komen voortdurend nieuwe zaken naar voren en hij vindt het verontrustend wat de gemeente doet, maar ook de politie, het OM en de AIVD. Hij heeft de burgemeester voortdurend hierop aangesproken maar ze reageert nergens meer op. Haar ambtenaren sturen alles aan op gerechtelijke procedures. De heer KOPERDRAAT spreekt in namens de Vereniging Vrienden van het Flevopark over het No Art festival Flevopark 2024 in het Flevopark. In het Parool verscheen een huilerige noodkreet van de grote festivalorganisatoren over het nieuwe evenementenbeleid. Ze stuiten op hun eigen grenzen omdat het erg moeilijk is om een groot festival winstgevend te maken. Het probleem is dat stadsparken worden aangewezen voor megalomane grote festivals en het Flevopark is een schoolvoorbeeld van de commerciële grenzen waarmee men te maken heeft. De Vereniging Vrienden van het Flevopark heeft een zienswijze ingediend op de vergunningsaanvraag, een petitie gestart en roept op om terug te keren op de schreden en grote megalomane festivals te schrappen uit de evenementenkalender.

Het Flevopark leent zich niet voor dergelijke grootschalige commerciële festivals waarbij ecologie, flora en fauna verstoord worden. Mevrouw DAVISON spreekt namens alle festivalorganisatoren in Amsterdam in bij agendapunt 6, de raadsbrief Ontwikkelingen VTH-proces evenementen. Ze hebben een oproep gedaan in het Parool en andere media omdat ze wanhopig zijn. Ze zijn het ermee eens dat er nieuw beleid moet komen maar hebben problemen met het overgangsbeleid dat nu door de gemeente wordt voorgesteld voor 2025. Als gevolg van dit beleid zullen veel festivals verdwijnen. Pas eind 2024 wordt bekendgemaakt welke festivals hun plek behouden. Dit heeft nadelige gevolgen voor kleine bedrijven omdat zij de klap niet kunnen opvangen. Hiermee creëert de gemeente een onveilige situatie. Een goed trackrecord wordt niet meegenomen in de beslissing wie een plek krijgt en evaluaties en het verleden van organisatoren worden niet meegewogen in het proces voor het toewijzen van een plek in 2025. Het is de vraag welke organisatoren zich zullen aanmelden voor zo'n tussenjaar en welke chaos dit überhaupt zal veroorzaken. Instemmen met het tussenjaar heeft ook gevolgen voor de veiligheid. Mevrouw Davison vraagt om een fatsoenlijke overgangsperiode voor kleine evenementen. Het lid ABDI vraagt of de inspreker kan toelichten waarom de korte termijn een probleem is voor de organisatoren.

Mevrouw DAVISON antwoordt dat het minimaal een jaar duurt om een veilig en goed georganiseerd evenement te bedenken en neer te zetten. Als ze in december 2024 horen of ze een plek hebben, dan is dat te kort dag. Het lid ABDI vraagt wanneer de festivalorganisatoren voor het laatst contact hebben gehad met de gemeente en welke handvaten ze hebben gekregen van de gemeente voor de praktische en financiële bezwaren. Mevrouw DAVISON antwoordt dat er goed contact is met de dienstverleners, maar die hebben er niet veel over te zeggen. Het lijkt alsof hun handen gebonden zijn. Het lid MOESKOPS vraagt hoeveel aanpassingen in veiligheidsprotocollen de organistoren hebben doorgevoerd om het nog veiliger en controleerbaarder te maken. Mevrouw DAVISON antwoordt dat elk jaar wordt gekeken naar de situatie van het voorgaande jaar. Ze bestuderen het publieksprofiel grondig en kennen hun publiek door en

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

door. Er wordt nauwlettend gekeken naar de omheining van het terrein, de toestroom wordt gereguleerd en er worden beveiligers, EHBO-teams en de reddingsbrigade ingezet. Bovendien werken ze samen met weerdiensten om weersituaties te monitoren. Deze aspecten worden jaarlijks opnieuw beoordeeld en als er verbeteringen mogelijk zijn, dan worden die doorgevoerd. Het lid BROERSEN vraagt hoe het contact verloopt met de buurt. Ze neemt aan dat het festival een tijdje op dezelfde locatie gehouden wordt en dat ze in zo'n periode een ander soort contact met de buurt opbouwen dan wanneer ze ergens voor het eerst een evenement organiseren. Mevrouw DAVISON antwoordt dat ze goed contact hebben met veel buurtbewoners. Ze hebben toegang tot de buurtapp en kunnen buurtbewoners tegemoetkomen wanneer er extra wc’s, hekken of verkeersregelaars nodig zijn. Dat goede contact hebben ze de afgelopen dertien jaar op kunnen bouwen. c. Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten. d. Rondvraag De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Hofland voor een rondvraag. Het lid HOFLAND vraagt de burgemeester om een update over de demonstraties en de UvA (Universiteit van Amsterdam). Hij wil graag weten met wie ze in gesprek zijn en wat de verwachtingen zijn voor de komende tijd.

Burgemeester HALSEMA meldt dat na de uit de hand gelopen protesten en het ingrijpen van de politie de laatste dagen vreedzame protesten hebben plaatsgevonden. Ze heeft gesprekken gepland staan met het college van bestuur van de UvA (Universiteit van Amsterdam) en ze gaat volgende week in gesprek met een grote groep studenten, zoals ze had aangegeven in de commissie. Op maandag 13 en vrijdag 17 mei zijn er nog acties geweest waarbij er wel is opgetreden. Verder zijn er rustige en vreedzame protesten geweest. De afgelopen twee weken zijn er bij elkaar opgeteld twintig demonstraties geweest die vanuit verschillende perspectieven in het teken stonden van het geweld in Gaza en Israël en deze zijn over het algemeen zonder grote incidenten verlopen, mede dankzij in de eerste plaats natuurlijk de demonstranten zelf, maar ook door goed contact met de organisatoren en de inzet van de politie. Ook bij het Concertgebouw is het afgelopen zaterdag goed gegaan. Vorige week vrijdag was er een vreedzaam protest van ongeveer tweehonderd studenten bij de VU (Vrije Universiteit) en gisteren nog een kleinschalige actie bij de UvA. De driehoek verwacht dat de actiebereidheid de komende tijd groot zal blijven.

