Document · PDF

Definitief verslag raadscommissie Algemene Zaken 22-06-2023

Raadscommissie Algemene Zaken 22 juni 2023, gemeente Amsterdam14.553 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

Vergadering Openbare vergadering van de Raadscommissie Algemene Zaken Vergaderdatum Donderdag 22 juni 2023 van 13.30 tot 18.55 uur Verslag vastgesteld op: Donderdag 13 juli 2023

Voorzitter: de heer Van der Veen Portefeuillehouders: burgemeester Halsema, wethouder Mbarki en wethouder Moorman Commissiegriffier: de heer Willems Verslaglegging: mevrouw Van de Belt Aanwezige commissieleden: Abdi (PvdA), Bons (BIJ1), Boomsma (CDA), Broersen (Volt), Garmy (Volt), Heinhuis (PvdA), Hofland (D66), Khan (DENK), Nadif (GroenLinks), Nanninga (JA21), Rooderkerk (D66) en Van Schijndel (Forum voor Democratie) en Wijnants (VVD) Afwezige commissieleden: Alberts (SP) en Martens (VVD) Overige aanwezigen: de heer Bruinsma, de heer Dutilh (commissieondersteuner), de heer Heijn, de heer Holla (politie), de heer F. van der Linde, de heer R. van der Linden, de heer Koperdraat, de heer Vis en de heer Vreeken

Algemeen, 1 a. Opening De VOORZITTER opent de vergadering om 13.30 uur en heet iedereen welkom op deze raadscommissievergadering AZ. Er is een quorum. b. Mededelingen De VOORZITTER heeft bericht van verhindering ontvangen van het lid Alberts en ook van het lid Martens in verband met haar huwelijksreis. Namens de hele commissie de felicitaties. De VVD wordt vertegenwoordigd door het lid Wijnants. De vorige vergadering werd geannuleerd wegens ziekte van de burgemeester. Alle bespreekpunten zijn doorgeschoven naar de huidige vergadering. Dat betekent een volle agenda. Er is tot uiterlijk 19.00 uur de tijd. Op 27 juni aanstaande om 20.00 uur vindt op verzoek van de leden Namane en Hoogtanders bij de MRA een bijpraatsessie plaats over de Metropoolregio Amsterdam. Twee raadsleden en twee fractievertegenwoordigers hebben zich al aangemeld, maar er is ruimte voor meer belangstellenden. Graag aanmelden. Het lid NANNINGA heeft zojuist kennisgemaakt met de nieuwe directeur van de THOR, de heer Tjin-Tham-Sjin. Ze oppert dat het interessant zou zijn een werkbezoek te organiseren. De commissie heeft zeker belangstelling. De griffie neemt dit op. Het lid WIJNANTS is vanaf 16.45 uur afwezig. c. Vaststellen agenda

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

De punten 6, 8, 21 en 22 worden gehamerd. Op verzoek van het lid Martens wordt punt 17 uitgesteld en op verzoek van het lid Hofland punt 20. De punt 14 en 19 worden doorgeschoven naar de volgende vergadering. De punten 12 en 13 worden gevoegd behandeld. De punten 16 en 18 worden behandeld na punt 11. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslagen van de openbare raadscommissie AZ van 20 april 2023 Het verslag van de openbare raadscommissie AZ van 20 april 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda f. Tkn-stukken g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Inhoudelijk, 2 a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek De heer R. VAN DER LINDEN spreekt in over het niet verlenen van een vergunning voor het NO Art Festival tijdens het broedseizoen in het Flevopark. Vanmiddag zal de voorzieningenrechter bepalen of het NO Art Festival zaterdag mag doorgaan. Blijkbaar is de inspraak zo geregeld dat er geen echte invloed op kan worden uitgeoefend. De festivalindustrie loopt volledig uit de hand in Amsterdam. Zaterdag komen er naar verwachting 15.000 bezoekers – en dan wil het festival nog verder groeien ook. De eerste dag, vrijdag, is bedoeld voor de buurt – om die gunstig te stemmen. Hij roept de raad op een halt toe te roepen aan zoveel festivals in het groen.

De heer KOPERDRAAT spreekt in namens de Vereniging Vrienden van het Flevopark, ook over het NO Art Festival. Vanmorgen bij zonsopgang constateerde hij in het Flevoparkt, ooit ontworpen door natuurbeschermer Thijsse, is veranderd in een geografische rouwkaart: manshoge zwarte hekken markeren het festivalterrein. Omwonenden zijn niet ingelicht; de parkeerchaos zal immens zijn. De Vereniging heeft een eigen schouw gehouden met een bioloog en geoloog als reactie op de verplicht gestelde mitigerende maatregelen. Geen van die mitigerende maatregelen is uitgevoerd. Dat is kennelijk slechts een papieren werkelijkheid. Hij is hem onduidelijk waar de eigen beleidsruimte van stadsdeel Oost ligt. Het lijkt nu alsof stadsbestuurder worden gemangeld door een juridische vergunningsaanvraag waar men niet onderuit zou kunnen. Afstemming tussen de Natuurbeschermingswet en de locatieprofielen zou in de Tweede Kamer moeten worden geregeld. De heer VREEKEN spreekt in namens We Connect You, Public Affairs & Investor Relations. De burgemeester wil graag beschikken over het rapport van het Amsterdam Studentenkoor. Niet nodig, want de voorzitter van het College van Bestuur van de UvA en

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

de rector van het AFC hebben het rapport van Minerva uit 2018. Dat zal ongeveer gelijkluidend zijn. Insprekers mogen maar eens per half jaar het woord komen voeren. Eerder heeft Frank van der Linde juist veel weten te bereiken door elke vergadering te komen inspreken. De heer Vreeken is voor méér democratie. Het is nooit gelukt de Olympische Spelen naar Amsterdam te halen. Grote landen ‘kopen’ onze democratie weg: Rusland, China, SaudiArabië. De raad kan de Spelen in 2036 naar Amsterdam halen. Hij wenst de commissieleden veel wijsheid toe. Bij agendapunt 9: De heer BRUINSMA spreekt in namens Amsterdam Gasvrij. Twee jaar geleden hoorde hij de burgemeester procedurele rechtsvaardigheid bepleiten, waarbij niet de regel bepalend is, maar de rechtsvaardigheid die met de regel wordt beoogd. Menselijkheid en rechtvaardigheid zouden altijd doorslaggevend moeten zijn. Enkele Amsterdammers die slachtoffer zijn geworden van het gemeentelijk lik-op-stukbeleid hebben zijn vereniging benaderd. Het gaat om eenvoudige, administratieve fouten waaraan geen voordeel behaald is. Boetes liepen op tot wel 12.000 euro. De kloof tussen de intentie van de burgemeester en de dagelijkse praktijk van het ambtelijk apparaat is daarmee zichtbaar. Sommige boetes zijn inmiddels verlaagd, maar staan nog altijd niet in verhouding tot de overtreding. Tientallen Amsterdammers konden niet op coulance rekenen.

Hoge boetes opleggen, incasseren, en dan niet thuis geven als de rechter oordeelt dat de boetes in soortgelijke gevallen onterecht waren opgelegd of onrechtmatig zijn, staat gelijk aan het versturen van spookfacturen, de gemeente onwaardig. Vorige week nog besloot de gemeente een tiental Amsterdammers met hun procedure naar de Raad van State te slepen. Er is nog een lange weg te gaan voordat de intenties van de nobele overheid bewaarheid worden in Amsterdam. Het voorstel van raadslid Hofland vanmiddag is een stap vooruit; de bestuurlijke reactie een halve stap terug. De heer Bruinsma vraagt met klem de zogenaamde ‘woonfraude’ mee te nemen in de uitvoering van dit voorstel en in het voorstel voor een onafhankelijke bezwaarcommissie. Een belangrijk deel van de oplossing ligt bij de gemeenteraad. Het recht op een fout geldt ook ieder raadslid. Desgevraagd legt de heer Bruinsma uit dat het zeker niet de bedoeling is doelbewuste fraudeurs te ontzien. Mensen die een administratieve fout hebben begaan, veelal het niet melden van een verhuur, kunnen aantonen niet meer dan 30 nachten dat jaar te hebben verhuurd. Ze hebben dus helemaal geen voordeel gehad aan die administratieve vergissing. De heer VIS verwijst naar zijn mails die hij de raad heeft toegestuurd. Als iemand te kwader trouw handelt en een sanctie krijgt opgelegd, kan hij in bezwaar gaan, in hoger beroep gaan en nog hoger.

