Definitief verslag MLW 10 02 2022

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Raadscommissieverslag, 10 februari 2022

DEFINITIEF VERSLAG Vergadering Openbare vergadering van de Raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Vergaderdatum Donderdag 10 februari 2022 van 9.00 tot 12.57 uur digitaal Verslag vastgesteld op: Donderdag 7 april 2022 (TAR)

Water

Voorzitter: mevrouw El Ksaihi Portefeuillehouder: wethouder De Vries Commissiegriffier: mevrouw Ter Braak Verslaglegging: de heer Timmermans (Notuleerservice Nederland) Digitaal aanwezige commissieleden: mevrouw Berckenkamp (D66), de heer Ernsting (GL), mevrouw IJmker (GL), de heer Kreuger (JA21), de heer Van Lammeren (Partij voor de Dieren), mevrouw Marttin (VVD), de heer Nijssen (VVD), mevrouw Van Soest (PvdO), lid Verkerke (BIJ1), de heer Vroege (D66), mevrouw Wijmenga (CDA), de heer Yilmaz (DENK) Afwezige commissieleden: De heer N.T. Bakker (SP), de heer Flentge (SP), mevrouw Kuiper (CU), de heer Miedema (PvdA), de heer Yilmaz (DENK), en Overige aanwezigen: 5 insprekers: de heer Weggeman (Cliëntenbelang Amsterdam), de heer Heijn (E-boats), mevrouw Muller (Voetgangersvereniging Nederland, aangemeld maar niet aanwezig), de heer De Jong (Rover Amsterdam), de heer Rutten (Woonbootvereniging Amsterdam)

Inhoudelijk deel 1.a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER opent de vergadering om 9:00 uur en gaat na welke leden digitaal aanwezig zijn. Zij stelt vast dat er een quorum aanwezig is. 1.b. Mededelingen Wethouder DE VRIES deelt mee, onder verwijzing naar de dagmail van gisteren, dat in Noord een brug voorlopig afgesloten is voor alle verkeer vanwege een scheur die bij inspectie aan het licht kwam. Er volgt zo spoedig mogelijk duidelijkheid over te nemen maatregelen op de korte en langere termijn. De heer VROEGE merkt op dat het om een brug gaat die nog niet zo oud is en waar bewoners al eerder de aandacht voor hebben gevraagd vanwege de zwaarbeladen voertuigen met grond en bouwmaterialen die de brug illegaal gebruiken en waar handhaving geen greep op heeft. Hij vraagt hoe het staat met de handhaving en of er iemand aansprakelijk is te stellen voor de schade. Wethouder DE VRIES zegt dat de brug speciaal gebouwd is voor bussen en verboden is voor ander zwaar verkeer. Handhaving is echter lastig en het schijnt inderdaad dat er toch zware voertuigen overheen gaan. Er wordt nu uitgezocht hoe de scheur is ontstaan. Als er duidelijkheid is over de oorzaak, is er mogelijk aansprakelijkheid vast te stellen, maar nu is er onvoldoende inzicht om dat te kunnen bepalen. Het is de bedoeling dat mensen de geldende regels in acht nemen.

Hij deelt verder mee dat er weer de inmiddels gebruikelijke voortgangsbrief is over de beveiliging van de metro.

1

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

Hij deelt mee dat hij met collegebestuurders uit de regio en van de provincie overleg voert met de staatssecretaris over compensatie van de tekorten bij het openbaar vervoer vanwege het fors gedaalde aantal passagiers vanwege corona. De bestaande regeling houdt op en er is onduidelijkheid over het vervolg. Het probleem is dat daar bij het ministerie geen geld voor gereserveerd is. De staatssecretaris is op zich welwillend, maar is afhankelijk van andere bewindslieden om een passende oplossing te realiseren. Hij deelt verder mee dat bij de voordracht over de veerponten (agendapunt 8) een te groot deel tot vertrouwelijk is bestempeld. Dat zal voor de raadsvergadering gerepareerd worden in een nieuwe openbare voordracht. Alleen het deel over de aanbesteding is echt vertrouwelijk. De heer VROEGE merkt op dat nu het hele stuk het stempel vertrouwelijk heeft. Hij heeft overigens geen behoefte aan bespreking van het stuk. De VOORZITTER constateert dat geen der leden behoefte heeft aan bespreking en dat de voordracht dus als hamerstuk wordt doorgeleid naar de raad. Wethouder DE VRIES deelt verder mee dat er deze middag in het overleg van de MRA met het ministerie over infrastructuurprojecten het voorstel ter tafel komt om de onderzoeksfase af te ronden over verbinding tussen Amsterdam en Almere.

Dat is volgens hem allemaal goed onderzocht en de uitkomst is een advies voor een railverbinding, grotendeels ondertunneld, via het IJmeer. De stukken komen in de volgende raadsperiode naar de raad zodat hier de discussie gevoerd kan worden in de commissie. Tot slot meldt hij dat hij het gesprek is aangegaan met PWN over de vraag of Weesp na de fusie niet ook beter bij Waternet kan worden aangesloten. Er loopt momenteel een onderzoek naar de consequenties. De heer MANGAL bedankt de wethouder voor de voortvarende manier van omgaan met het dossier Waternet en zijn openheid om de raad daarin mee te nemen. 1.c. Vaststellen agenda De VOORZITTER constateert dat punt 8 als hamerstuk doorgaat naar de raad en dat voor het overige de agenda conform het voorstel wordt vastgesteld. Zij hoopt dat alle punten in de ochtendsessie kunnen worden behandeld. Op verzoek van de heer Kreuger, die voor een eventuele avondsessie verhinderd is, zal in het laatste uur worden bekeken of dat inderdaad haalbaar is en of anders het agendapunt over P+R (punt 11) alsnog naar voren gehaald wordt. 1.d. Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie MLW d.d. 20 januari 2022 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 1.e.

Termijnagenda, per portefeuille Mevrouw Berckenkamp vraagt waaneer het antwoord komt op haar vraag over de budgetoverschrijdingen bij de P.waardes dat voor eind vorig jaar was toegezegd. Wethouder DE VRIES biedt zijn excuses aan voor de vertraging, maar zegt te zullen zorgen dat zij spoedig op de hoogte zal worden gesteld. 1.f. TKN lijst

2

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

Er worden geen stukken geagendeerd. 1.g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er zijn geen stukken. Algemeen deel 2.a. Opening inhoudelijke gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijke deel van de vergadering om 9.19 uur. De spreektijden gaan vanaf dit punt lopen. 2.b. Inspreekmoment publiek De heer WEGGEMAN (Cliëntenbond) is teleurgesteld over het uitblijven van de nota Ruimte voor voetgangers. Er zijn 133 zienswijzen ingediend en die indieners hebben recht op een antwoord. Alleen mevrouw Van Soest heeft gereageerd op het voorstel van zijn bond om de breedte van trottoirs op minimaal twee meter te stellen. Volgens hem, is de raad dat verplicht aan Amsterdammers met een beperking die nu vaak moeten uitwijken voor diverse obstakels op de stoep van fietsrekken, terrassen, reclamezuilen tot bakfietsen. Een begaanbare stoep is niet alleen van belang voor specifieke groepen, maar voor alle voetgangers die willen genieten van al het moois dat Amsterdam te bieden heeft. Zij hebben recht op dezelfde behandeling als alle andere vormen van mobiliteit. Maar de gemeente weet altijd excuses te vinden, is het niet covid dan zijn het wel de belangen van de horeca. De beloofde nota blijft uit terwijl intussen de marginalisering van de stoep voortschrijdt. Hij vindt het een gemiste kans dat het deze bestuursperiode niet gelukt is die vast te stellen.