Zolang het vrij gruwelijke geweld in Gaza aanhoudt zullen mensen de behoefte voelen om publiekelijk uiting te blijven geven aan hun woede en verdriet en zullen ze natuurlijk ook proberen Nederlandse instanties en instituties op andere gedachten te brengen. Het is daarbij ook niet uitgesloten dat er nieuwe pogingen tot bezetting worden gedaan. Het gebruik van geweld door de politie moet heel uitzonderlijk zijn. Het doel is deescalatie en daar zijn de vredeseenheden van de politie op ingericht en getraind. Dat is ook voor de komende weken het uitgangspunt en doel en de burgemeester hoopt dat verder optreden kan worden vermeden. Het lid NADIF vraagt hoe de gesprekken in de commissie gefaciliteerd kunnen worden omdat daar ook behoefte aan is. Ze stelt voor om op het moment dat de evaluaties en de gesprekken met studenten zijn geweest nog eens rustig te reflecteren op hoe om te

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

gaan met dit soort moeilijke situaties in de stad. Daarnaast vraagt ze of er contact is met andere steden waar dezelfde demonstraties plaatsvinden en of er samengewerkt kan worden met die steden. Burgemeester HALSEMA heeft in het reguliere overleg van G4-burgemeesters van de afgelopen week dit onderwerp besproken, waarbij moet worden opgemerkt dat de lokale situaties ook van elkaar verschillen. Het lijkt erop dat de universiteiten behoorlijk overvallen zijn door het protest. Ze begrijpt de wens van de raad om ook deel te kunnen nemen aan een gesprek dat in de stad zo belangrijk wordt gevonden en waar veel jongeren aan deelnemen. Echter, voor haar gaat het niet om het inhoudelijke gesprek met studenten en het college van bestuur maar om de inzet van politie. Daarvoor is zij verantwoordelijk. Ze gaat niet over de omgang van de UvA met Israël en Gaza en Israëlische instituten en probeert daar afstand van te houden. Het gesprek dat ze met het college van bestuur wil voeren, gaat over hoe je een continue dialoog met je eigen studenten creëert zodat je preventief kunt voorkomen dat het tot dit punt escaleert. De driehoek is geen beveiligingsorganisatie van een universiteit en wil dat ook niet zijn. Ze voelen zich heel ongemakkelijk bij het moeten inzetten van politiegeweld tegenover jonge mensen. De burgemeester blijft bij haar standpunt dat het onvermijdelijk was.

Er zijn inmiddels meldingen van gedaan en er zullen ook aangiftes volgen. Er wordt geëvalueerd en het wordt grondig onderzocht en beoordeeld, en dat is van groot belang om na te gaan of het geweld redelijk en proportioneel was. Ze hoopt dat dit niet vaak meer hoeft voor te komen. Het lid ABDI heeft met een aantal studentenorganisaties gesproken en die gaven aan dat er ook heel veel studenten zijn die niet aangesloten zijn bij een studentenorganisatie of internationale studenten die ook behoefte hebben aan een gesprek en ze vraagt of die groepen studenten betrokken kunnen worden. Burgemeester HALSEMA benadrukt het belang van twee zaken te scheiden. Het betreft hier een discussie en een conflict binnen de academische gemeenschap en de vertegenwoordiging van studenten, docenten en bestuur in die gesprekken ligt bij de academische gemeenschap zelf, niet bij de gemeente. Ze ziet geen enkele rol voor zichzelf in het faciliteren van die gesprekken, omdat ze ook van mening is dat ze niet moet ingrijpen in de academische vrijheid. Het gesprek dat volgende week plaatsvindt aan de UvA is toegankelijk voor alle studenten. Het lid VAN SCHIJNDEL vraagt of het doel van de gesprekken met het college van bestuur van de UvA is om activiteiten die het goed functioneren van de campus belemmeren in de kiem te smoren.

Voor de stad is het namelijk van belang dat het college van bestuur snel uiting geeft aan de wens om de politie te betrekken om blokkades tegen te gaan. Burgemeester HALSEMA vindt in algemene zin dat er geen politie op de campus aanwezig moet zijn. Daarin is ze het eens met veel demonstranten en anderen. Tegelijkertijd erkent ze dat er situaties kunnen ontstaan waarin politieaanwezigheid noodzakelijk en onvermijdelijk is. Het gesprek met de universiteit gaat over hoe de universiteit beter kan zorgen voor een vreedzaam gesprek waarbij het gezag van de stad niet hoeft in te grijpen. Het lid WIJNANTS vraagt hoe zit het met de aangiftes die zijn gedaan door de UvA en ook de eerdere mogelijkheid om schade te verhalen op de relschoppers aangezien er op dit moment zeven relschoppers in de rechtbank Amsterdam worden besproken. Burgemeester HALSEMA wil niet vooruitlopen op het rechterlijk oordeel waarin nog vastgesteld moet worden of mensen relschoppers waren of niet. Ze zijn er nog bezig om daarnaar te kijken en ze heeft daar nog geen uitsluitsel over.

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

Het lid BAKKER merkt in haar omgeving dat er veel vragen leven over politiegeweld, vooral over de proportionaliteit van de inzet ervan. Begin vorige week circuleerde er een vrij expliciet filmpje waarin een demonstrant op de grond lag en zeven keer een stokslag kreeg. Dat heeft overal veel stof doen opwaaien. De burgemeester zegt dat de-escalatie het doel is en dat geweld uitzonderlijk is. Daarom is het heel belangrijk dat de driehoek de raad en de Amsterdammers meeneemt in de overwegingen om toch over te gaan tot politiegeweld, maar vooral ook uitlegt wat proportioneel politiegeweld is en welke regels de politie heeft om dat in te zetten. Zij vraagt of het is toegestaan om iemand zeven keer te slaan als diegene op de grond ligt en hoe er wordt gecontroleerd op die regels. Dat is belangrijk voor beter inzicht en begrip vanuit de Amsterdammers over hoe het werkt met politiegeweld. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat de raad op de hoogte wordt gebracht van de evaluatie. Ze vindt het ingewikkeld om te oordelen op basis van één filmpje maar hoopt wel dat diegene hiervan melding doet zodat dit bij de evaluatie betrokken kan worden en er een onderzoek kan volgen. Vanwege de uitzonderlijkheid zal ze goed opletten dat het onderzoek grondig genoeg is gedaan en dat er zorgvuldig wordt omgegaan met de meldingen. Ze heeft geen enkele aanleiding om te denken dat dit niet zo is.