Uiteindelijk beslist de hoogste rechter of de boete terecht of onterecht is opgelegd. Daarbij kan het niet zo zijn dat dat allemaal wordt ingezet ten behoeve van ontwikkeling van jurisprudentie. Het betreft immers ook een bestuursorgaan dat fouten maakt. Dat aspect ziet hij nu niet terug. De burgemeester heeft ondernemers in de Hoogstraten die ze een vergunning heeft verleend, als ‘schoon’ aangemerkt. Daarbij zaten ten minste 15 ondernemers waarbij de gemeente er rekening mee moest houden dat zij hun vergunning wel eens voor strafbare feiten zouden kunnen gebruiken en voor witwassen. Of de vergunningen terecht zijn, of deze mensen ‘schoon’ zijn, dat kan niet worden vastgesteld met de Bibobtoets. Die heeft tekortkomingen en biedt ontsnappingskansen. Er worden inmiddels vergunningen ingetrokken omdat ze werden gebruikt voor het plegen van strafbare feiten. Toch worden die mensen als ‘schoon’ aangemerkt zonder enige objectieve rechtvaardiging. Dat mag niet zo zijn. Het omgekeerde gebeurt ook. Het gelijkheidsbeginsel zou de burgemeester nopen mensen als malafide te beschouwen als ze geen vergunning aanvragen. Absurd, want er moet op z’n minst toch een verdenking bestaan om iemand als malafide te beschouwen. Qua logica bestaat hiervoor geen objectieve rechtvaardiging.

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

De heer HEIJN spreekt in namens E-boats. Heel fijn, dat ‘Amsterdams recht op herstel van een fout.’ In 2009 heeft hij zich diep in de schulden gestoken om de eerste elektrische longboot van Amsterdam te kopen en had hij stroom nodig om die te laden. Er waren immers alleen nog maar dieselboten. Ligplaatsen werden niet vergeven, dus hij legde zelf stroom aan in de jachthaven. Een dwangsom van 50.000 euro viel op de mat, want dat mocht niet. De vorige eigenaar had zijn rechtszaak met een flinke schadevergoeding gewonnen en dat was men bij het programma Varen nog niet vergeten. In 2012 greep wethouder Gehrels in, overrulde het programma Varen waarop de heer Heijn een vergunning voor het zusterbootje kreeg. Ondanks honderden aanvragen en tien duizenden euro’s leges kreeg hij nooit een ligplaats. In 2021 kwam die ligplaats in West er toch – via de Raad van State. Die werd een jaar later weer ingetrokken door programma Varen op grond van nieuwe regels. Ook zijn historische, vooroorlogse boot Pax werd geweigerd, ondanks dat de rechter heeft bepaald dat het onrechtmatig was. De gemeente heeft opnieuw de twee eerste salonboten de vergunning ontnomen en opnieuw heeft de rechter dit onrechtmatig verklaard. Opnieuw gaat de gemeente naar de RvS. Dat geldt ook voor de ligplaats die vorig jaar werd afgewezen.

Den Haag en andere steden hebben de samenwerking met het omstreden kantoor Pels Rijcken opgezegd. De heer Heijn is geen holding, geen bv, maar een eenmanszaak. Straks kan hij bij zijn bejaarde ouders in Brabant intrekken. De laatste rechtszaak verliep heel onprettig met de advocaat die ook tegen de Okoni-weduwes optrad. Toch raar dat de gemeente dergelijk geschut inzet tegen haar eigen inwoners. Hij hoopt dat de dejuridisering ook doordringt tot het programma Varen en dat de raad erop toeziet dat een burger niet steeds opnieuw voor de RvS wordt gedaagd. Bij agendapunt 11: De heer F. VAN DER LINDE spreekt in over zijn brief. Hij pleit ervoor het inspreken overeind te houden. De zaak die bij punt 11 wordt besproken, gaat niet over hem: die gaat over de gemeente en hoe die omgaat met mensen in situaties zoals waarin de heer Van der Linde heeft gezeten. De grote belofte in een democratische rechtsstaat zou toch de effective remedy moeten wezen, maar die ontbrak volledig. Zijn zaak is gekanteld door een lekkende ambtenaar en een agent die getuigt tegen zijn eigen organisatie, niet doordat de systemen functioneerden. Toch vormt de politie uiteindelijk een groter probleem dan de gemeente. De politie houdt zich als law enforcement zelf niet aan de wet en niet aan gerechtelijke uitspraken. Daarover zal hij de komende jaren blijven inspreken.

Desgevraagd legt de heer Van der Linde uit dat hij in de ellende verzeild raakte door zijn politieke gemotiveerdheid. Voor de radicaliseringsaanpak en de treiteraanpak geldt dat ze ongrondwettelijk zijn en in de kern niet kloppen. Dat gebeurt via een convenant, niet volgens een wet. Daardoor is het beleid in de uitvoering instabiel, onvoldoende doordacht. Tegen zo’n besluit tot opname in de aanpak kunnen mensen niet in bezwaar of beroep gaan. Aanvechten kan, maar zet iemand wel op enorme achterstand. Het zou beter zijn om besluiten te nemen in het kader van de AWB zodat mensen bezwaar kunnen instellen. Het systeem moet fundamenteel veranderen. Iemand moet zijn dossier kunnen krijgen zodat hij weet op basis waarvan hij veroordeel wordt. Vanaf 2015 kwam het hele ambtelijk apparaat in actie om hem weg te zetten. Het was een moment waarop de machine tegen de mens ging draaien. Daarvoor werd alles uit de kast getrokken. De kwalificaties voor misbruik van recht moeten echt van tafel. De politie en de NCTV gaan er nog altijd met een gestrekt been in. Binnen de organisaties is kennelijk geen interne correctie mogelijk. Het is voor mensen niet zonder risico om zich tegen de eigen organisatie te keren. Hij wordt nu platgebeld door mensen die hem om raad vragen. Dit sluit naadloos aan bij het antioverheidssentiment.

Hij raadt de raad aan in ieder geval het inspreken mogelijk te blijven maken. De heer Van der Linde heeft net als duizenden anderen een Cter-code gekregen die wereldwijd in allerlei systemen blijft hangen. De politie neemt daar geen enkele verantwoordelijkheid voor. De ombudsman is met een oriënterend onderzoek bezig rond deze problematiek. Zowel bij de politie als bij de NCTV heeft hij gevraagd om een verklaring dat de code niet klopt. Er is maar één persoon die zo’n verklaring heeft gekregen maar die

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

werkt niet. Hij vreest dat dit nooit meer op te lossen is. Data, in dit geval de classificatie van terrorisme, zijn de grens over gegaan en dat is niet meer weg te nemen. De VOORZITTER bedankt de insprekers voor hun bijdrage. c. Actualiteiten d. Rondvraag Het lid BOOMSMA stelt dat de brief van de burgemeester aan de studentenvereniging wel heel erg stevig was. Hij kent de verhalen over misstanden daar, maar de burgemeester dringt nu aan op openbaarmaking van een rapport. Hij zou dat rapport ook willen inzien, desnoods kabinet, om te controleren of er echt aanleiding was voor de consequenties die de burgemeester overweegt. Als er concrete aanwijzingen zijn voor geweld, moeten de daders uiteraard worden aangepakt. Burgemeester HALSEMA wil het rapport graag lezen. Het is in te zien bij het advocatenkantoor onder voorwaarde van geheimhouding. Daar heeft zij vanaf gezien, want ze wil niet gebonden zijn aan die geheimhoudingsverklaring als ze weet heeft van strafbare feiten. Gevraagd is of er een openbare publieksversie kan komen. Het kantoor heeft laten weten dat de gegevens globaal zijn en dat er geen relatie te leggen is met concrete personen. Dan is er toch geen redelijke grond meer om het rapport niet openbaar te maken.