Hij roept op minimaal nog de nota van beantwoording af te ronden zodat indieners van zienswijzen weten waar ze aan toe zijn. Mevrouw VAN SOEST merkt op dat ze het onderwerp voor de volgende vergadering op de agenda heeft laten zetten. Amsterdam wil immers een leeftijdsvriendelijke stad zijn. De heer WEGGEMAN zegt dat er nu alleen een stuk ter kennisname op de agenda staat en dat de volgende raadscommissie pas in de volgende raadsperiode plaatsvindt. De VOORZITTER zegt dat het inderdaad dan na de verkiezingen wordt. De heer ERNSTING zegt ook teleurgesteld te zijn. Maar hij wijst erop dat in deze raadsperiode wel al veel stoepen verbreed zijn in het kader van het autoluw maken van de stad. Hij wil de volgende periode zich weer hard maken voor beleid op papier, maar men dient zich volgens hem niet blind te staren op papieren beleid en ook oog te hebben voor wat zich in werkelijkheid voordoet. De heer WEGGEMAN zegt blij te zijn met elke uitbreiding, maar mist een samenhangend beleid. Als het gaat om toegankelijkheid is het bij de gemeente telkens schipperen tussen de belangen van fiets, horeca en voetganger. De VOORZITTER constateert dat er geen vragen meer zijn en bedankt de inspreker. De heer HEIJN (E- Boats) merkt op dat gisteren veertien reders een brief kregen van de gemeente met de aankondiging dat er wijzigingen in de beleidsregels rond ligplaatsen aankomen.

In de praktijk komen die volgens hem neer op een stop voor kleine reders. In de rechtbank begon volgens hem vorige week het beleid te wankelen, maar per saldo krijgen kleine reders dus geen ligplaats. Ondanks alles spreekt hij zijn waardering uit voor deze wethouder die kiest voor open communicatie, anders dan zijn voorganger in

3

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

de zes jaar daarvoor. Hij geeft aan dat veel reders hem om een stemadvies vragen. Sommigen willen stemmen op een grote partij, zelfs PvdA of GroenLinks. Zijn advies is echter niet op deze coalitie te stemmen. Hij wil alle fracties in deze laatste commissievergadering alsnog de kans geven hun steun te betuigen aan de kleine reders, zodat hij dat kan meenemen in zijn stemadvies. De VOORZITTER constateert dat er geen vragen zijn en bedankt de inspreker. De heer DE JONG (Rover Amsterdam) is het niet eens met het opheffen en samenvoegen van tramhaltes in de Czaar Peterstraat. De bestaande halte liggen volgens hem precies goed ten opzichte van nieuwbouwwoningen en overstapmogelijkheden. Voor de omgeving en vormgeving van haltes verwijst hij naar voorbeelden in Frankrijk, Oostenrijk, Zwitserland en Duitsland. Men kan haltes bijvoorbeeld op plateaus aanbrengen ter afremming van het overige verkeer, eventueel met extra verkeerslichten. Het duurt nog vijf jaar voordat het voorliggende plan uitgevoerd gaat worden en dus is er ruim de tijd om zaken rustig te overdenken. Hij is ook voor behoud van de vrije baan omdat het verkeer daar steeds drukker zal worden. Op de vrije baan kan de tram alle ladende en lossende voertuigen gewoon blijven passeren. De VOORZITTER constateert dat er geen vragen zijn en bedankt de inspreker.

De VOORZITTER constateert dat de aangemelde inspreker mevrouw Muller van Voetgangers Nederland niet aanwezig is. De heer RUTTEN (Woonbootvereniging Amsterdam) bedankt de wethouder en zijn ambtenaren voor de voortvarende manier waarop met de betrokkenen samen een protocol voor de verplaatsing van woonboten in het kader van het herstel van kaden en bruggen tos stand is gebracht en ook voor permanente verplaatsingen. Er is een constructieve dialoog gevoerd en er zijn goede handvatten gekomen voor individuele afspraken. Dat neemt echter niet weg dat er zorgen blijven over het tempo van de herstelwerkzaamheden. Hij hoopt nu dat de uitvoering met dezelfde voortvarendheid en samenwerking gepaard gaat. Hij nodigt de commissieleden en de wethouder uit voor het verkiezingsdebat van komende maandag op Salto. Mevrouw WIJMENGA vraagt of er nog knelpunten overgebleven zijn in het protocol. De heer RUTTEN zegt dat het resultaat uitvoerig besproken is en er in zijn ogen keurig uitziet. Ook zijn achterban waardeert de zorgvuldigheid. De VOORZITTER constateert dat er geen vragen meer zijn en bedankt de inspreker. 2.c. Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten aangemeld. 2.d. Rondvraag De heer KREUGER merkt op dat bij de laatste cijfers overlast bleek dat de overlast van passagiersvaart veroorzaakt werd door slechts één reder.

Hij vraagt of de wethouder desondanks van mening is dat het beleid proportioneel is. Wethouder DE VRIES zegt die cijfers niet te kennen en ook niet weet welke periode die zouden bestrijken. Hij tekent daarbij aan dat men het afgelopen jaar vaak niet heeft kunnen varen vanwege corona. Als er naar reder uitgesplitste cijfers zouden zijn, zouden die een goede basis kunnen vormen voor een gesprek. Hij hoopt dat het komend jaar normaler wordt zodat men een beter inzicht kan krijgen in de werkelijke overlast.

4

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

De heer VROEGE zegt dat het cameratoezicht nu het beeld geeft van Amsterdam als big brother, terwijl de echte overlast vooral veroorzaakt wordt door enkele illegale reders en dergelijke. Daar zitten de problemen die de gemeente moet oplossen. Wethouder DE VRIES bevestigt dat en zegt dat dat ook de reden is om iemand die geen sticker op zijn vaartuig heeft, daarop aan te pakken. Pas daarna kan men vaststellen of het om een passagiersboor gaat of niet. Hij begrijpt dat men controles vervelend vindt, maar hij ziet op dit moment geen andere mogelijkheid om illegale reders op te sporen. De heer VAN LAMMEREN vraagt hoe lang de data dan bewaard blijven. Het gaat hier immers om de privacy van Amsterdammers. Wethouder DE VRIES merkt op dat het plan voor de digitale gracht met de raad is afgestemd en dus geen verrassing mag zijn. Het gaat om real time controles en de data worden maximaal 72 uur bewaard en daarna gepseudonimiseerd. Deze procedure is goedgekeurd door de privacy office van de gemeente. Alle digitale regelingen worden met die privacy-toezichthouders afgestemd. De heer VAN LAMMEREN vraagt een gedetailleerde brief waarin precies beschreven wordt hoe het proces van stickercontrole, constateren of het gaat om passagiersvaart en het bewaren van de dat precies verloopt.