Bij de evaluatie zal ingegaan worden op de combinatie van de algemene regels die er zijn voor het gebruik van politiegeweld en de situationele en operationele afwegingen die tegelijkertijd worden gemaakt. Het is een operatie die zich achteraf laat controleren en reconstrueren maar waarbij de burgemeester de raad niet op het moment zelf kan informeren. Het lid BROERSEN vraagt of de burgemeester weet of het aantal meldingen inmiddels al omhoog is gegaan en al meer mensen bereid waren om een melding te doen van het geweld van de politie. Burgemeester HALSEMA weet dat niet maar zal het uitzoeken. Het melden van politiegeweld moet toegankelijk zijn en mensen moeten er ook vertrouwen in hebben dat de klachten serieus worden behandeld. Daar zal ze zelf op toezien. Het lid LOCHTENBERG heeft begrepen dat sommige mensen niet altijd de oproepen om bepaalde gebieden te verlaten hebben gehoord. Hij vraagt of de burgemeester heeft overwogen om NL Alert in te schakelen om via mobiele telefoon mensen te waarschuwen dat ze moeten vertrekken als ze willen voorkomen dat ze klappen krijgen. Burgemeester HALSEMA heeft NL Alert niet overwogen omdat ze denkt dat het zal bijdragen aan een gevoel van paniek en het gevoel dat er iets vreselijks aan de hand is. Het oogt kolossaal op het moment dat het plaatsvindt maar het is toch maar een klein percentage van de stad dat aanwezig is op dat moment.

Het lid KABAMBA vraagt op welke termijn de commissie een overzicht krijgt van de meldingen die binnen zijn gekomen over politie bij de demonstraties. Burgemeester HALSEMA herhaalt dat ze heeft toegezegd dat het politieoptreden geëvalueerd wordt en dat de meldingen van politiegeweld betrokken worden bij de evaluatie. Op moment dat de evaluatie gereed is zal die naar de raad worden toegezonden. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Berkel voor een rondvraag. Het lid VAN BERKEL vraagt of de burgemeester op de hoogte is van de toestand van de oudere man die op de grond belandde en bewusteloos raakte tijdens de bestorming van de Stopera door anti-Israël-betogers. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat deze man ongedeerd is gebleven.

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Khan voor een rondvraag. Het lid KHAN vraagt of de burgemeester kan reageren op de inspraak van de heer Van der Linde en eventuele nieuwe feiten die eerder niet zijn besproken. Burgemeester HALSEMA wil hier graag op reageren. Voor zover zij weet wordt er met behulp van een extern onderzoek nagegaan welke documenten bij de gemeente zijn die eerder onterecht niet zijn verstrekt aan de heer Van der Linde. Zij heeft eerder toegezegd dat alle documenten die bij de gemeente zijn en betrekking hebben op de iPGAR van de heer Van der Linde zijn overhandigd. Nu meldt de heer Van der Linde dat er nieuwe feiten naar boven zijn gekomen, met name dat hij met dwang onder behandeling zou worden gezet. Dit zal de burgemeester zelf controleren en als dat klopt wil zij daar zelf ook goed naar kijken. De heer Van der Linde kan fel zijn en soms heeft hij daar ook gelijk in. De burgemeester zal zich persoonlijk blijven verstaan met de heer Van der Linde maar dat is soms moeilijk door de toon en de frequentie van de post die zij van hem heeft ontvangen. Het lid KHAN snapt dat het emotioneel en beladen kan zijn en verzoekt de burgemeester dit achter de schermen op te lossen. Burgemeester HALSEMA wijst erop dat het gaat om een publieke inspreker waar het lid Khan vervolgens een politieke zaak van maakt door er vragen over te stellen.

Ze heeft geprobeerd de vragen zo netjes mogelijk te beantwoorden. Ze wil het graag achter de schermen oplossen maar denkt dat het lid Khan het niet had geaccepteerd wanneer ze zijn vragen hier niet had beantwoord. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Schijndel voor een rondvraag. Het lid VAN SCHIJNDEL vraagt of de burgemeester kan bevestigen dat er geen onderdelen in het hoofdlijnenakkoord van de nieuwe coalitie staan die voor haar een belemmering zouden kunnen vormen om haar ambt te continueren. Ze moet misschien een rol vervullen in de strafbaarheid van illegaliteit en het kan zijn dat ze daar niet aan mee wil werken. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat het hoofdlijnenakkoord een afspraak is tussen vier partijen in de Tweede Kamer. Het is niet een afspraak met haar. Zij maakt deel uit van het college van burgemeester en wethouders en zij zullen zich verhouden tot het werkprogramma dat vastgesteld zal gaan worden door de ministersploeg. Tegen die tijd kan ze de vraag beantwoorden. Het lid VAN SCHIJNDEL vraagt de burgemeester of haar linksprogressief profiel geen beletsel is om in Den Haag de belangen van de stad te behartigen. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat ze burgemeester is van deze stad en geen partijpoliticus.

De neiging waarmee in bepaalde politieke partijen telkens geprobeerd wordt om haar als eerste niet-PvdA-burgemeester in een politieke hoek te drukken vindt ze opvallend. Blijkbaar was het de afgelopen decennia zo dat PvdA gold als neutraal en als er iemand anders komt, dat niet meer het geval is. Ze oefent haar taak op dezelfde manier uit als alle andere burgemeesters. Het lid HOFLAND is in zijn Amsterdamse chauvinisme gekrenkt omdat ondertussen iedereen is gevraagd behalve de burgemeester. Hij vraagt of ze beschikbaar is als premier. Burgemeester HALSEMA moet toegeven dat ze net als prof. dr. ir. Akkermans wel enigszins gegriefd is.

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

BESPREEKPUNTEN Raadsaangelegenheden 3. Vaststellen van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Rekenkamer Metropool Amsterdam VN2024-006164 Dit agendapunt kan in de volgende gemeenteraadsvergadering gehamerd worden. Algemene Zaken 4. Jaarbeschouwing Ombudsman 2023 VN2024-006241 Dit agendapunt is verschoven. 5. Plan van Aanpak opkomstbevordering - update maart 2024 en voorbereidingen verkiezingen Europees Parlement en referendum Hoofdgroenstructuur VN2024-005834 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Lochtenberg. Het lid LOCHTENBERG is bezorgd over de opkomst bij de komende verkiezingen, ondanks de afhankelijkheid van het nieuwe kabinet van Europa. De enige aandacht voor de verkiezingen tot nu toe was de commotie rondom de suggestieve borden voor het referendum. Het CDA steunde het voorstel om die te verwijderen maar het is onduidelijk of deze communicatie wel of niet is verlopen via de commissie die de visuele uitingen controleert op politieke neutraliteit. Hij vraagt of de speciaal bestickerde tram die aandacht vestigt op de verkiezingen al door de stad rijdt en of het inmiddels duidelijk is of het technisch mogelijk is om op de verlichte gevel van de Ziggo Dome extra aandacht te vragen voor de verkiezingen. Daarnaast stelt hij voor om in de weken voor de verkiezingen ook op gemeentelijke gebouwen de Europese vlag te projecteren met 'Get out to vote'.