Zowel de advocaten als de voorzitter van de reünisten als van de senaat hebben in de media interviews gegeven over een ‘cultuur van structureel geweld met ernstig letsel’. Natuurlijk mag er geen bestuurlijke willekeur bestaan en is de overheid aan grenzen gebonden, maar als zij weet heeft van dreiging of gebruik van geweld, intimidatie en seksueel grensoverschrijdend gedrag, is de burgemeester bevoegd om bevoegdheden in te zetten. Dat kan gaan om intrekking van de exploitatie- of alcoholvergunning. Het kan niet zo zijn dat de sociëteit haar eigen regels stelt. Dat is echt iets wat de studenten zich moeten realiseren. Het onderzoek is uitgevoerd door een advocaat en die beroept zich op zijn verschoningsrecht. Die stelt dat dit de enige manier is om een cultuurverandering tot stand te brengen, waarmee ook de slachtoffers zijn beschermd. De burgemeester stelt dat hiermee de daders beschermd worden. Het verschoningsrecht staat die tegenstelling in de weg. Niemand heeft aangifte gedaan. Daarom heeft ze gesproken van een omerta. Ze zou het goed vinden als er wél aangifte wordt gedaan. Het probleem bij de senaat is dat die elk jaar wordt ververst. Het burgemeestersoptreden kan de senaat helpen. Het koor is onderling in gesprek over het al dan niet openbaar maken van het rapport.

Ze geeft aan de advocaat door dat de Amsterdamse gemeenteraad geïnformeerd wil worden over het rapport, desnoods in vertrouwelijkheid. Over de suggestie om aan de deken voor te leggen of hier terecht een beroep op het verschoningsrecht wordt gedaan, wil ze eerste goed nadenken. Het lid BOOMSMA wijst op de noodkreet van de straatartiesten op de Dam omdat ze niet goed kunnen optreden in de cirkels. Ze worden namelijk als groep beschouwd en dan kan er maar eentje per dag plaatsvinden. De artiesten hebben door corona een hele moeilijke tijd gehad, dus hun wat meer ruimte bieden, zou goed zijn. Burgemeester HALSEMA is niet op de hoogte van deze nieuwe noodkreet. Ze gaat opnieuw met Handhaving in gesprek. Straatartiesten horen bij Amsterdam. Ze moeten zich natuurlijk aan de regels houden, maar er moet wel ruimte zijn om op te treden. Het lid KHAN stelt zijn rondvraag mede namens Lijst Kabamba. Het halfstok hangen van de Nederlandse vlag tijdens Keti Koti heeft heel andere emoties opgeroepen

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

bij een bepaald deel van de nakomelingen van de tot slaaf gemaakten. Het verzoek is om ook de Surinaamse vlag en de Caribische vlag te voeren. Burgemeester HALSEMA kent die signalen ook. Op 1 juli wordt gevlagd met de Nederlandse vlag, de Surinaamse, de Curaçaose, de Arubaanse, die van Bonaire, St. Maarten, St. Eustasius en Saba. Daarmee hoopt ze tegemoet te komen aan de wensen van de diverse gemeenschap. Financiën 3 Vaststellen van het Jaarverslag 2022 (VN2023-012687) gevoegd met 4 Reactie op het Accountantsverslag 2022 Gemeente Amsterdam (VN2023-013831) De gebruikelijke sprekersvolgorde wordt gehanteerd. Het lid NADIF leest bij de voortgang Wet politiegegevens in het Accountantsverslag dat aan een flink aantal voorwaarden niet wordt voldaan in de Wpg. Middelen van het rijk om die inhaalslag te maken, ontbreken. Dat vergt een toelichting. Het lid WIJNANTS ziet dat er veel doelen en indicatoren ontbreken. Bij een aantal wordt specifiek gezegd dat die niet meer worden gemeten. Dat maakt de vergelijking rond continuïteit over de jaren heen erg ingewikkeld. Hij hoopt dat het college dit gaat heroverwegen. Het lid BONS mist details over het omgaan met crisissituaties. Bij de Covidpandemie werden mensen van kleur onevenredig getroffen doordat ze in bepaalde beroepsgroepen zaten waarbij thuis werken of afstand houden geen optie vormde.

Ze hoort graag hoe de reservebudgetten specifiek worden toegewezen en hoe er wordt nagedacht om in dergelijke situaties de meest kwetsbaren in de stad te beschermen. Het lid BOOMSMA is blij dat er meer geld uitgegeven wordt bij Openbare Orde en Veiligheid. Jarenlang bleef er immers veel geld op de plank liggen. Er is een inschatting gemaakt van de prostitutiesector die zou groeien. Het lijkt hem een geschikt moment om nader onderzoek te doen, ook gezien de rol die drugs daarin spelen. De onvergunde sector is bijzonder kwetsbaar en mensen zouden zich moeten realiseren dat ze daarvan geen gebruik zouden moeten maken. Er zijn inmiddels honderd mensen getraind op het herkennen van mensenhandel. Het lid Boomsma wil weten of nu alle mensen op sleutelposities zijn getraind in het herkennen van die signalen. Hij stelt een bewustwordingscampagne voor omdat de gevolgen van met name de onvergunde sector ingrijpend zijn. Hij leest dat er sprake is van 75 signalen van mensenhandel. Hij zou ook willen weten hoeveel mensen worden veroordeeld en vervolgd voor mensenhandel gezien het grote aantal prostitués dat werkzaam is in Amsterdam. Burgemeester HALSEMA wil de vraag over de politiegegevens graag schriftelijk beantwoorden. Er volgt sowieso een veegbrief van alle vragen die blijven liggen in deze vergadering.

Als het om de indicatoren gaat, meet de gemeente in ieder geval datgene waartoe ze wettelijk verplicht is. Op allerlei terreinen van alles meten vergt onmetelijk veel menskracht. Het kan ook zorgen voor ‘illusiepolitiek’. Het is bijvoorbeeld op het terrein van de misdaad heel moeilijk een relatie te leggen tussen maatregelen en misdaad. De

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

continuïteit van wat de gemeente meet, moet wel geborgd zijn. Dat neemt de burgemeester mee naar het college. De vragen van het lid Bons horen thuis bij het Jaarverslag van de Veiligheidsregio. Crisisbestrijding is deel van de Veiligheidsregio. Ze kan kijken of ze mede namens de Veiligheidsregio toch antwoorden kan geven. Er wordt heel regelmatig onderzoek gedaan naar prostitutie naar zowel de vergunde als de onvergunde sector. Ze kan nagaan hoe recent het laatste onderzoek is geweest en of dat aanvulling behoeft. De beantwoording van de vragen over mensenhandel volgt in de veegbrief. Los van het erotisch centrum is de raad toegezegd na het zomerreces te komen met een meer algemene brief over hoe naar sekswerk wordt gekeken. Misschien kan dan ook een verdere verfijning van de cijfers worden gegeven en of er noodzaak is voor een campagne. Het kan zijn dat er vanuit maatschappelijke sectoren al wel allerlei campagnes lopen. De vragen over het Jaarverslag moeten natuurlijk vóór 28 juni bij de raad zijn. De VOORZITTER concludeert dat hiermee deze punten voldoende zijn besproken. Vaststelling vindt plaats in de raad van 28 juni. 5 Voorjaarsnota 2023 (VN2023-013891) Moties die vandaag worden ingediend, worden voorzien van een schriftelijk preadvies die op 3 juli worden gepubliceerd. Indienen van moties en amendementen kan via het adres raadsbox@amsterdam.nl.