Wethouder DE VRIES zegt dat als een vaartuig drie keer per dag hetzelfde punt passeert, dat gegeven aanleiding kan zijn om ter plekke te controleren of het om illegale passagiersvaart gaat. Hij stelt voor de nieuwe raad niet per brief, maar met een technische sessie te informeren over het proces. Mevrouw IJMKER merkt op dat er onlangs een sessie geweest is over die privacy-afwegingen, maar dat daar weinig fracties bij aanwezig waren. De heer VROEGE vraagt aan de voorzitter waar in het reglement van orde staat dat een commissielid slechts een vervolgvraag mag stellen bij een rondvraag van een ander lid. Hij vraagt aan de wethouder hoe de informatievoorziening aan buurtbewoners gaat bij het buurtreferendum over de Willibrordparkeergarage. Wethouder DE VRIES zegt dat die zorgvuldig en volledig moet gaan gebeuren. Hij zal de commissie daar tijdig over informeren en zegt open te staan voor reacties van raadsleden.

Bespreekpunten Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit 3. Instemmen met de raadsvoordracht 'Beschikbaar stellen van een aanvullend investeringskrediet van € 6 miljoen voor de dekking van het geprognosticeerde tekort van het Programma Signalling & Control' (ZD2021-016334) De heer VROEGE ziet in de verhelderende brief een teken dat hij en de wethouder het eens gaan worden. De technische experts vertrouwen de techniek niet en de communicatie laat te wensen over. Dat zou van meet af aan beter hebben moeten zijn. Nu werkt de verkeersleiding handmatig hard om brandjes te blussen en dat zou niet nodig moeten zijn. Het systeem zelf zou zijn werk moeten doen. Er tekenen zich nu ook contouren af voor de schuldigen achter dit verre van optimaal functioneren van het

5

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

systeem. Hij ziet zijn pleidooi bevestigd om alles wat met de metro te maken heeft, in één dienst onder te brengen in plaats van bij de huidige drie verschillende. Zaken zijn nu versnipperd in plaats van integraal belegd zoals in de rest van de wereld wel gebruikelijk is. De Noord-Zuidlijn scoort beter en dat ziet hij als ondersteuning van zijn pleidooi. Daar gaat het om éen op- en neergaande lijn over hetzelfde traject met dezelfde voertuigen, anders dan de rest van het Amsterdamse netwerk waar verschillende systemen per traject door elkaar heen moeten opereren. Vooral lijn 51 vertoont veel knelpunten. Als die zou worden weggehaald blijven drie losse lijnen over die wel goed kunnen functioneren. Lijn 51 gaat nu minder rijden, maar wellicht moet men overwegen die helemaal te schrappen. Hij vindt het een geode ontwikkeling dat via het dashboard nu veel informatie wordt verzameld, maar die vindt hij nog niet volledig genoeg. Hij mist daarin echter een overzicht van het aantal keren dat de bestuurders op zicht rijden, dus wanneer ze niet helemaal op het systeem vertrouwen. Dat zou een beeld opleveren van de stabiliteit va het systeem. Hij zou die cijfers graag willen hebben voor de raadsvergadering. D66 zal de voordracht steunen, maar wel enkele moties indienen. Mevrouw WIJMENGA bedankt de heer Vroege voor al zijn spitwerk.

De veiligheid moet op orde zijn, zeker als er ook nog uitbreidingen komen van het metronet met de Oost-Westlijn of het sluiten van de cirkel. Het valt haar op dat de aanbevelingen nu allemaal gaan in de richting van meer onderzoek. Zij vraagt of en hoe de wethouder kan voorkomen dat dit alles leidt tot nog meer budgetoverschrijdingen. Er wordt gesproken over de top-down structuur en hoe die ertoe leidt dat de mooie woorden van de top niet goed doordringen op de werkvloer. Tekenend in dat verband vindt zij dat het management in zijn reactie meteen vervalt in termen als governance zonder ook maar één concrete maatregel naar voren te brengen. Zij vraagt of de wethouder er naar aanleiding van de\ze onderzoeken over heeft nagedacht hoe dit aan te passen valt. De heer KREUGER stelt dat Amsterdammers de metro mijden omdat het nieuwe veiligheidssysteem er om de haverklap uitligt. Nu is er weer zes miljoen extra aan investeringen nodig. Hij is benieuwd hoeveel risico het bedrijf draagt dat het systeem heeft aangelegd. Hij vraagt of dit alles niet te voorzien was geweest naar men zegt omdat Amsterdam een vervlochten metronetwerk heeft. Volgens hem zijn die er echter wel meer in de wereld en hij vraagt zich af waarom men daar die problemen dan niet heeft.

Mevrouw IJMKER vraagt hoe het zit met die 1,5 miljoen euro tegenvaller bij de ontwikkeling van software en welke afspraken daarover zijn gemaakt met Alstom, dat verantwoordelijk is voor de software, en wie de kosten voor toekomstige tegenvallers gaat dragen. Wethouder DE VRIES merkt op dat in zijn brief niet staat dat de verkeersleiding de hele dag in de weer is om zaken handmatig te regelen. Dat is zeker niet het geval, maar de situatie blijft wel ingewikkeld en soms is het inderdaad alle hens aan dek, maar dat is zeker niet permanent het geval. Hij is het met de heer Vroege eens dat het nodig is voeling te houden met de experts op de werkvloer en daarom zijn ook key-users aangesteld die overleg voeren met de andere verkeersleiders om de ervaringen goed georganiseerd te delen met de ontwikkelaars van de software. Dat lijkt hem de beste manier om de informatiestromen tussen de werkvloer en de productontwikkelaars te organiseren. De vraag naar schuldigen wordt niet gesteld omdat er geen sprake is van een specifieke schuld bij één partij. Het lijkt hem wel goed na te denken over ontvlechting van het netwerk, maar hij tekent daarbij aan dat de besluitvorming over dat soort zaken plaatsvindt in de Regioraad waarin overigens ook hijzelf en leden van deze commissie zitten.

Hij is het ermee eens dat Amsterdam naar voorbeeld van elders in de wereld metrozaken meer in een dienst moet onderbrengen. Daarom is er een nieuwe governancestructuur vastgesteld, met een duidelijke definitie van opdrachtgever en uitvoerder (het GVB). De opdrachtgever is hier de Vervoersregio die in de Regioraad het beleid bepaalt. Daar heeft het GVB wel enige invloed op. Het GVB is als uitvoerder verantwoordelijk voor de aanschaf en het beheer van de treinstellen, het netwerk en de uitvoering van de dienstregeling. De opdracht wordt gegeven door de Vervoersregio. Er is onderzoek gedaan naar ontvlechting, mede met het oog op de aanstaande

6

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

bestelling van nieuwe metrostellen. Dat komt in april aan de orde in de nieuwe raad en regioraad, op het moment dat er een point of no return komt rond de eerste mogelijkheid voor die bestelling. Hij kan nu al onthullen dat daar dan nog niet toe zal worden overgegaan. Maar het is wel het moment om de uitkomsten van het onderzoek naar ontvlechting met de raad te delen. Dan is het aan die organen om daar democratische besluiten over te nemen. De ontvlochten Nood-Zuidlijn functioneert inderdaad beter, maar dat ligt ook aan het feit dat daar met uitsluitend identieke treinstellen wordt gereden. Het werken met verschillende treinstellen, vooral als die ook nog eens aan elkaar gekoppeld worden, is een complicerende factor. Alle factoren werken bovendien op elkaar in. Het Plan van Eisen voor het beveiligingssysteem is destijds door de aannemer geaccepteerd en door de bank genomen functioneert het systeem naar behoren. Er zijn alleen onderdelen die nog verbeterd moeten worden en daar wordt aan gewerkt. Het systeem heeft er het afgelopen jaar negen keer uitgelegen en dat kan men volgens hem niet in gemoede ‘om de haverklap’ noemen. Hij is bereid gegevens aan te leveren over het aantal keren rijden op zicht, maar die zeggen volgens hem niets over het functioneren van het systeem of de veiligheid. Daarom worden ze ook niet in het dashboard opgenomen om verkeerde indrukken te voorkomen.