Tot slot merkt hij op dat opkomstbevordering geen specifieke taak is van de burgemeester, het college of het stadsbestuur. Het is de taak van alle inwoners van Amsterdam en hij roept iedereen op om te gaan stemmen. Het lid VAN SCHIJNDEL mist in het betoog van het lid Lochtenberg de verwachte ruk naar rechts en vraagt of het CDA niet meer rechts is. Het lid LOCHTENBERG antwoordt dat het CDA een lange traditie heeft van een middenpartij te zijn en dat is wat ze koesteren. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Broersen. Het lid BROERSEN hoopt dat de maatregelen die worden genomen in het Plan van Aanpak de opkomst bij de Europese verkiezingen zullen verhogen maar heeft er nog een hard hoofd in. Er moet dus blijvend ingezet worden op het verbeteren van de opkomstbevordering. Vorig jaar heeft zij de mondelinge vraag gesteld om oefenstembureaus ook in te zetten voor nieuwe Nederlanders die het nog spannend vinden om te stemmen, maar dat kan zij niet terugvinden in het Plan van Aanpak.

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

Ze vraagt of het mogelijk is om een kaart toe te voegen aan de Amsterdam-app met stembureaus en vooral stembureaus die rolstoeltoegankelijk zijn, zodat mensen daar makkelijk naartoe kunnen. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Namane. Het lid NAMANE onderstreept het belang van opkomstbevordering en staat achter de maatregelen in het Plan van Aanpak. Het is bekend dat in bepaalde wijken en door bepaalde groepen niet gestemd wordt en het is goed dat de inzet voornamelijk daarop gericht is. Het blijft pijnlijk om te zien dat bij de Tweede Kamerverkiezingen in Centrum meer dan 80 procent van de jongeren stemt terwijl dat minder dan 50 procent is in Zuidoost. Ze hoopt dat de maatregelen de opkomstverschillen tussen groepen meer gelijk trekken maar verwacht geen wonderen op de korte termijn. Om te bepalen of het beleid de goede kant op gaat kan de algemene nulmeting voor jongeren helpen. Daarnaast zou het nuttig zijn om per interventie of maatregel te bekijken wat het effect is zodat succesvolle strategieën breder kunnen worden toegepast. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Schijndel. Het lid VAN SCHIJNDEL vindt het werken met nulmetingen erg technocratisch en bovendien onmogelijk.

De enige manier om de opkomst te bevorderen waarbij ook politieke partijen in de raad een bijdrage kunnen leveren is door Europa het onderwerp te maken van een politieke strijd over cruciale onderwerpen, zoals bijvoorbeeld het welvaartsverlies als gevolg van de Green Deal, de kosten voor CO2-uitstoot en asiel en migratie. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Nadif. Het lid NADIF waardeert het zeer dat er wordt samengewerkt met de MBOdenktank en staat achter hun suggesties zoals het belonen van jongeren met culturele activiteiten na het uitbrengen van hun stem. Het is goed dat er gezorgd is voor voldoende vrijwilligers voor de stembureaus, ondanks de vakantieperiode. Het is belangrijk dat het Plan van Aanpak resultaten behaalt maar een hogere opkomst is niet het enige doel. Het is een continu proces en ook maatschappelijke ontwikkelingen kunnen effect hebben op de stemopkomst en het vertrouwen in de overheid. Er moet voortdurend geïnvesteerd worden in de bewustwording dat stemmen een grondrecht is waarvan men gebruik moet maken, want dat is niet altijd vanzelfsprekend geweest. De VOORZITTER geeft het woord aan het burgemeester Halsema. Burgemeester HALSEMA bedankt de commissieleden voor hun inbreng, het meedenken en ook de creatieve oplossingen die af en toe worden gesuggereerd.

Ze is het eens met de leden dat het belangrijk is dat iedereen gebruik maakt van het grondrecht en de vrijheid om te stemmen. Er ligt een grote verantwoordelijkheid voor het lokaal bestuur en de gemeente om zoveel mogelijk bij te dragen aan het besef van mensen van het belang om hun stem te gebruiken en hoe belangrijk het is om je stem te laten horen. De gemeente zet zoveel mogelijk middelen in om daaraan te kunnen bijdragen. Tegelijkertijd is het goed te realiseren dat de beslissing van mensen om te gaan stemmen uiteindelijk minder afhankelijk is van de stickers en de posters die geplakt worden dan van de politieke en maatschappelijke urgentie die zij zelf voelen bij het onderwerp waarover gestemd wordt. De Europese verkiezingen zijn in de kern een politiek vraagstuk en de burgemeester maakt zich enige zorgen over het aandeel die de aanstaande Europese verkiezingen in het nationale debat hebben. Zij denkt dat het van groot belang is dat er meer aandacht voor komt omdat daar de urgentie ontstaat en het besef dat je stem ertoe doet in Europa. Er zijn terecht opmerkingen gemaakt door de Partij voor de Dieren over de Engelse vertaling van de slogan die was gebruikt. Dat was een onhandigheid in de vertaling. Er was afgesproken om visuele uitingen ten aanzien van de verkiezingen altijd op politieke

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

neutraliteit te checken. Bij het referendum is de correcte Nederlandse tekst gebruikt maar in de vertaling naar het Engels is er toch iets ingeslopen wat als politiek zou kunnen worden ervaren en daarom is de Engelse tekst vervangen. Het lid Lochtenberg vroeg naar de visuele en zichtbare uitingen. De tram rijdt sinds 6 mei door de stad. Het is niet steeds dezelfde tramlijn omdat geprobeerd wordt een zo groot mogelijk deel van de stad te bereiken. Door de hele stad en in diverse gebouwen zoals buurthuizen, onderwijsinstellingen en cultuurinstellingen hangen posters, er is een video gemaakt voor AT5 en er zijn talloze uitingen die zich richten op de jongeren in de stad. Vorige week zijn de stempassen verstuurd en is de verkiezingskrant huis-aan-huis verspreid. Aan scholen zijn oefenstembiljetten uitgedeeld zodat leerlingen kunnen oefenen met stemmen en dat geldt ook voor sociale instellingen zoals bijvoorbeeld Pantar. Nieuwe Nederlanders krijgen bij de inburgeringscursus een rondleiding waarbij ze ook gaan oefenstemmen. Hier wordt dus aandacht aan besteed. Deze week komen op honderd vuilniswagens stickers voor de verkiezingen en er zijn de komende weken speciale promoteams die de stadsdelen Noord, Nieuw-West en Zuidoost aandoen waarbij er ook specifieke aandacht is voor wijken waar de opkomst traditioneel het laagst is.