67De tweede termijn wordt besproken in de commissie RO van13 juli. Ook dan kunnen uiteraard nog moties en amendementen worden ingediend, die echter later mondeling worden gepreadviseerd. De gebruikelijke sprekersvolgorde wordt gehanteerd. Het lid WIJNANTS is blij met de 11 miljoen euro die beschikbaar is gesteld door het rijk ter voorkoming van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit. Hij hoort graag hoe dat geld wordt besteed. Hij had graag gezien dat de gemeente hiervoor ook geld had vrijgemaakt. Er is namelijk veel meer nodig is. Hij is benieuwd welke concrete maatregel nu wordt uitgevoerd met deze extra middelen van het rijk. De VVD heeft hiervoor twee moties, eentje voor een masterplan meer handhavers inclusief een grotestedenbonus, een wervingscampagne en meer interne opleidingen. Voorts een motie voor uitbreiding van het aantal fte’s binnen THOR, gedekt door een besparing op de ambtelijke organisatie. De gemeente trekt extra middelen uit voor Amsterdam 750 jaar en voor evenementen, terwijl er juist meer nodig is voor handhaving en veiligheid. Er zijn op dit moment 80 handhavingstaken binnen 14 thema’s. Vacatures raken niet vervuld en daardoor zijn er lagere lasten. Hij hoort graag dat die middelen wel behouden blijven voor THOR. Het lid HEINHUIS vraagt of de middelen voor Amsterdam 750 jaar worden ingezet op zaken die structureel effect hebben op Amsterdammers.

Iedereen in de stad moeten kunnen meevieren. Wellicht kan de burgemeester toelichten waar die middelen naartoe gaan. Het lid NADIF informeert naar het Europese geld voor veiligheid. Er zouden verschillende potjes beschikbaar zijn, maar er zou niet voldoende ambtelijke capaciteit zijn om dat geld daadwerkelijk binnen te halen. Ze wijst op het onderdeel van het coalitieakkoord om meer geld uit Europa binnen te halen, ook op projectbasis. De vraag is wat de gemeente dan anders zou moeten doen. In dit kader heeft Volt eerder ook een motie ingediend. Het lid BROERSEN leest dat er extra middelen beschikbaar zijn gesteld voor Amsterdam 750 jaar. Er stond al 15 miljoen euro voor begroot. Ze is benieuwd of het hier nu bij blijft. Ze is voorts benieuwd naar de begrote kosten voor het referendum, 0,3 miljoen euro. De vraagstelling luidt overigens: ‘Bent u voor of tegen het voorgenomen besluit over

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

de Hoofdgroenstructuur?’ Daar weet de doorsnee-Amsterdammer weinig van, dus het gaat veel informatie – en geld – kosten om duidelijk te maken waarover het precies gaat. Daarom hoort ze graag wat er van die 0,3 miljoen euro wordt bekostigd en of dit geld genoeg is. Het lid ROODERKERK staat stil bij de extra 2 miljoen euro voor het tegengaan van discriminatie, geweld tegen vrouwen en LHBTIQ+’ers. Extra inzet hierop is van groot belang, bijvoorbeeld ten aanzien van seksuele voorlichting en de naamsbekendheid van het centrum Seksueel geweld. Ze hoort graag hoe het daarmee staat. D66 heeft een motie om bij te dragen aan het inloophuis voor slachtoffers van seksueel geweld en om de drempel voor meldingen te verlagen door de inzet op een roze-met-rozenetwerk naar analogie van roze-in-blauw. Plus dan nog een app of meldpunt zodat helder is waar dit soort incidenten plaatsvinden. Het is goed dat de gemeente blijft inzetten op het tegengaan van straatintimidatie. Uit de gemeentelijke schouw vorig jaar kwamen zaken naar voren die zeker de moeite waard zijn: verlichting op donkere wegen en bij bushokjes, zichtlijnen in parken. Mooi dat de wet die aanstaande is, meer mogelijkheden biedt. Het lid KHAN vraagt naar aanleiding van de beantwoording op zijn schriftelijke vragen waarom is gekozen de extra middelen voor discriminatiebestrijding alleen in te zetten op LHBTIQ+-discriminatie.

Het argument daarvoor was dat er ernstige incidenten hebben plaatsgevonden, maar die gebeuren op veel meer vlakken. Op nummer 1 van alle discriminatiemeldingen staan mensen die zich onveilig voelen omdat ze worden gediscrimineerd om hun huidskleur, afkomst of etniciteit. Hij zou dus graag een objectievere onderbouwing horen voor de keuze van LHBTIQ+-discriminatie. Lang niet alle mensen die worden gediscrimineerd, maken daarvan een melding. De lijn van het college is hem niet helder. Bij andere commissie worden de middelen namelijk heel breed ingezet. Hij zou de inzet graag intersectioneel zien. Alle vormen van discriminatie moeten worden tegengegaan. Het is zeker niet zijn bedoeling polariserend te zijn. Het is van belang dat alle drie actielijnen worden gevolgd: betere registratie, politienetwerken en nog een lijn. Dat komt ten goede voor alle groepen in de stad, of het nu gaat om antisemitisme, antimoslimdiscriminatie, antizwartdiscriminatie of anti-LHBTIQ+discriminatie. LHBTIQ+’ers kunnen ook van kleur zijn of een joodse of islamitische achtergrond hebben. Hij wil weten waarom er alleen voor de LHBTIQ+-groep wordt gekozen. Het lid NADIF wijst het lid Khan erop dat er al veel bekend is over versterkende factoren die bij LHBTIQ+ discriminatie een rol spelen. Soms zijn dat culturele elementen bij de daders of bij slachtoffers als het gaat om melden.

Straatintimidatie is een gigantisch probleem in Amsterdam. Er is ook beleid op andere vormen van discriminatie. Het lid KHAN dringt erop aan bij de bestrijding van discriminatie op alle groepen tegelijk in te zetten. Het lid BONS ziet een ambitieuze Voorjaarsnota, maar die ambitie moet dan wel werkelijkheid worden. Ze leest over ongelijke investeringen voor gelijke kansen en over verlangen naar systemische verandering in alle stedelijke domeinen. In werkelijkheid segregeert de stad steeds verder, onder meer door gentrificatie. BIJ1 blijft aandacht vragen voor de gemarginaliseerde groepen. BIJ1 blijft kritisch op het beleid en wil graag dat het linkssociale beleid een slagingskans krijgt. Ze wil de burgers graag nauw betrekken bij beleidsonderwerpen rond veiligheid. Dat vergt budgetten herverdelen en vrijmaken; dat vergt verloning in plaats van vriijwilligersvergoedingen. Het werk van burgers moet worden erkend en gewaardeerd. Het Regenbooghuis dat er gaat komen, biedt een mogelijkheid bij uitstek om samen met politie, boa’s, de buurtteams, de rechterlijke macht, Vluchtelingenwerk en de community de veiligheid te verhogen van de LHBTI-groep in Amsterdam. Hopelijk is er straks een specifiek budget om deze samenwerking op te starten zodra het Regenbooghuis volgend jaar opengaat.