Hij is het eens met mevrouw Wijmenga dat er veel nieuwe kosten zullen komen als het net uitgebreid wordt. Die zullen dan integraal opgenomen worden in de kosten van elk uitbreidingsproject. Wat betreft de governance wordt aller overgedragen aan de reguliere organisatie als de projectfase is afgerond en het project goed draait. Bij de ontwikkeling van de software draagt Alstom zelf ook veel risico. De intensievere inzet voor de ontwikkeling komen voor hun eigen rekening. Voor de gemeente zijn de kosten voor de eigen inzet van personeel bij die ontwikkeling van software en de scholing van het personeel om m et die nieuwe software om te gaan. De afspraak is dat elke organisatie zelf de eigen kosten betaalt. Voor de gemeente zijn er daarnaast ook nog de extra bestuurs- en administratiekosten voor bijvoorbeeld Wobzaken. Hij is ervan op de hoogte dat er ook in andere steden vervlochten systemen zijn en dat daar ook wel gewerkt wordt met verschillende typen metrostellen. Alstom is in meer dan zestig steden actief op dat gebied. Maar in Amsterdam gaat het om een vrij unieke combinatie die het extra ingewikkeld maakt. Maar hij weet ook dat zaken elders niet altijd vlekkeloos verlopen. De heer VROEGE v raagt wanneer hij die cijfers over op zicht rijden tegemoet kan zien. Het is de bedoeling dat het systeem in de toekomst zonder bestuurder kan gaan rijden maar dan moet het wel werken.

De cijfers zullen hem een beeld geven van de momenten waarop het systeem nu nog niet doet waarvoor het is aangeschaft. Wethouder DE VRIES zegt dat hij die cijfers voor de raad zal aanleveren. Het gaat om geaggregeerde cijfers die dus bijvoorbeeld ook het rangeren op emplacementen bevatten. Ook in de toekomst als het systeem volledig goed functioneert, zal het voorkomen dat de bestuurder zelf actief op zicht gaat rijden. De VOORZITTER concludeert dat de voordracht voor een middellange behandeling naar de raad wordt doorgeleid en dat D66 moties heeft aangekondigd. 4. Vaststellen van het uitvoerings- en budgetbesluit voor een publieke fietsenstalling op kavel L-Midden in Sloterdijk- Centrum. (ZD2021-017129) Mevrouw BERCKENKAMP is positief over de plannen. Zij vraagt op welke loopafstand van het station de stalling komt en of de nu bestaande fietsstallingplekken in de open lucht dan gaan verdwijnen. Zij is benieuwd naar de toegankelijkheid voor mensen met een beperking. Wethouder DE VRIES 150 m lopen van station komt. Het wordt volgens hem een mooie stalling en de fietsrekken die er nu staan, zullen verdwijnen. Het zal een puzzel worden om te zorgen dat men tijdens de aanleg nog wel de fiets ergens moet kunnen stallen, maar volgens hem wordt daar wel een oplossing voor gevonden. De stalling wordt

7

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

volgens hem ook goed toegankelijk voor mensen met een beperking. De VOORZITTER constateert dat de voordracht als hamerstuk naar de raad wordt doorgeleid. 5.. Beschikbaar stellen van een aanvullend krediet voor De Entree voor gewijzigde uitvoering van de Prins Hendrikkade West en voor afronding en indexering van het project. (ZD2021-016410) De heer ERNSTING vindt dat de uitvoering van het plan richting afronding steeds mooier wordt, sinds de eerste schep in 2020 de grond in ging. Maar het zal nog wel even een bouwput blijven om die extra ruimte voor fietsers en voetgangers scheppen, waar voorheen vier rijbanen voor auto’s lagen. Hij maakt zich nog wel zorgen over de voorziening voor touringcars. Hij denkt zelf dat die plek waar passagiers kunnen overstappen op een rondvaartboor nog echt nodig is gezien de afname van de tourismesector. Wethouder DE VRIES brengt de rol van toenmalig raadslid Bijlsma voor dit project in herinnering. Het project is volgens spreker nu in rustig vaarwater beland en plan is het afgelopen half jaar in zijn ogen veel beter geworden. De voorliggende voordracht is het slotstuk van die ontwikkeling met een financiële afhechting. Dan volgt de aanpak van het oostelijk deel van de Prins Hendrikkade.

De touringcarplek stamt inderdaad uit de oude situatie, maar het is een voorziening die later ook weer zonder veel extra ingrepen kan worden weggehaald als die niet meer nodig blijkt te zijn. Maar het gaat nu om oude afspraken met de branche. Desgevraagd zegt hij niet te kunnen voorspellen hoe lang die nog nodig blijft. Daar moet dan eerst met de branche over gesproken worden, eventueel ook over beperking tot elektrische bussen. Maar zijn intentie is de tijd dat die voorziening er blijft zo kort mogelijk te houden. De VOORZITTER constateert dat de voordracht naar de raad wordt doorgeleid voor een korte behandeling. 6 In te stemmen met het Voorkeursbesluit herinrichting Czaar Peterstraat (onderdeel Binnenring Fiets-OV corridor) op basis van de Nota van Uitgangspunten. (ZD2021-017116) Mevrouw IJMKER is positief over het plan dat zij ziet als een duidelijke verbetering in de bestaande situatie. Het kan dienen als voorbeeld voor de dilemma’s die in het geding zijn als de ruimte beperkt is. De keuze is nu gevallen op meer ruimte voor tram en fiets. Zij vraagt om toch nog eens te kijken of er niet ook meer ruimte voor voetgangers kan komen met een breder stoep, bijvoorbeeld door het fietsparkeren te verplaatsen.

Wethouder DE VRIES is blij dat zijn oude wens als raadslid om de tram ruim baan te geven nu vorm krijgt in dit plan ter verbetering van de doorstroming van de tram in deze straat. Hij is het ermee eens dat de voetgangers er nu bekaaid van af komen en zal het ontwerpteam vragen bij het definitief ontwerp nog eens te kijken naar mogelijkheden om voetgangers meer ruimte te bieden. Dat lijkt hem een fraaie opgave voor de volgende raadsperiode. De VOORZITTER constateert dat de voordracht als hamerstuk naar de raad wordt doorgeleid. Ruimtelijke Ordening 7 Protocol tijdelijke verplaatsing woonboten Amsterdam en het Protocol definitieve verplaatsing woonboten Amsterdam. (ZD2022-000306) De commissie RO is hierbij uitgenodigd.