Het idee dat door het lid Lochtenberg werd herhaald om de Ziggo Dome uit te lichten blijkt helaas niet haalbaar omdat het in mei en juni pas laat donker wordt en de lampen van de Ziggo Dome 's nachts uit moeten. Daardoor is reclame maken voor de verkiezingen relatief duur en eigenlijk niet zo effectief. Voor de volgende verkiezingen voor de gemeenteraad in maart, wanneer het veel eerder donker is, is dit idee praktisch beter uitvoerbaar. De gemeente zelf beschikt niet over gebouwen die kunnen worden uitgelicht. De burgemeester wil wel nagaan of op de A'DAM Toren of EYE aandacht kan worden gevraagd voor de verkiezingen. Het lid VAN SCHIJNDEL is van mening dat het niet passend is om de Europese vlag op het stadhuis te hijsen. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat de vlaggen op het stadhuis daar hangen op verzoek van de Amsterdamse gemeenteraad. Wanneer het lid Van Schijndel daar bezwaar tegen heeft, dan zal hij dat in de raad moeten bespreken. De burgemeester zal onderzoeken of de locaties van stembureaus en de toegankelijkheid voor rolstoelgebruikers en mensen met een beperking opgenomen kunnen worden in de Amsterdam-app. Het lid BAKKER verwacht dat het binnen de app gerealiseerd kan worden omdat de Amsterdams-app ook kaarten heeft met bijvoorbeeld gierzwaluwplekken, vleermuizen, en bomen.

Burgemeester HALSEMA heeft inmiddels ontdekt dat Amsterdam een interactieve kaart heeft met stembureaus waarop ook de toegankelijkheid staat aangegeven. Deze kaart is al verbonden aan de Amsterdam-app. Het lid BROERSEN merkt op dat die kaart heel slecht werkt en hapert. Burgemeester HALSEMA zal kijken of de kaart geperfectioneerd kan worden. Ze vraagt voor welke groepen het lid Namane uitbreiding van de nulmeting wil. Het lid NAMANE denkt daarbij aan werkgevers die medewerkers wijzen op het belang van stemmen of hen de gelegenheid daartoe te geven. Wanneer blijkt dat zo’n maatregel goed werkt, dan kan deze geïntensiveerd worden. De vraag is dus op welke manier maatregelen beoordeeld worden.

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

Burgemeester HALSEMA is bereid om te kijken of bij een aantal andere doelgroepen de nulmeting kan worden uitgebreid. Naast jongeren kan het gaan om bijvoorbeeld de stadsdelen waar de opkomst laag is en waar een aantal gerichte maatregelen zijn ingezet en dan kan worden bekeken in welke mate dat effectief is. Daarbij is het wel zo dat er zoveel factoren zijn die bepalen of iemand wel of niet gaat stemmen dat je nooit helemaal zeker weet in welke mate maatregelen effectief zijn. De discussie wordt gesloten. Schorsing Voorzitter: het lid Namane Openbare Orde en Veiligheid 6. Raadsbrief Ontwikkelingen VTH-proces evenementen VN2024-005835 Gevoegd behandeld met: 7. Afhandelingsbrief toezegging onderzoek Solid Grooves festival VN2024-006348 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Moeskops. Het lid MOESKOPS concludeert uit het feitenrelaas van het Solid Grooves-festival dat een organisator flink en misschien moedwillig over de schreef is gegaan waardoor een groep kwaadwillenden het terrein kon betreden. Tevens blijkt dat de gemeente werk heeft aan haar interne processen om herhaling hiervan te voorkomen. Het is goed dat in de Voorjaarsnota middelen zijn vrijgemaakt om de krapte bij toezicht op evenementen te verstevigen aangezien te weinig toezicht ook consequenties heeft voor welwillende organisatoren.

De maatregelen worden nu neergelegd bij de hele sector en daar heeft zij principieel bezwaar tegen. Maar D66 is een pragmatische partij en ze begrijpt dat de sector uit de voeten kan met de extra veiligheidsmaatregelen en meer veiligheid is beter. Zoals vanochtend uit onderzoek bleek, gaat het om een sector waarvan 70 procent van Amsterdam zegt dat het een verrijking voor de stad is. Ze roept op om zorgvuldig om te blijven gaan met deze sector van feestjes en evenementen. Ze vraagt of de burgemeester zich wil inzetten om ervoor te zorgen dat de brief van wethouder Meliani ook op het gebied van veiligheid en openbare orde beschikbaar is voor de gemeenteraad van eind juni zodat er hopelijk nog enigszins op tijd duidelijkheid is voor de organisatoren van evenementen. Het lid WIJNANTS vraagt waarom speciaal voor festivalorganisatoren een uitzondering gemaakt moet worden wanneer er sprake is van schaarse capaciteit bij VTH en de politie. Het lid MOESKOPS antwoordt dat het tegenovergestelde gebeurt. De vorige APVwijziging pakte namelijk negatief uit voor de festivals en haar zorg is dat er niet consequent die beslissingen worden genomen bij een sector waar het over de algemeen goed gaat. Het lid WIJNANTS begrijpt nog steeds niet waarom dit een specifiek principieel bezwaar vormt.

Het lid MOESKOPS antwoordt dat haar principiële bezwaar is dat er iets gebeurt met één iemand waarbij problemen met interne processen aan het licht komen en dat dan vervolgens de oplossing wordt gezocht bij de hele sector in plaats van de oplossing te zoeken bij de interne processen. In de brief staat ook dat het eigenlijk altijd goed gaat en het een vrij veilige sector is.