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

Het lid BOOMSMA wil meer geld vrijmaken voor handhaving en veiligheid. Er is een campagne nodig om mensen ervan bewust te maken dat drugsgebruik maatschappelijk ontwrichtende gevolgen heeft. Eerder vroeg hij hoeveel m2 regenwoud het Amsterdams cocaïnegebruik verwoest. Wellicht kan dat bijdragen aan de bewustwording. Hij is benieuwd of er al geld is gereserveerd voor het erotisch centrum, met name gekoppeld aan de sluiting van de ramen op de Wallen. De brief van de burgemeester met de vele antwoorden op eerdere vragen zou hij graag de volgende keer bespreken. Bij de term ‘hoogkwalitatieve’ werkplekken voor prostitués heeft hij geen beeld. De ROSA-stadsdelenaanpak, een mooi programma voor vrouwen met diverse complexe problemen, kende het afgelopen jaar een instroom van slechts 27 vrouwen. Hij zou verwachten dat de behoeft veel groter is en is benieuwd of er bij de Begroting een voorstel komt om middelen te reserveren. Anders moet de raad dat doen. Het lid VAN SCHIJNDEL begrijpt dat het erotisch centrum uiteindelijk uit de markt moet komen. Dan gaat het primair om de economische levensvatbaarheid van zo’n project. Dat wordt volgens hem te weinig belicht in de discussie. Volgens de Hoge Raad is openbare orde de normale gang van zaken op straat. Ernstig overlastgevend toeristengedrag in de binnenstad is daarmee in strijd. Toeristenbelasting is een instrument op dat te beteugelen.

Burgemeester HALSEMA is het met het lid Wijnants eens dat meer geld voor ondermijning en de bestrijding van drugsmisdaad altijd welkom is. Dit college geeft meer geld uit aan de strijd tegen drugsmisdaad en ondermijning dan alle voorgaande colleges. Het is ook structurele geworden. Dat is een belangrijke vooruitgang. Gelukkig is er in toenemende mate aandacht vanuit het rijk voor de specifieke problemen in Amsterdam. Het rijk investeert rechtstreeks via de preventiemiddelen en via de masterplannen. Amsterdam loopt behoorlijk voorop van vroege preventie tot de meest repressieve maatregelen die allemaal door de driehoek worden gesteund. De driehoeken zijn heel actief in de masterplannen en de rijksmiddelen komen toe aan de al bestaande programma’s omdat die vanuit het rijk worden erkend en het belang ervan wordt ondersteund: de wijkaanpak, de aanpak in de Wildemanbuurt en de activiteiten rond zone 6 in Zuidoost. De gelden die nu niet zijn besteed doordat vacatures open staan, dienen ten dele bij THOR te blijven. Dat moet de burgemeester even precies nagaan. Beantwoording komt voor de raadsvergadering. Er is ook extra geld vrijgemaakt voor de brandweer en verdere professionalisering van de brandweer.

In de richting van het lid Bons geeft de burgemeester aan dat er juist in Amsterdam heel veel aandacht is voor het belang van ongelijke investeringen, ook in dit domein, ook in het domein van misdaadbestrijding en preventie van criminaliteit. Veel middelen worden geconcentreerd ingezet in Zuidoost, Nieuw-West en Noord. Onveiligheid en misdaad kunnen oorzaak zijn van verdere segregatie en sociale onveiligheid. Dat kan er namelijk toe leiden dat bewoners wegtrekken. Mevrouw Heinhuis informeerde naar de middelen voor Amsterdam 750 jaar. Heel recent is er een presentatie gegeven door de directie van Amsterdam 750 jaar. Ontzettend veel wordt voorbereid, maar het moment om alles publiek te maken, is nog niet aangebroken. Het gaat er zeker om een duurzame nalatenschap te creëren. Daarover is overleg gaande. Van begin af aan is aangegeven dat het aanvankelijk gereserveerde bedrag te laag was. Inmiddels is het budget aangevuld met 15 miljoen euro uit private middelen. Vergeleken hoe Leeuwarden haar zoveel jarig bestaan heeft gevierd, ging het hier om een klein bedrag. Het aanvullende bedrag is onder andere nodig voor subsidie voor initiatieven via Stichting Amsterdam 750, kleinschalige initiatieven van onderop. Het gaat ook om subsidie aan de Kunst en Cultuursector. Er is een enorme overtekening op de beschikbare middelen. Het is bepaald niet zo dat er nu een zee van geld is.

Het openingsevenement zal groots zijn. Het gaat om communicatie waaronder een app voor publiekscommunicatie en het gaat om personele lasten. Het gaat om een eenmalige uitgave.

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

Het lid Nadif riep op tot aanspraak maken op Europese middelen. Er worden betere overzichten gemaakt. Externe betrekkingen en Public Affairs zijn ermee bezig om beter in aanmerking te kunnen komen voor die Europese gelden. Amsterdam doet stevig mee. Daar waar het zou kunnen gaan om extra middelen voor misdaad en ondermijning wordt dat echt in beeld gebracht. Het lid Broersen informeerde naar de vraag van het referendum. Dat gaat om een besluit van de raad zelf. De vraag over 0,3% is er een voor wethouder Groot Wassink. Het lid Rooderkerk vroeg heel terecht weer aandacht voor intimidatie en seksueel geweld tegen meiden en vrouwen. Het is een groot probleem en er is erg veel aandacht voor. Ze gaat in gesprek met Amsterdamse clubs over de atmosfeer in de uitgaanswereld. Jonge meiden klagen daar namelijk vaak over. De geruchten over drogering houden aan. Aandacht voor straatintimidatie is ook terecht, maar dat is meer een probleem van bewijslast. Iemand intimideert nooit in aanwezigheid van politie of handhaving, dus dat maakt opsporing en vervolging ongelofelijk ingewikkeld. Er is nauwe samenwerking tussen het centrum voor seksueel geweld en de politie.

Het regenbooghuis heeft de bedoeling om zedenrechercheurs, centrum voor seksueel geweld, advocaten en iedereen bij elkaar te plaatsen zodat men in ieder geval met elkaar in contact staat en informatie makkelijk kan worden uitgewisseld. De burgemeester veronderstelt dat meldingen worden geregistreerd, maar daaraan zit ook een keerzijde. Als iemand wel meldt maar besluit toch geen aangifte te doen, moet er ook rechtsbescherming zijn voor degene over wie wordt gemeld. Het outen van mensen op social media zonder voldoende bewijs kan immers hele grote invloed hebben. De burgemeester heeft zorgen over die nieuwe wet. De regels inzake bewijslast en bewijsvoering zijn in de strafvordering en op andere plekken vastgelegd en dat is niet voor niets. Ze denkt bijvoorbeeld aan de aanvullende eis dat er expliciet instemming moet worden gegeven voor seks maar dat geeft een ongelofelijk bewijsprobleem. Op het moment dat vrouwen de suggestie krijgen van bescherming bij seksuele misdrijven, moet die bescherming wel kunnen worden nagekomen. Aan papieren wetgeving die tandeloos is, maakt mensen ook kwetsbaar. Als het om roze-in-roze gaat, begrijpt de burgemeester de verwachting. De oprichting van een extra netwerk is aan de politie zelf en niet aan de raad. De vraag is of het vervolgens doet wat het lid Rooderkerk wil. Amsterdam heeft heel goed opgeleide zedenrechercheurs.