8

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

Mevrouw WIJMENGA complimenteert de wethouder met de wijze waarop de inspraak rond dit protocol verlopen is, zoals de inspreker dat ook al heeft verwoord. Zij vraagt wat er gebeurt als een te verplaatsen woonboot ook een B&B is en of de vergunning dan meeverhuist. Zij is benieuwd of er gedacht wordt aan verhoging van het aantal ligplaatsen in de stad om de nodige flexibiliteit te realiseren. Het vertrekpunt is te zoeken naar een vervangende ligplaats van zo groot mogelijke gelijkwaardigheid. Zij is benieuwd of er enige vorm van compensatie mogelijk is als dat niet haalbaar is en bijvoorbeeld een boot van een gracht naar een plek buiten de binnenstad moet verhuizen. DE waarde kan dan zo maar halveren. De compensatie zou bijvoorbeeld kunnen zijn dat de eigenaar zijn boot mag vergroten of een grotere plek. Mevrouw BERCKENKAMP is ook verheugd dat de inspraak zo goed verlopen is. Zij vraagt waarom er geen advies is ingewonnen bij de stadsdelen en wat dit protocol betekent voor woonbooteigenaars die op geen enkele manier voelen voor verplaatsing. Wethouder DE VRIES is blij met de goede samenwerking met de woonbooteigenaren. Een verplaatsing van een woonboot is een ingrijpende kwestie, maar men zag ook wel de noodzaak en dat men dan gebaat zou zijn bij een zo goed mogelijke oplossing. Dat schepte een goede basis voor de gesprekken.

Als een woonboot een bedrijf aan boord heeft, kan dat alleen mee verplaatst worden als het bestemmingsplan op de vervangende plek dat toestaat. Het beleid kan ook botsen met het quotabeleid van stadsdelen. Het streven is daarom waar mogelijk een plek in dezelfde buurt te vinden. Bij elke verplaatsing wordt een veststellingsovereenkomst met de eigenaar opgemaakt waarin specifieke zaken geregeld worden. Waar het gaat om kadeherstel is er geen ruimte om nieuwe ligplaatsen aan te leggen, ook al vanwege de ruimte die op het water nodig is voor andere functies. Er is wel overleg gevoerd met de stadsdelen en hun adviezen zijn verwerkt in het beleid. Maar West is bijvoorbeeld zelf al een tijd bezig met het verplaatsen van woonboten. Als een kade op instorten staat of anderszins onveilig wordt. Is acute verplaatsing onvermijdelijk. Het protocol is zodanig ingericht dat men kan voorkomen dat het op dwangmaatregelen aankomt. In de praktijk is het tot nu toe nog niet aan de orde geweest dat men tot dwangmaatregelen moest overgaan. De VOORZITTER constateert dat de voordracht als hamerstuk wordt doorgeleid naar de raad.

Naar raad als hamerstuk. TOEGEVOEGDE AGENDAPUNTEN Bespreekpunten Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit 8. Beschikbaar stellen van een investeringskrediet voor vier plug- in elektrische veerponten en een uitvoeringsbudget voor de bijbehorende laadinfrastructuur Nr. VN2021-035663 Dit stuk is bij de vaststelling van de agenda als hamerstuk doorgeleid naar de raad. 9. Kennisnemen van de voortgangsbrief programma Bruggen en Kademuren december 2021 Nr. VN2022-000112 Mevrouw BERCKENKAMP signaleert dat er in het stuk aan de ene kant gesteld wordt dat er veel is onderzocht en dat er meer ruimte om het programma zit, maar aan de

9

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

andere kant dat het vinden van financiering en personeel lastig is. Het risico van desinvesteringen en schadeclaims neemt daardoor dus toe. Dat maakt haar zenuwachtig. Er wordt een brief over een uitvoeringsstrategie aangekondigd, maar daarvan heeft zij nog niets gezien. Ze is benieuwd wanneer die dan komt en welke oplossingen de wethouder op het oog heeft. Mevrouw WIJMENGA zegt dat de meeste van haar vragen nu al gesteld zijn. Zij ziet geen nieuwe voorstellen voor veiligheidsmaatregelen. In de brief staat dat de veiligheidsmaatregelen afnemen als de vernieuwing minimaal twee kilometer per jaar beslaat. Zij vraagt hoe de wethouder ervoor gaat zorgen dat Amsterdammers in die adempauze zich toch veilig kunnen voelen als ze over kades rijden. De heer ERNSTING vindt de inhoud van de brief herkenbaar. Hij is benieuwd naar de uitvoering van zijn motie om de raad meer te betrekken bij dit programma. Dat zal een zaak worden voor de nieuwe raad. De brief stelt dat een beter inzicht in de veiligheidssituaties ertoe geleid heeft dat er meer gekozen wordt voor lastbeperking gekoppeld aan monitoring. Dat lijkt hem een goede ontwikkeling. Hij hoopt dat er veel geleerd is van de ervaringen rond de Waalseilandsgracht en de suggesties voor veiligheidsmaatregelen die experts en bewoners daar hebben aangedragen.

Daarom verbaast het hem dat bij het Singel toch gekozen is voor een veiligheidsconstructie uitsluitend om te voorkomen dat daar 25 parkeerplaatsen zouden moeten worden opgegeven. Dat lijkt hem niet te rijmen met elkaar. Dat men bij de Kloveniersburgwal kiest voor het behoud van parkeerplaatsen, kan hij zich nog voorstellen, omdat het daar gaat om de ontsluiting van een achterliggende buurt. Maar op deze plek lijkt hem dat onnodig. Hij vraagt of overwogen is in plaats daarvan parkeerplekken te huren in een van de nabij liggende parkeergarages. Hij schat in dat men dan op vergelijkbare kosten zou uitkomen. Wethouder DE VRIES merkt op dat de vragen de kern van het programma raken. Dat duidt op een grote betrokkenheid van de raad. De reactie op de motie is binnenkort te verwachten en zal in ieder geval op tijd zijn om de nieuwe raad te laten beoordelen of die het volgens die lijnen wil inrichten. Hij hoopt dat er ook wat personele continuïteit in de nieuwe raad blijft, bijvoorbeeld in de persoon van de heer Ernsting. Er is de afgelopen tijd veel onderzoek verricht naar de toestand van kades en bruggen. Zo is bijvoorbeeld ook de scheur in de brug in Noord aan het licht gekomen. Ook is er met inschakeling van externe experts veel onderzoek gedaan naar maatregelen om zaken zo efficiënt mogelijk te repareren en beheren.

Dat levert meer inzichten op, maar kan er ook toe leiden dat men tot de conclusie komt dat bepaalde reparaties overbodig zijn en dat men kan volstaan met lastbeperking en een parkeerverbod. Dat zal bijvoorbeeld ook gebeuren aan de overkant van de Waalseilandsgracht. Daarbij moet men wel de parkeerbalans in acht nemen en waakzaam blijven voor parkeeroverlast in het centrum waar het aantal parkeerplaatsen de laatste jaren alleen maar is afgenomen. Daarom is bij de Singel voor de oplossing met een veiligheidsconstructie gekozen. Hij weet niet of voor die specifieke plek is gekeken naar de mogelijkheid om plekken in een parkeergarage te huren. Maar in de wetenschap dat parkeergarages in het centrum stevige marktprijzen hanteren, schat hij in dat die optie veel te duur zou uitvallen. Als men echt een stevig tempo kan maken op een bepaalde plek, wordt daarmee ook de tijd dat een veiligheidsconstructie nodig is korter. Maar zover is het nog niet, mede omdat de financiering nog niet helemaal rond is. Hij vindt het volstrekt begrijpelijk dat mevrouw Berckenkamp daar zenuwachtig van wordt en hij is dat zelf ook. Er is een mooi programma voor de komende tien jaar om alles op orde te brengen, maar als de financiering uitblijft zullen veel tijdelijke en ontsierende maatregelen blijven staan. Dat vormt een stevige opgave voor de komende coalitie.