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

Het lid WIJNANTS vergelijkt het met de coffeeshops. Als er één coffeeshop over de schreef gaat worden er ook maatregelen opgelegd voor de hele sector en zo zijn er nog tal van voorbeelden. De specifieke uitzondering voor de festivalorganisatoren vindt hij ingewikkeld maar hij begrijpt het punt van het lid Moeskops. Het lid MOESKOPS merkt op dat in zo'n geval die ene coffeeshop gesloten wordt en er niet meteen een heel nieuw beleid komt voor alle coffeeshops. En dat is precies haar punt. Bij een auto-ongeluk worden niet alle kruispunten afgesloten maar wordt er naar die ene plek gekeken. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Alberts. Het lid ALBERTS heeft veel moeite met een van de analyses in de VTH-brief. Daarin staat dat vanwege bestuurlijke, politieke en/of maatschappelijke wensen om bepaalde evenementen doorgang te laten vinden er vaak gezocht wordt naar manieren om evenementen door te laten gaan. Daar zou de economische wens bij vermeld moet worden, zoals te lezen is op de krantenpagina waarin staat dat deze bedrijfstak niet gekortwiekt mag worden. Wanneer er om die reden getornd wordt aan de veiligheid wordt omwille van een feestje meebewogen met de regels die rond die vergunning spelen. Dat brengt grote risico’s met zich mee en het is niet netjes. In tegenstelling tot wat in de brief staat, zijn B-evenementen niet alleen voor Amsterdammers.

Mensen komen van heinde en ver, zelfs van over de grens. Het kan zijn dat 70 procent van de Amsterdammers de feestjes leuk vindt maar mensen hebben er ook last van. Het lid BROERSEN vraagt waarom het lid Albert inzoomt op de negatieve kant. Mensen geven namelijk aan dat ze er wel last van hebben maar er ook mee kunnen leven. Het lid ALBERTS blijft erbij dat je je ogen niet mag sluiten voor het feit dat er mensen zijn die er last van hebben als een park een week dicht is terwijl dat eigenlijk een openbaar gebied is en mensen in een buurt wonen waar je misschien net een balkonnetje hebt en je dus het park nodig hebt om lekker buiten te zijn. Wanneer je gaat kijken naar hoeveel van die evenementen er zijn in de parken, dan kom je misschien tot de conclusie dat overdaad ook kan schaden. Wat betreft de veiligheid verdienen de maatregelen die in de brief genoemd worden het om in de praktijk gebracht te worden en daarna moet bekeken worden of het gewerkt heeft. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Broersen. Het lid BROERSEN denkt dat de Amsterdamse festivals voor een groot deel evenementen zijn vol creativiteit en vreugde, totdat het vorig jaar gruwelijk misging bij Solid Grooves.

Er waren meer dan tweeduizend kaarten verkocht zonder dat de gemeente daarvan op de hoogte was, er was onvoldoende beveiliging waardoor mensen zonder ticket zich een weg wisten te vinden naar het festivalterrein en de EHBO werd pas tijdens het evenement ingelicht over de daadwerkelijke bezoekersaantallen. Dit zijn ontzettend ernstige feiten die nog ernstiger hadden kunnen uitpakken. Het is zonde dat één festival waarbij het zo gruwelijk misgaat zo'n invloed heeft op de hele festivalbranche die voor een groot deel altijd heel erg veilig en zorgvuldig te werk gaat. Het is terecht dat er een grondige analyse is gedaan naar het verloop van dit festival en dat er kritisch is gekeken naar de lessen die we hieruit kunnen trekken. In de brief van de burgemeester staat dat de gemeente vaker en beter wil gaan controleren met beter uitgewerkte criteria. Tegelijkertijd wordt gewezen op de capaciteitstekorten bij VTH en adviespartners. De vraag is hoe de ambitie om vaker en beter te willen controleren zich verhoudt tot de capaciteitstekorten. In de Voorjaarsnota

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

staat dat er extra geld wordt vrijgemaakt voor VTH, maar dit betekent niet dat er plotseling veel meer personeel beschikbaar is en dat het capaciteitsprobleem meteen wordt opgelost. De capaciteit zou efficiënter kunnen worden ingezet door te vertrouwen op bewezen prestaties van grote organisatoren. Op deze manier kan meer capaciteit worden ingezet bij evenementen die nieuw zijn of een hoog risicoprofiel hebben terwijl evenementen die zich hebben bewezen op het gebied van veiligheid minder intensief worden gecontroleerd. Ook zou VTH een lijst kunnen opstellen met betrouwbare samenwerkingspartners op het gebied van veiligheid. Evenementen en organisatoren die met deze partners werken, zouden dan kunnen worden onderworpen aan minder uitgebreide controles. Aangezien het ook de verantwoordelijkheid is van de burgemeester wil Volt hier nog aanstippen dat ze voorstander zijn van het kopiëren van de festivalagenda van 2024 naar 2025 voor zover dat mogelijk is. Het zou rust brengen binnen de sector en zover zij kunnen zien is het ook haalbaar. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording. Burgemeester HALSEMA memoreert het tragische incident dat ten grondslag ligt aan dit debat. De ernst van het incident kan niet worden onderschat. Een jongen die met zijn vrienden uitgaat, verwacht veilig te zijn en plezier te maken overleefde de avond niet.

Ze heeft met de familie van Jimmy Schepers gesproken en het leed is onvoorstelbaar en blijvend. De feitenreconstructie geeft inzicht in waarom de burgemeester wil optreden. Het lid Moeskops begint met de opmerking waarom een hele sector moet lijden onder één incident, maar het incident wijst op een aantal structurele problemen in de sector die zich mogelijk ook bij andere organisaties voordoen. Dit kan te maken hebben met krapte, commerciële overwegingen, zoals een te hoge no-show of de wens om een vol festival te hebben waardoor men de hand licht met het aantal beveiligers dat nodig is voor het aantal bezoekers vanwege een tekort aan beveiligers. De reconstructie wees op een aantal structurele en systeemproblemen die te maken hebben met de gemeente maar ook met de sector zelf. Daarbij komt dat deze organisatie een bewezen en zeer professionele organisatie is die een groot aantal festivals in de stad organiseert. Er worden niet alleen algemene maatregelen genomen. Ten aanzien van Apenkooi zijn onmiddellijk een aantal specifieke maatregelen genomen die voor hen consequenties hadden, daarmee gaat de vergelijking op bijvoorbeeld met coffeeshops. Maar daar waar er aanwijzingen waren dat het een structureel probleem betrof in zowel de sector als in het gemeentelijk apparaat was het noodzakelijk om in te grijpen.