Het is belangrijk daarop te blijven trainen. Het is maar de vraag of een extra netwerk daar nog iets aan toevoegt. Er is geen verschil van mening over de doelen die worden nagestreefd. Op de veiligheid van gebieden vinden schouwen plaats – en terecht. Toch gaan er ook geluiden op vanuit het verlangen naar meer duurzaamheid om juist minder straatverlichting aan te hebben en die te concentreren in bepaalde gebieden. De slimste oplossingen hebben altijd voorrang. Vanuit OOV zal er altijd advies worden gegeven. Het lid NADIF hoopt dat veiligheid en duurzaamheid geen tegenstelling gaan vormen. Natuurlijk moet de openbare ruimte veilig zijn en natuurlijk kunnen lichtbronnen op ledverlichting branden. Burgemeester HALSEMA is het daarmee eens. Het lid Khan ging in op de extra gelden voor de LHBTIQ+-gemeenschap. De gemeente heeft algemeen beleid ten aanzien van discriminatie en racisme. Dat loopt van onderwijs, zorg, voorlichtingscampagnes tot OVV. Daarnaast worden geweldsincidenten geregistreerd. Het is niet zo dat er risicoanalyses ten grondslag liggen aan het besluit om extra geld vrij te maken voor de LHBTIQ+ geweld maar een voorkeur voor bepaalde groepen. Dat is echter niet aan de hand. Dit is een reactie op de geweldsincidenten in de LHBTIQ+-gemeenschap.

Mocht er aanleiding zijn om extra maatregelen te treffen voor welke groep dan ook, dat is dat altijd gebaseerd op overwegingen van risico – en zo is het hier ook. Het lid KHAN heeft dit echt anders gelezen. Er zijn ernstige incidenten geweest. Dat klopt. Daarop wordt aangegeven deze ervaringen te gebruiken om bij alle groepen toe te passen. Dan kan de gemeente het toch gelijk breed aanpakken?

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

Burgemeester HALSEMA stelt dat de middelen altijd schaars zijn. Het gaat om een groot aantal geweldsincidenten in de queergemeenschap - buitengewoon intimiderend. Het is al langer gaande. Om die reden is ook de Regenboogveiligheidsalliantie opgericht. Dat leidt tot gesprekken met de gemeenschap en overleg met politie en Justitie. De ervaringen die daar worden opgedaan, kunnen helpen om diezelfde werkwijze bij andere gemeenschappen te introduceren. Daar is op dit moment minder aanleiding toe. Er is zeker ook sprake van discriminatie in de moslimgemeenschap en incidenten bij moskeeën. Op basis van de risicoanalyse is er op dit moment een verhevigd risico voor de queergemeenschap. Daar is dit een reactie op. Het lid KHAN probeert een lijn te vinden in de aanpak. De vier actielijnen kennen een aantal gemeenschappelijke kenmerken bij al die groepen: meldingen worden soms niet goed geregistreerd, niet serieus genomen of politienetwerken moeten worden verstevigd. Al die punten komen terug in het actieplan, de drie actielijnen. Diezelfde drie lijnen komen ook ten bate van al die andere groepen. Nu wordt ervoor gekozen eerst een groep te benaderen en die aanpak vervolgens te verbreden. Dat vindt hij onlogisch. Burgemeester HALSEMA wil de schaarse middelen niet over zoveel groepen uitspreiden dat er niets meer traceerbaar is.

De ervaringen die worden opgedaan, worden wel degelijk ingezet voor andere groepen en dat is toch precies wat het lid Khan wil. Er worden zeker geen groepen vergeten. Het staat ieder raadslid vrij amendementen of moties in te dienen bij de Voorjaarsnota, dus daar kan het lid Khan met een financieringsvoorstel komen voor middelen voor alle groepen. In de richting van het lid Boomsma stelt ze voor de schaduwkanten van drugsgebruik te bespreken in het debat bij de driehoek rond drugscriminaliteit. Om hoeveel m2 regenwoud het gaat dat wordt gekapt vanwege cocaïnegebruik, geeft ze aan dat diep in de regenwouden uit het zicht van overheden door criminele organisaties plantages worden gestart. Ze begrijpt dat het lid Boomsma pleit voor een soort Fairtrade cocaïne op plantages onder het zicht van overheden. Dat zou de regenwouden inderdaad zeer ten goede komen. Het lid BOOMSMA stelt dat drugsgebruik op dit moment niet alleen verwoestende ecologische effecten met zich meebrengt, maar ook verwoestende maatschappelijke gevolgen. Het is niet gelegaliseerd, dus moeten mensen eraf blijven en moeten ze kennis hebben van de gevolgen als ze dat niet doen. Burgemeester HALSEMA is het daarmee eens.

Bij alle stappen die Amsterdam zou zetten – bijvoorbeeld zoals in de jaren ’60 toen er een cocafabriek in Amsterdam was voor het produceren van medische cocaïne – is ze gebonden aan internationale verdragen. De criminele handel wordt enorm aangejaagd en dat leidt tot het steeds verder wegtrekken in de regenwouden waarmee het steeds oncontroleerbaarder wordt. Het ROSA-project kende 27 vrouwen, maar dijt nu behoorlijk uit. Het programma zit op de grens van wat het aankan. Het is een programma om trots op te zijn: jonge meiden worden intensief begeleid en komen onder regie waarbij ze niet meer met 20 organisaties te maken hebben. Op termijn zou de burgemeester het willen opschalen. Dat zal stapsgewijs gebeuren. In de richting van het lid Van Schijndel geeft de burgemeester aan dat de marktconsulatie rond het erotisch centrum net gestart is. Ze wil afwachten of er überhaupt belangstelling in de markt is. Het is niet zo dat er in woonwijken een erotisch centrum wordt geplaatst. De diensten doen er uitgebreid onderzoek naar. Het gebeurt stapsgewijs. Er ligt nu geen nieuw besluit. Dit najaar wordt de finale keuze bekend en dan zal de ruimtelijke inpassing opnieuw een rol gaan spelen, net als alle andere juridische haken en ogen. Het alternatief, behouden wat er is, wordt natuurlijk ook zwaar bediscussieerd.

Een aanmerkelijke verhoging van de toeristenbelasting levert natuurlijk een budget op. Voorstellen van de raad daarvoor wacht de burgemeester af. Ze hoort nu dat ernstig overlastgevend bralgedrag een aantasting van de openbare orde is en om die te handhaven zou een ernstige verhoging van de toeristenbelasting noodzakelijk zijn. Die discussie hoort thuis bij de wethouder Financiën.

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

Het lid BOOMSMA begrijpt niet waarom het rijk en de provincie niet veel meer bijdragen aan het vieren van Amsterdam 750 jaar, een groot feest voor de provincie NoordHolland en de hoofdstad van ons land. Burgemeester HALSEMA verzekert dat de belangstelling vanuit de provincie heel groot is. De Commissaris van de Koning maakt deel uit van het bestuurlijk team. Binnenkort treft de burgemeester alle bestuurders uit de MRA. Er is veel belangstelling en geprobeerd wordt daarin samen op te trekken. Ook het rijk wordt benaderd. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is gesproken. De tweede termijn volgt op 13 juli. Algemene Zaken 6 Kennisnemen van de Ontwerpbegroting RMA 2024 (incl. begrotingswijziging 2023) en positief adviseren (VN2023-014307) Dit punt is gehamerd. Openbare Orde en Veiligheid 7 Wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's (VN2023012475) Het lid NADIF vindt het heel goed dat dit Waarborgfonds in het leven wordt geroepen. Als het gaat om inclusiviteit en de wijze van met elkaar omgaan binnen het Veiligheidsdomein legt Amsterdam echt de nadruk op een inclusieve werkomgeving. Dat dient Amsterdam echt te benadrukken wanneer ze zo’n samenwerkingsverband aangaat. Burgemeester HALSEMA vindt dat vanzelfsprekend. Dit gaat over de Veiligheidsregio.

In Amsterdam is die even groot als de politieregio en daaraan nemen dezelfde bestuurders deel. Politie en bestuurders zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het functioneren van de politie in Amsterdam-Amstelland en daarin zijn ze gelijkgestemd. De VOORZITTER concludeert dat dit punt voldoende is besproken en in de raad wordt gehamerd. 8 Jaarrekening 2022 en Ontwerpprogrammabegroting 2024 inclusief actualisatie 2023 van Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (VN2023-014582) Dit punt is gehamerd. Juridische Zaken 9 Initiatiefvoorstel van het lid Hofland (D66) getiteld; ‘Amsterdams recht op herstel van een fout’ (VN2023-014342) Het lid HOFLAND wijst op een casus van een mevrouw In Oost die vergeet haar gehandicaptenparkeervergunning te verlengen. Daarop vindt ze 16 boetes op de deurmat. Dit is het gevolg van tien jaar lang efficiëntieobsessie vanuit de overheid, politiek ingegeven. Dat heeft geleid tot hardvochtige overheidsinstanties waarbij de menselijke maat uit het oog verloren raakt.