Bovendien dreigen dan schadeclaims van aannemers omdat er juist bewust voor gekozen is meerjarige afspraken met ze te maken met het oog op efficiency en kostenbeperking. Dan moet er wel een gestage stroom van projecten blijven. Hij ziet desgevraagd wel oplossingsrichtingen voor dit financieringsvraagstuk, maar het lijkt hem verstandiger daar eerst intern over na te denken en door te praten met andere mensen die daar een zegje in hebben en dan bij de komende coalitiebesprekingen te komen tot afspraken in het openbaar.

10

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

De VOORZITTER constateert dat het onderwerp voor nu voldoende besproken is. 10. Kennis te nemen van de verlenging van de vergunning van deelbromfietsaanbieders Check Technologies B.V. en Felyx Sharing B.V. met één jaar tot 15 juni 2023 Nr. VN2021-035474 De heer ERNSTING zegt dat voetgangers al vaker hebben aangegeven dat de geparkeerde huurscooters op stoepen een groot obstakel vormen. Het is onduidelijk of die daar dan geplaatst zijn door gebruikers of door de verhuurbedrijven. In november zijn bij de evaluatie harde noten gekraakt. GroenLinks is geen voorstander van deze mobiliteitsoplossing die er vooral toe leidt dat mensen niet meer de fiets nemen maar dit middel en dat vaak vooral in stadsdelen waar mobiliteit zeker niet het grootste probleem is. De fiets lijkt hem veel gezonder. Afgezien daarvan vindt hij de motivatie om de proef met een jaar te verlengen heel erg mager. De heer NIJSSEN vraagt of dit betekent dat GroenLinks nu ook al gekant is tegen deelscooters, ook als die in andere steden wel een succes blijken te zijn. De heer ERNSTING zegt dat hij ook in november al gezegd heeft een tegenstander te zijn van free-floating. Zonder goede parkeerregulering ziet hij in de deelscooter in ieder geval geen goede oplossing voor Amsterdamse mobiliteitsproblemen. Hij weet niet of men al zover is dat geofencing een oplossing zou kunnen bieden.

Hij weet ook niet of er voor huurbakfietsen al een aanvaardbare terugzetregeling is. Maar zonder parkeerregulering vindt hij huurscooter niet thuishoren in Amsterdam. Bovendien is voor hem de vraag wat dit middel nou werkelijk toevoegt. De heer NIJSSEN is juist blij met de verlenging van de proef van dit vervoersmiddel dat volgens hem een essentieel onderdeel is van de mobiliteitsmix in Amsterdam. Niet iedereen heeft een auto en met dit middel kan iemand van Zuidoost naar Nieuw-West rijden terwijl die dat anders niet zou (kunnen) doen. Volgens hem werken de verhuurders zelf al aan een oplossing voor het parkeren en willen ze uitbreiden andere stadsdelen. Hij vraagt of de wethouder al met de aanbieders gesproken heeft over geofencing. De heer VROEGE is een voorstander van deelmobiliteit om het bezit van vervoermiddelen terug te dringen. Het parkeren gaat wellicht al een stuk beter, maar laat naar zijn mening nog veel te wensen over. Daarom is hij verbaasd over de positieve terugkoppeling. Hij merkt verder op dat er bijvoorbeeld in Osdorp nog geen dekking is en vraagt of de wethouder van plan is bij verlening uitbreiding van het areaal te bedingen. De heer ERNSTING vraagt uit welke cijfers de heer Vroege de conclusie trekt dat deelscooters scooterbezit voorkomen.

De heer VROEGE zegt dat het scooterbezit in Amsterdam bezit sterk is afgenomen, deels vanwege de helmplicht, maar voor een belangrijk deel ook door de beschikbaarheid van deelscooters. De heer ERNSTING merkt op dat de heer Vroege nu snorfietsen en bromfietsen verwart met scooters. Volgens spreker is bij de evaluatie in november niets gebleken van afname van scooters, maar wel van een toevoeging van mobiliteit ten koste van verplaatsingen per fiets. De heer VROEGE merkt op dat een aantal jaren geleden de straten in de stad vol waren met luidruchtige dieselscooters. Er is een overstap geweest naar elektrische scooters en dat ziet D66 als vooruitgang. De heer ERNSTING zet vraagtekens bij de vooruitgangsgezindheid van D66 en vraagt of die partij dan met hem van mening is dat hoe dan ook in 2025 alle scooters en bromfietsen in Amsterdam uitstootvrij moeten zijn.

11

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

De heer VROEGE zegt dat D66 dit streven volledig onderschrijft en heeft opgenomen in het verkiezingsprogramma. Wethouder DE VRIES vindt het streven naar vooruitgang en minder bezit goede uitgangspunten. Hij beluistert in de vragen twijfels over het effect van deze vorm van deelmobiliteit. Juist vanwege die twijfels heeft het college nu gekozen voor een verlenging van de proef om beter te kunnen bepalen wat dit middel bijdraagt aan de oplossing van mobiliteitsvraagstukken via deelmobiliteit. Men wil weten of het effect is dat er minder gefietst wordt, of dat men juist meer overstapt van eigendom naar huur als men dit middel nodig heeft en wat voor effect het heeft op autoverkeer. Naar dat alles moet nog beter onderzoek verricht worden voordat men een afgewogen besluit kan nemen. Bovendien moet het komende jaar ook bekeken worden of uitbreiding naar de randen van de stad mogelijk is. Hij wil daar ook graag het beleid rond bakfietsen bij betrekken. Het gaat vaak over het vinden van alternatieven voor autogebruik, iets waar ook de stadsdelen naar vragen. De aanbieders zeggen nu nog dat ze te weinig scooters hebben om alle stadsdelen te kunnen bedienen, maar hij proeft wel dat ze die wens tot uitbreiding hebben. Het grote vraagstuk blijft het terugplaatsingsprobleem als de huurder de scooter niet meer nodig heeft.

Daar moet een meer plekgerichte oplossing voor komen om het free-floating te voorkomen. Hij is er wel tevreden over dat de aanbieders actie hebben ondernomen op het punt van verkeerd parkeren. De effecten daarvan moeten de komende tijd bekeken en besproken worden met de aanbieders. Er moet beter in de gaten gehouden worden of men wel een helm opzet, niet te hard rijdt en het voertuig op een goede plek achterlaat. Zo moet het veilig gebruik van dit middel samen met de aanbieders verbeterd worden. Als dat lukt komt het de veiligheid in de hele stad ten goede. Als de nadelen van de huurscooter kunnen worden weggenomen, is het volgens hem een goede aanwinst voor veilig verkeer in de stad. Hij ziet dus zowel voor- als nadelen aan de samenwerking met deze aanbieders en wil het komende jaar benutten om te bezien of daar een goede balans in te bereiken valt. De heer ERNSTING wil het onderwerp agenderen voor de raad om met een korte behandeling een motie te kunnen indienen. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp in de komende raad geagendeerd wordt. 11. Actualisatie Amsterdamse P+R- maatregelen en de Hubsvisie Amsterdam Nr. VN2022-000548 Mevrouw MARTTIN is blij dat er nu een hubsvisie ligt en met de maatregelen ter verbetering van P+R. De VVD vindt het geen goed idee om voor de wijkhubs de parkeerplekken onder gebouwen op te heffen.