De burgemeester zal zo goed mogelijk meewerken aan de brief van wethouder Meliani zodat daar geen vertraging op ontstaat. De zin die het lid Alberts verontrust is nadrukkelijk opgenomen in de brief omdat de gemeente regelmatig onder aanzienlijke druk staat vanuit de politiek, de stadsdelen, evenementenorganisaties en anderen om festivals door te laten gaan. Er is bijvoorbeeld een uitgebreide discussie geweest over het doorgaan van het 5-meifestival ondanks zorgen over de professionaliteit van het festival. Veel mensen hebben een sterke affiniteit met bepaalde festivals en willen graag dat ze doorgaan. Met deze zin in de brief benadrukt de burgemeester dat veiligheid een harde grens moet zijn. Ze heeft in een eerder debat aangegeven dat ze zich het recht voorbehoudt om in zeer uitzonderlijke situaties op het allerlaatste moment in te grijpen. Dat kan het geval zijn als het aantal bezoekers de afgesproken limieten overschrijdt, er te weinig beveiligingspersoneel aanwezig is of als de noodzakelijke controles niet hebben kunnen plaatsvinden. Ze hoopt uiteraard dat ze nooit tot zulke maatregelen hoeft over te gaan. Het lid ALBERTS is het eens met de burgemeester maar wijst erop dat de druk van economisch belang van de festivals niet in de brief wordt benoemd.

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

Burgemeester HALSEMA erkent dat economische argumenten inderdaad in de brief opgenomen hadden kunnen worden. Er is een misvatting dat evenementenorganisatoren makkelijk rijk worden maar de maatregelen die de stad de afgelopen jaren heeft genomen, samen met veranderingen in het economisch klimaat en stijgende kosten voor bijvoorbeeld beveiligingsorganisaties hebben het voor veel organisatoren juist heel krap gemaakt. Voor veel organisatoren zijn er daarnaast culturele, kunstzinnige of ideële motieven die moeilijk te realiseren zijn in een krappe markt. Nu de economische druk op deze organisaties groter wordt is het des te belangrijker dat veiligheid geen onderdeel van de afwegingen kan zijn. Het lid ALBERTS hoort dat de burgemeester zegt dat er onder druk van economische belangen niet gesjoemeld mag worden met afspraken rond vergunningen. Burgemeester HALSEMA benadrukt dat de brief en de voorgestelde maatregelen een duidelijke markering zijn dat zij strenger zal toezien op veiligheid en controle binnen het vergunningenproces. Hoewel incidenten nooit volledig uit te sluiten zijn bij evenementen waar duizenden vaak jonge mensen samenkomen, is het cruciaal dat de gemeente er alles aan doet om in de voorbereidingen en handhaving zo zorgvuldig mogelijk te werk te gaan. De vraag over de B-evenementen van het lid Alberts wil ze meenemen in de brief van wethouder Meliani.

Het lid ALBERTS legt uit dat het gaat om de tekst dat de B-evenementen belangrijk zijn voor Amsterdammers, maar men komt van heinde en ver. Als het alleen leuk moet zijn voor Amsterdammers, dan waren er niet zoveel evenementen. Burgemeester HALSEMA denkt dat voor heel veel evenementen in de stad geldt dat ze een mooie mengeling aantrekken van Amsterdammers, Amsterdamse jongeren, Nederlanders en internationale bezoekers. Tegelijkertijd moet niet worden onderschat hoe belangrijk festivals zijn voor de identiteitsontwikkeling van heel veel Amsterdamse jongeren. Dat heeft ook te maken met toegangsprijzen die er worden geheven in tegenstelling tot clubs en concerten die daar gevolgd kunnen worden. Voor veel Amsterdamse jongeren geldt dat een festival een prachtige kennismaking is met de nachtcultuur waar we zuinig op moeten zijn. Het lid VAN SCHIJNDEL wil aantekenen dat festivals niet alleen bijdragen aan de persoonlijke ontwikkeling van jongeren, maar ook aan de persoonlijke groei van mensen in het algemeen. Burgemeester HALSEMA is het eens met het lid Van Schijndel en ze is benieuwd op welke festivals ze het lid Van Schijndel kan tegenkomen. Naar aanleiding van de vraag van het lid Broersen herhaalt de burgemeester dat capaciteitsproblemen geen argument mogen zijn om te marchanderen met de veiligheid en de zorgvuldigheid van het vergunningenproces. De sector is het daarmee eens.

Dit kan in het uiterste geval een akelige consequentie hebben en het kan zijn dat iets geen doorgang vindt omdat er bijvoorbeeld onvoldoende beveiligingspersoneel is. Lichtere controle bij vertrouwen en bewezen professionaliteit is geen oplossing. De organisatie achter Solid Grooves was een evenementenorganisatie waar jarenlang voor gold dat het een bewezen en professionele organisatie is en dan gaat het er toch mis. Dat betekent dat je bij alle organisaties scherp moet op letten. Het lid BROERSEN vindt veiligheid belangrijk maar het capaciteitsprobleem is daarmee niet opgelost. Het is niet alleen de professionaliteit van organisaties maar ook het risicoprofiel. Vorig jaar vond er op de NDSM-werf een concert plaats vanuit het Concertgebouw in de buitenlucht voor meer dan tweeduizend mensen en die zouden dan ook aan die ontzettend strenge eisen moeten voldoen. Zou je op basis van het risicoprofiel kunnen kijken naar die veiligheidseisen en zou je dan kunnen beslissen waar het wel nodig is en waar niet?

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

Burgemeester HALSEMA begrijpt de vraag goed. Het zit ook op de aantallen bezoekers die er komen en bij de vormgeving van nieuw beleid kan er misschien onderscheid gemaakt worden tussen muziekevenementen en andere evenementen. Wanneer er wat meer kwalitatieve criteria worden ontwikkeld kan er misschien opnieuw gekeken worden naar de risicoprofielen. De burgemeester wil dat in overleg met wethouder Meliani bestuderen want het concert op de NDSM had inderdaad geen hoog risicoprofiel. Het kopiëren van de evenementenagenda is aan wethouder Meliani. Het lid BROERSEN merkt op dat wethouder Meliani heeft aangeven dat het bij de burgemeester lag. Burgemeester HALSEMA zegt toe dat zij eind juni samen met wethouder Meliani komt met een antwoord over de evenementenagenda. De discussie wordt gesloten. Voorzitter: het lid Van der Veen 9. Kennisnemen van de raadinformatiebrief ter afdoening van de toezegging over een gesprek met de speelautomatenhallenbranche VN2024-005839 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Lochtenberg. Het lid LOCHTENBERG benadrukt dat de discussie over de speelautomatenhallenbranche draait om een betrouwbare overheid. Het CDA heeft de voorkeur om locaties in het centrum op te geven. In de brief staat dat twee ondernemers willen verplaatsen maar dat de gemeente geen zekerheid van een vergunning kan geven vanwege het risico op oneerlijke concurrentie.