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

Met zijn initiatiefvoorstel wil het lid Hofland dat principe omdraaien: van wantrouwen naar vertrouwen. Dat zal lang duren en dit zal complex zijn. Toch zijn politici het aan de mensen verplicht te herstellen wat er eerder de verkeerde richting op is gestuurd. Dat geldt niet voor een individuele casus of op een beleidsterrein, maar dat moet in den brede gelden. Het gaat ambtenaren helpen als ze recht hebben op een menselijke fout en het gaat bestuurders helpen als ze op dit voorstel kunnen teruggrijpen wanneer er wel eens een fraudegeval is. Het gaat ook de raadsleden helpen, want wat de raad corrigeert, is het topje van de ijsberg en heel veel mensen weten de weg naar politici niet te vinden. Het terrein Inlichtingenplicht is uitgewerkt en dat is prima om mee te beginnen. De bestuurlijke reactie zegt met een invoeringsstrategie te komen. Ook prima. Geen nieuw loket optuigen is eveneens prima. Het kan heel goed een bestaand loket zijn mits de functie maar duidelijk is. Hij verzoekt de commissie anders dan gebruikelijk, dit initiatiefvoorstel al in de volgende raad te behandelen. Vragen aan de initiatiefnemer: Het lid BOOMSMA vindt dit een buitengewoon interessant voorstel. Het afgelopen jaar kwam naar voren dat mensen soms te laat op een website van de gemeente inlogden en daardoor tien duizenden euro’s extra aan erfpacht kwijt waren.

Ook deze mensen hebben recht op het maken van een fout en ook dit zou hersteld moeten worden. Het lid HOFLAND vindt dat er bij erfpachtdossier X precies Y moet gebeuren. De bestuurlijke reactie geeft aan met een invoeringsstrategie te komen. Dat is heel verstandig. Voor sommige gevallen kan de gemeente zelfs nog wat actiever zijn en niet gaan zitten wachten totdat iemand zijn recht op een fout inroept. Hij zou graag zien dat dit principe breed in de gemeente wordt ingevoerd. Wat dat specifiek voor erfpachtgeval X betekent, kan hij niet aangeven. Het lid WIJNANTS meent dat het een heel mooi voorstel is, heel erg passend bij het lid Hofland. Wat er nog ontbreekt, is een definitie van wat een fout is. Daar kan het voorstel nog aan duidelijkheid winnen. Het lid HOFLAND heeft wel iets opgenomen over de term ‘fout.’ Daar worden ook wel uitzonderingen op gemaakt, bijvoorbeeld geen gevaarlijke situatie voor iemand laten ontstaan. Het recht op een fout is natuurlijk heel wat anders dan het recht op fraude, maar alleen de bewijslast is omgedraaid. Uitgangspunt is dat de burger te goeder trouw is. Bij de uitvoering dient wel enige vrijheid te zijn voor de randvoorwaarden in de ene casus en in de andere casus. Het lid VAN SCHIJNDEL oppert de term ‘een verschoonbare wetsovertreding’ als definitie op te nemen.

Het lid HOFLAND zat zelf meer te denken aan ‘het recht op een fout.’ Het lid HEINHUIS leest dat er in het initiatiefvoorstel staat: … geen nadelige gevolgen voor andere Amsterdammers.’ Dat is heel breed interpreteerbaar en dat maakt het ingewikkeld. Een andere vraag is hoe je ervoor kunt zorgen dat mensen die het echt nodig hebben, van zo’n initiatief gebruik maken. Het mag immers niet voor nog meer ongelijkheid in de stad zorgen. Het lid HOFLAND beschouwt de voorwaarde dat een fout geen nadelige gevolgen voor anderen mag hebben als een proportionaliteitstoets. Er wordt dan per geval bekeken of er mensen mee geholpen zijn of niet. Soms maakt iemand een fout die dermate nadelig voor anderen uitpakt, dat het niet meer proportioneel is. De bewoording is niet voor niets: ‘het recht op herstel van een fout.’

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

Het lid NADIF ziet dat de focus nu heel erg op de gemeentelijke organisatie ligt en hoe het in procedures anders kan. Het lerend vermogen is in de politiek heel belangrijk. Ze is benieuwd wat de raad hiervan kan leren om het op een later moment mee te nemen in de politieke besluiten. Het lid HOFLAND hoopt dat dit voorstel unaniem wordt aangeboden en dat er wordt gebroken met een traditie van politiek waarbij politici vooraan staan wanneer er zoiets is als bijvoorbeeld de Bulgarenfraude. Als mensen vervolgens worden vermorzeld, beroepen diezelfde politici zich hierop. Hij hoopt dat met dit voorstel de Amsterdamse raad zegt: het mag een beetje minder van beide. Het mag menselijker. Er kan een keer fraude worden gepleegd en dan staan de politici niet op de Bühne om de bestuurder te veroordelen. Het lid BROERSEN kan zich helemaal vinden in dit idee. Het is ook nog eens een supermooi Europees voorbeeld. Als mensen het loket niet kunnen vinden, hoe kan dit dan worden aangevlogen? Moet dit meer door het gemeentelijk apparaat worden aangekaart als er een administratieve fout is begaan, dus in plaats van een boete eerst een ‘eerste waarschuwing’ krijgen? Dan hoeven mensen niet eerst vanuit zichzelf naar een loket. Het lid HOFLAND heeft hier zeker over nagedacht. Precies om deze reden kun je niet zeggen dat bij iedere fout dezelfde rechten gelden.

Er moet ruimte zijn, maar een model is niet geschikt voor iedere fout. Op de vraag hoe de gemeente ervoor kan zorgen dat mensen die speelbal van het recht zijn geworden, het loket toch goed kunnen vinden, geeft het lid Hofland aan het om die reden te willen wegtrekken van de bekende dossiers. Hij heeft de inlichtingenplicht uitgewerkt. Met een invoeringsstrategie over alle beleidsterreinen heen kan worden gekeken hoe het overal zo goed mogelijk kan. Eerste termijn: Het lid HOFLAND spreekt de complimenten uit voor deze nieuwe manier van werken rond een initiatiefvoorstel. Het lid HEINHUIS omschrijft de gedachte achter het voorstel helemaal. Iedereen heeft de afgelopen jaren wel pijnlijke gevallen aan het licht zien komen van een overheid die er niet voor de burger was. Ze is blij met het voorstel. Dit beleid moet natuurlijk wel het beoogde effect hebben. Er wordt een uitvoeringsstrategie gemaakt met de initiatiefnemer, maar ze zou graag zien dat dat met de heel raad gebeurt. Het lid BROERSEN wil erg geloven in de mondige Amsterdammers, maar er zijn genoeg Amsterdammers die al heel lang door het ambtelijk apparaat gaan waardoor ze het vertrouwen hebben verloren. Hopelijk wordt er in de uitvoering rekening mee gehouden dat deze mensen misschien het loket niet weten te vinden. Het lid NADIF bedankt het lid Hofland voor zijn initiatiefvoorstel.