De VVD zou die overbouwde parkeerplekken juist als hubs willen gebruiken om daardoor in de openbare ruimte meer mogelijkheden te krijgen voor andere bestemmingen. De VVD is veder benieuwd welke maatregelen men op het oog heeft om te zorgen dat de hubs goed en veilig kunnen functioneren en hoe men daar gaat handhaven. Zij verwijst naar de recente incidenten bij P+R-voorzieningen bij de metro. Zij vraagt of en hoe de lessen en nieuwe inzichten van andere steden met hubs zijn meegenomen in de plannen. Zij vraagt of er al stappen zijn gezet in de zoektocht naar andere eigendoms- en financieringsconstructies. Zij verwelkomt de uitbreiding van P+R-voorzieningen, maar vraagt of er naast de differentiatie naar locatie ook gedacht wordt aan andere tarieven voor forenzen om die vooral aam de randen van de stad te laten parkeren. Verder vraagt zij of de wethouder in dit verband een update kan geven over de elektriciteitscapaciteit. De heer KREUGER is blij dat er nu een proef komt rond het verzoek van zijn (toenmalige) fractie om te bewerkstelligen dat forenzen meer gebruik gaan maken van P+R-voorzieningen dichter bij de stad dan die in Zuidoost of Tuinen van West. Het voorstel was een gereduceerd tarief in te voeren van pakweg een euro voor P+R-plekken bij Sloterdijk of Noord.

In het stuk staat dat P+R van weinig invloed is op de parkeerdrukte in het centrum, maar hij wil dat men ook kijkt naar de parkeerdruk in wijken als

12

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

Geuzenveld waar forenzen nu parkeren om vandaar met een ander vervoermiddel door te reizen naar hun werkplek. Hij wil daar komen tot een afname van de parkeerdruk. Hij herhaalt zijn eerdere suggestie om in Lijnden een P+R te maken vanwaar men kan overstappen op lijn 1. Hij vindt dat er nu ook al nagedacht moet worden over een P+Rplek ten behoeve van Havenstad, bijvoorbeeld bij Sloterdijk zodat ook die nieuwe stad op een goede manier ontsloten wordt. Mevrouw IJMKER vindt het opmerkelijk dat deze visie als het op eigendom aankomt alleen oog blijkt te hebben voor de overheid aan de ene en marktpartijen aan de andere kant. Zij mist de mogelijkheid van de gemeenschap die als onderdeel van de stad partner kan zijn in publiek-civiele vormen van samenwerking. Zij vindt dat de gemeente kritisch moet kijken naar aanbieders en zich voor deze doelstelling niet afhankelijk moet maken van het verdienmodel van marktpartijen. Wethouder DE VRIES spreekt zijn waardering uit voor het team dat hieraan gewerkt heeft en alle ingewikkeldheden rond dit onderwerp in kaart gebracht heeft. De VVD zegt dat hubs in deze visie parkeerplekken onder gebouwen gaan vervangen. Dat is echter niet wat er staat. Als hubs goed functioneren, daalt het autobezit en wordt de functie van die parkeerplaatsen dus minder, dat is de redenering.

De vraag is dus of individuele parkeergarages nog wel nodig zijn als het individueel autobezit daalt. Men zou kunnen overwegen hubs dan onder te brengen in die garages, maar daar zitten weer veel andere haken en ogen aan. Op zich is dat een aantrekkelijke gedachte, maar hoe dan ook zal de functie van die garages veranderen. De vraag is hoe men dit het best kan doen. De veiligheid is een ander punt van aandacht. Die kan men bevorderen door combinaties te maken met serviceplekken voor onderhoud en reparatie waar een zekere mate van toezicht van uitgaat. Maar dat zal niet altijd mogelijk zijn. Er is goed gekeken naar de ervaringen in andere steden, bijvoorbeeld in Berlijn. Het team is voortdurend op zoek naar voorbeelden. De financiering is ook een punt van zorg aangezien de gemeente weinig geld heeft voor hubfuncties vanwege de vele andere opgaven waar de stad voor staat. Daarom wordt gekeken naar mogelijkheden bij marktpartijen. Daar kunnen ook buurtinitiatieven bij zitten, mits daar financiering voor is. Dat betekent wellicht een beperking voor dit soort initiatieven tot kleinschalige voorzieningen in de openbare ruimte. Een voorbeeld kan de smart-mobility-hub zijn bij het Ajaxstadion die met externe financiering tot stand gekomen is.

Ook bij de Appeltjesmarkt kan men een voorbeeld zien samen met Q-Park Wat betreft het initiatiefvoorstel van raadslid Kreuger is hij verheugd dat er mogelijkheden blijken te zijn om voor forenzen voorzieningen te treffen en te voorkomen dat zij in stadsdelen parkeren waar nog geen betaald parkeren is. De prijsbepaling is nog een spannend element. Zijn gedachte is nu eerst een proef te doen om daarvan te leren en daarna te kijken wat haalbaar is op de door de heer Kreuger genoemde locaties. Lelylaan en Lijnden lijken hem interessante plekken, waar hij overigens zelf als raadslid in 2011 al een motie heeft ingediend met het toenmalig raadslid Hoefnagel. Hij is het ermee eens dat men bij nieuwe wijken als Hamerkwartier en Havenstad meteen moet kijken waar hubs aangelegd kunnen worden. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voor dit moment voldoende besproken is. 12. Kennisnemen van de logistieke strategie Nr. VN2022-001992 De heer VROEGE spreekt zijn teleurstelling uit over deze nota over een onderwerp waarover hij met zijn collega Ernsting al een tijd geleden een motie heeft ingediend toen er nog helemaal geen beleid was op dit gebied. Logistiek is belangrijk voor de bevoorrading van winkels, horeca en andere bedrijven. Hij mist in dit stuk concrete acties voor gemeente en vervoerders.

Hij leest niets over overleg met het bedrijfsleven, landelijke organisaties in de logistieke sector of overheden, Amsterdam mag het voortouw nemen, maar afstemming met ontwikkelingen op landelijk niveau of in andere gemeenten lijkt hem meer dan wenselijk om te voorkomen dat ieder stad zijn eigen regels gaat stellen. Hij mist kaders en eisen die aan gemeente en bedrijven gesteld zouden moeten

13

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

worden of een schets van de wenselijke situatie op de middellange termijn. Hij had graag gezien dat er iets gezegd wordt over het percentage emissievrij transport. Het had wat hem betreft allemaal wat strakker op papier gezet kunnen worden. Gisteren heeft hij antwoord gekregen op zijn vragen over de veiligheid van vrachtwagens. Hij vindt die antwoorden niet stevig. Het is hem niet duidelijk welke kant de wethouder op wil sturen om de logistiek in de stad veiliger te maken. Ook over de eigen mobiliteit van de gemeente, bijvoorbeeld de vuilniswagens, ziet hij te weinig gemeld in dit stuk, behalve de opmerking dat de cao een stevige aanpak in de weg zou staan. Hij had kortom veel meer verwacht van deze strategische visie. Hij hoopt dat de nieuwe raad het onderwerp gedegen gaat aanpakken. Hij wil dit stuk in ieder geval voor de komende raad agenderen om moties te kunnen indienen. Mevrouw MARTTIN zegt dat nu al veel van haar opmerkingen gemaakt zijn. Zij bedankt de heren Vroege en Ernsting voor het aankaarten van dit voor de stad belangrijke onderwerp. Zij hoopt dat er in de uitvoeringsagenda wel concrete zaken komen te staan want die mist zij nu node in dit stuk. Het bedrijfsleven heeft volgens haar behoefte aan concrete kaders voor de komende vijf tot tien jaar over veel onderwerpen, bijvoorbeeld over overslagplaatsen, vervoer over water en beoogde regelgeving.