Hij vraagt of hier een oplossing voor mogelijk is. Daarnaast wijst hij op de oneerlijke concurrentie van Holland Casino en automatenhallen in Oostzaan en Hoofddorp die veel publiek trekken omdat ze 24/7 open zijn. Het CDA stelt voor om mogelijkheden te onderzoeken met concessies via een beauty contest in plaats van de huidige systematiek. De gemeente moet zich flexibeler opstellen en gesprekken voeren met ondernemers over oplossingen. Eén ondernemer wil de automatenhalvergunning omzetten in een horecavergunning terwijl anderen voorstellen om verschillende hallen samen te voegen tot één vergunning. Dan zou er toch ook maatwerk vanuit de gemeente mogelijk moeten zijn? De burgemeester lijkt in haar brief te suggereren dat ze het liever anders zou willen aanpakken maar dat ze gebonden is aan jurisprudentie. Hij vraagt wat ze anders zou willen doen en of er wellicht lokale regelingen mogelijk zijn die opgezet kunnen worden. Dat is een belangrijke vraag. Het CDA deelt de mening dat automatenhallen niet in kwetsbare gebieden moeten zijn maar benadrukt ook de realiteit dat online gokken toeneemt en het toezicht daar slecht is. De speelautomatenhallen geven aan dat zij wel toezicht kunnen houden op mensen die komen gokken. Hij vraagt of de burgemeester het daarmee eens is.

Verder krijgt het CDA signalen dat de handhaving op overlast en drugsgebruik rondom automatenhallen te wensen overlaat en vraagt de burgemeester of zij daar wat aan kan doen. Het lid ABDI vraagt of het CDA, net als de PvdA, vindt dat er zo min mogelijk speelautomaten moeten zijn. Het lid Lochtenberg noemt kwetsbare buurten en verwijst naar de groei van online gokken, maar eigenlijk moet je die hele industrie niet in de stad hebben. Het lid LOCHTENBERG antwoordt dat het CDA het gegeven aantal vergunningen accepteert en vraagt hoe de gemeente hier betrouwbaar mee om kan gaan.

Definitief Raadscommissieverslag, 23 mei 2024

Het lid ABDI wijst erop dat het CDA tegen deze industrie is en dat ongeacht vergunningen of online gokken het standpunt zou moeten zijn dat deze industrie geen plaats heeft in de stad waar veel jonge mensen verslaafd raken aan deze zieke industrie. Het lid LOCHTENBERG antwoordt dat dit agendapunt daar niet over gaat. Het gaat over wat er nu gedaan moet worden met de bestaande vergunningen. Het lid VAN SCHIJNDEL vindt dat Brussel schuld heeft aan het vrijgeven van de gokindustrie in de lidstaten vanwege de mededingingsregels. Dit toont volgens hem aan dat Nederlandse autonomie ten onder gaat. Het lid LOCHTENBERG stelt dat het CDA geen voorkeur heeft voor speelautomaten en dat online gokken tegengegaan moet worden. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording. Burgemeester HALSEMA wijst erop dat het CDA zich bewust is van de beperkingen bij het verplaatsen van gokhallen door de ruime overgangstermijn die is vastgesteld en sterk gewenst was door het CDA zelf. Dit vormt echt een probleem. Hoewel ze het eens is met de voorkeur om locaties buiten het centrum te vinden, met name gezien de ambities van de Aanpak Binnenstad, kan ze de branche geen garanties geven over het verkrijgen van een vergunning op een nieuwe locatie.

Vergunningen worden niet onderhands verleend, andere partijen moeten kunnen meedingen naar een vergunning op een nieuwe locatie en de wijze van verdeling is nog niet vastgesteld. Dit kan bijvoorbeeld via loting of een beoordelingsprocedure maar dat maakt de uitkomst voor de branche niet minder onzeker. Destijds heeft de burgemeester externe juristen uitgebreid laten kijken naar de mogelijkheden en beperkingen van verplaatsing en zij kan niet tot een andere conclusie komen dan wat ze eerder aan de commissie heeft gemeld. Holland Casino valt onder de verantwoordelijkheid van het rijk en de gemeente heeft geen zeggenschap over de openingstijden ervan. Op landelijk niveau wordt momenteel gediscussieerd over de openingstijden en als het CDA bezwaren heeft tegen ruime openingstijden kan ze haar collega's in de Tweede Kamer waarschuwen. Sommige gemeentes maken andere keuzes wat betreft openingstijden en het serveren van drankjes en er zijn gemeentes waar helemaal geen speelautomatenhallen zijn toegestaan. Amsterdam bevindt zich ergens in het midden. De burgemeester deelt de zorgen over online gokken maar is niet van mening dat ze gokken in een hal om die reden zouden moeten aanmoedigen of extra zouden moeten beschermen. Ze gelooft niet dat op die manier de concurrentie met online gokken kan worden aangegaan.

Soms fungeert een speelautomatenhal gewoon als een goedkope of gratis verblijfplaats voor dakloze mensen terwijl online gokken een heel ander publiek bereikt. Het lid ABDI informeert naar de gemeentes die een verbod hebben op speelautomaten en gokautomaten en vraagt wat Amsterdam daarvan kan leren om een vergelijkbaar beleid te bewerkstelligen. Burgemeester HALSEMA is bereid om dat uit te zoeken, maar waarschuwt dat Amsterdam jarenlange onderhandelingen heeft gevoerd met de speelautomatenbranche. Op verzoek van de raad is een ruimere overgangstermijn naar een nieuwe fase geïntroduceerd dan het college aanvankelijk van plan was. Hierbij worden investeringen gedaan door speelautomatenhallen, en het is belangrijk dat zij kunnen vertrouwen op een betrouwbare overheid. Daarom zullen eventuele uitkomsten niet snel tot veranderingen leiden en daarmee wordt het een tijdverdrijf voor ambtenaren. Het lid ABDI is oprecht nieuwsgierig en blijft bij haar verzoek om precieze informatie over gemeentes met een verbod op speelautomaten en gokautomaten.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14317238/1