Ook bij jeugdzorg zit soms absurde regelgeving. Het gaat niet alleen om het oplossen van individuele gevallen, het gaat er ook om dat de gemeente leert van de systeemfouten. Het lid KHAN onderschrijft dat dit voorstel bij het lid Hofland past. Het lid BONS steunt het initiatiefvoorstel van harte. Dit kan een kantelpunt zijn voor de gemeente. Ze voegt nog toe dat in een soortgelijke situatie in Frankrijk medewerkers achter het loket een training volgden. Het moet goed worden ingebed. Het lid BOOMSMA meent dat mensen echt wel een foutje mogen maken, dus de woorden ‘menselijke maat’ en ‘rechtvaardig oordelen’ zijn helemaal op z’n plaats. De complexiteit van het beleid vormt een groot probleem an sich. Beleid moet vooral minder complex zijn. Bij vakantieverhuur heeft bijvoorbeeld de ombudsman gezegd het systeem

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

zo complex te vinden dat het uitnodigt tot fouten. Het is schrijnend dat het college juist daar geen coulance biedt. Dat geldt ook op het erfpachtdossier. De snoeiharde uitwerking van beleid is vast niet alleen wantrouwen, maar dat kan ook voortkomen uit de wens om alle gevallen gelijk te behandelen. Hij steunt de intentie en het voorstel. Het lid VAN SCHIJNDEL denkt dat de politicus moet wegblijven van de waan van de dag. Richting de burger ziet hij een duidelijke parallel met de drive van de burgemeester om de weg naar dejuridisering in te slaan. Burgemeester HALSEMA herhaalt dat wijziging van overheidsoptreden heel veel tijd gaat vergen. De voorbeelden zijn schrijnend. Ze is ervan overtuigd dat de weg die hiermee wordt ingeslagen, noodzakelijk is. Dat gaat om verbetering van de kwaliteit van besluitvorming en om versimpeling van besluiten. Soms worden besluiten ingewikkelder door ambities van de raad. Het betekent ook een verbetering van de dienstverlening vanuit de gemeente. Ze is geen voorstander van een extra loket. Dan moet het namelijk weer door naar de diensten die het besluit hebben genomen of de brief hebben gestuurd. Het is eigenlijk alleen een extra halte ertussen terwijl het direct op tafel moet komen bij degene die er een besluit over moet nemen. Inmiddels is gestart met de onafhankelijke bezwaarprocedure.

Binnenkort komen criteria voor vermindering van beroep naar de raad. Onderliggend is de houding van de overheid in de richting van haar burgers. Rond 2000 werd je uitgelachen als je vroeg om een mildere behandeling van bijvoorbeeld uitkeringsgerechtigden. Mensen het voordeel van de twijfel geven werd als soft gezien. De burgemeester is blij met de ommekeer. Een staat heeft nu eenmaal ook te maken met free riders en die zal ze moeten accepteren. Dat mag het beginsel van vertrouwen niet weghalen. Het gaat om een praktische maatregel die uitvoerbaar is en in z’n symboliek heel belangrijk is voor het herstel van vertrouwen van burgers. De uitvoeringsstrategie deelt ze graag met de raad. Een breed gevoerd debat daarbij is heel goed. Met dit initiatiefvoorstel wordt een deel van de agenda echt versneld en wordt er vaart gemaakt. Een initiatiefvoorstel is veel werk en dit is een hele mooie. Er moet inderdaad een systeemverandering plaatsvinden. Het ambtelijk apparaat functioneert in Amsterdam heel goed maar heeft absoluut te maken met heel ingewikkelde wetgeving. Gelukkig gaan ook heel veel zaken goed. Ambtenaren moeten wel ruimte hebben om in contact te geraken met burgers en een vergelijk te vinden. Ze moeten mandaat hebben, maar het vergt ook bestuurders die bereid zijn eventuele fouten van hun ambtenaren voor hun rekening te nemen.

Het lid NADIF ziet in de praktijk soms procedures of werkafspraken waarbij de toegevoegde waarde helemaal onduidelijk is. Ambtenaren moeten de ruimte krijgen om aan te geven dat iets niet werkt. De raad moet daarin sturen. Soms ontbreekt precies die wisselwerking. Burgemeester HALSEMA ziet eigenlijk altijd dat het gedrag van de mensen in de uitvoering wordt geprotocolleerd en dat per minuut wordt vastgelegd wat mensen moeten doen. Het helpt juist als mensen in de uitvoering worden vertrouwd in hun professionaliteit. Ze moeten de ruimte en rust hebben om mensen goed te kunnen helpen. Dat betekent ook dat bestuurders en volksvertegenwoordigers niets moeten doen – en dat is best moeilijk. De VOORZITTER concludeert dat dit punt voldoende is besproken. Het initiatiefvoorstel wordt volgende week in de raad behandeld. Openbare Orde en Veiligheid 11 Brief aan de heer F. van der Linde (VN2023-014341) Het lid KHAN ziet in de communicatie in de richting van de heer Van der Linde dat het verhaal telkens weer wijzigt. Eerst was zijn opname in de radicaliseringsaanpak correct.

Definitief Raadscommissieverslag, 22 juni 2023

Dat ging om slechts een keer, maar later bleek vier keer. Nog weer later weer werd aangegeven dat de opname onrechtmatig was. Deze casus roept vragen op over hoe het bij eerdere casussen is geweest, bijvoorbeeld bij de grijze campagne. De grote vraag is waarom er niet correct geïnformeerd wordt. De heer Van der Linde geeft al heel lang aan dat hij onrechtmatig wordt behandeld, een schreeuw om hulp. Dat hoort het college ook, dat horen de ambtenaren ook. Hoe wordt ermee omgegaan als een burger in de knel komt te zitten? Hoe kan het dat niets werkte? Bij de heer Van der Linde had men moeten besluiten hem op te nemen in de radicaliseringsaanpak zoals omschreven in de Awb. Dat kan ertoe leiden dat mensen direct aan de voorkant al bezwaar kunnen aantekenen. Bovendien dwingt dat de gemeente ertoe een dergelijk besluit goed te motiveren. Uit de stukken van Het Parool komt een dramatisch beeld naar voren. De heer Van der Linde werd opgenomen in de aanpak omdat er sprake zou zijn van persoonlijke wrok. Als dit klopt, is het echt stuitend. Het lid Khan is benieuwd hoe interne tegenspraak wordt georganiseerd. Het lid NADIF vindt het bijzonder dat dit thema bij verschillende agendapunten blijft terugkomen. Ze bedankt de heer Van der Linde voor zijn aanwezigheid en informatie en de burgemeester voor de brief.

Het betekent echt een cultuuromslag en het betekent dat de gemeente op een andere manier wil omgaan met dit soort gevallen. De melding richting Europol had verregaande gevolgen. Ze is benieuwd hoe de gemeente omgaat met het delen van gegevens op Europees en internationaal niveau. Dat is niet terug te draaien, maar het heeft verregaande gevolgen voor in dit geval iemand die niet is vervolgd. Hoe wordt dit in het vervolg voorkomen en welke mogelijkheden zijn er voor een lokale overheid om dat terug te draaien? Op het moment dat een ambtenaar ziet dat iets niet klopt, kan het niet zo zijn dat er geen mogelijkheid is om dat te controleren. Wat betekent dit voor de positie van de ambtenaren? Is er op de afdelingen van geleerd? Ook hier past een vierogenprincipe, juist omdat de gevolgen voor de persoon zo groot zijn. Er is de afgelopen jaren veel misgegaan. Het is goed dat de gemeente tot zelfreflectie in staat is en aanpassingen te maken in haar beleid. Ze is ook het gesprek aangegaan. Ook dat getuigt van een cultuuromslag. Nu het beleid nog. Het lid BROERSEN bedankt de heer Van der Linde voor de informatieve technische sessie die hij heeft georganiseerd. Ze onderschrijft de bijdragen van de voorgaande sprekers. Ze is benieuwd of de burgemeester weet hoeveel van dit soort zaken er überhaupt zijn in Amsterdam – of in Nederland.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12999642/1