Dat heeft ook te maken met hun investeringsbeslissingen. Zij benadrukt het belang van overleg met andere steden en landelijke organisaties om te voorkomen dat Amsterdam eigen regels stelt die zo strak zijn dat bedrijven Amsterdam gaan vermijden. De heer ERNSTING sluit zich bij de vorige sprekers aan. Hij vindt het uitstekend dat er nu een programma logistiek komt en dat er geconstateerd wordt dat er nog veel te leren valt, maar hij tekent daarbij aan dat er al acht jaar gesproken wordt over het belang van logistiek. Het probleem is in feite simpel, maar tegelijkertijd complex. Met het oog op de verkeersveiligheid is het raadzaam onnodige verkeersbewegingen tegen te gaan. Vrachtwagens kunnen veiliger worden door rondom camera’s op die wagens aan te brengen. Maar dat blijkt een zaak van lange adem, hoe belangrijk het ook is voor de veiligheid van andere verkeersdeelnemers. De gemiddelde beladingsgraad is nu 30% en dat moet een stuk hoger worden. Maar hoe doe je dat. Het stuk zweemt naar regelgeving, maar hij heeft het idee dat financiële prikkels over het hoofd gezien worden. Hij denkt dat marktprikkels kunnen werken om een hogere beladingsgraad en minder bewegingen voor elkaar te krijgen. Er zijn veel klachten over het laden en lossen op bruggen en stoepen. Dat lijkt hem alleen al voor de bruggen niet goed.

Hij vraagt hoe het staat met de handhaving van het laad- en losverboden. Volgens hem is men daar in andere steden strenger in. Door voertuigen zo neer te zetten belemmert men de doorgang voor andere verkeersdeelnemers, met name fietsers en voetgangers. Hij heeft het idee dat vrachtwagenchauffeurs bij voorkeur niet op de straat stoppen om te laden en lossen om agressie van autobestuurders te voorkomen, terwijl ze weten dat fietsers en voetgangers over het algemeen vriendelijker zijn. Hij vraagt of het klopt dat trekkers in de bouwlogistiek geen kenteken hoeven te voeren en daarom dus niet opgemerkt kunnen worden door milieucamera’s. Hij heeft vernomen dat ze binnenkort wel kentekenplichtig worden en vraagt of ook dat klopt. Wethouder DE VRIES zegt zich de ontevredenheid te kunnen voorstellen omdat er nu enkele weken voor de verkiezingen pas een stuk ligt waar al veel langer om gevraagd is. Hij is het niet eens met de kritiek dat het stuk niet duidelijk zou zijn. Logistiek is onmisbaar voor de stad en het heeft hem bij zijn aantreden bevreemd dat daar zo weinig bestuurlijke en politieke aandacht voor was, terwijl het een stevige plek op de agenda verdient. Regulering en een strategie zijn hard nodig.

De strategie is gesteld in algemene termen, want er komt nog een agenda en hij heeft er bewust voor gekozen niet eenzijdig een emmer beleid over mensen en organisaties uit te storten, maar eerst in overleg te treden met de sector over maatregelen. Daarom is nu nog niet alles in concrete termen te gieten. Hij vindt het belangrijk eerst te investeren in betrokkenheid van de sector en met het MKB dat sterk afhankelijk is van logistiek. Grote bedrijven zien het belang en zijn bereid daar samen over te komen tot afspraken. Maar grote bedrijven en landelijke organisaties hebben ook te kennen gegeven dat ze liever niet in elke stad willen komen overleggen en de voorkeur te geven aan overleg in breder verband. Amsterdam is nu voorzitter van de G4 en kan vanuit die positie zaken aankaarten en dat heeft hij ook gedaan. Iedereen is het erover eens dat verkeersveiligheid en luchtkwaliteit belangrijk zijn,

14

Gemeente Amsterdam Definitieve Raadscommissieverslag, donderdag 10 februari 2022

MLW

maar het gaat om de uitwerking en details. Volgens hem zijn er in het stuk wel degelijk kaders aangegeven, bijvoorbeeld over de percentages uitstootvrij vrachtverkeer, de belastbaarheid van kades en bruggen en er zijn beelden over de verkeersveiligheid aangegeven. Daar is het afgelopen jaar met de sector ook over gesproken en die is hierin meegegaan omdat suggesties van hun kant zijn meegenomen. Veel van wat moet gebeuren, wordt nu door de sector zelf al opgepakt, bijvoorbeeld het aanbrengen van direct-vision op vrachtwagens. Daarvoor gaat nu een proef lopen in samenwerking met de sector. Als die slaagt ontstaat er meer draagvlak bij de bedrijven die het moeten gaan uitvoeren. Voor de beladingsgraad wordt een vergelijkbaar traject ingezet. Daarin moet worden uitgezocht in hoeverre de lage beladingsgraad ligt aan het systeem dat de gemeente voor laden en lossen hanteert met venstertijden en dergelijke, of aan de huiver bij concurrenten om tot afspraken te komen of om andere marktprikkels en dergelijke. Daar valt dus nog veel uit te zoeken, maar hij proeft een bereidheid bij de sector om meer samen te werken met het oog op een betere benutting van laadcapaciteiten van voertuigen. De heer VROEGE merkt op dat er bijvoorbeeld ter bevoorrading van de horeca veel eigen kleine rijders zijn los van de lokale logistieke dienstverleners.

Hij vraagt of die ook hierbij betrokken worden en of er actief gesproeken wordt met Koninklijke Horeca Nederland. Wethouder DE VRIES zegt nu vooral in gesprek te zijn met de bouwsector, die verantwoordelijk is voor 30% van de logistieke operaties in de stad. Maar met andere sectoren wordt ook gekeken naar een sectorgewijze aanpak, ook met de horeca. Dit alles onder het motto ‘Alleen loop je sneller maar samen kom je verder.’ Met de sectoren wordt ook gekeken wat er te doen valt aan het parkeren op stoepen en bruggen. Hij weet te melden dat voor alle trekkers in de bouwsector per 1 januari 2022 een kentekenplicht is ingevoerd. Bij bruggen is nu meer handhaving mogelijk vanwege de belastbaarheidsaanpak. Zoals gezegd komen in de uitvoeringsagenda meer details en concrete zaken aan de orde. Desgevraagd zegt hij die de tweede helft van dit jaar te verwachten, maar dis is uiteraard ook afhankelijk van zijn opvolger. Er zijn behoorlijk wat middelen beschikbaar, maar niet voldoende om alles als gemeente zelf te doen. Het is dus zaak om te blijven zorgen dat alle partners betrokken blijven. De VOORZITTER concludeert dat het stuk voor een korte behandeling wordt doorgeleid naar de komende raad zodat de heer Vroege zijn moties kan indienen. Zij constateert dat hiermee het laatste agendapunt van deze commissie in zijn huidige samenstelling is afgehandeld.

Zij dankt alle commissieleden voor hun inzet en betrokkenheid in de afgelopen vier jaren en voor de goede samenwerking. Zij heeft het een eer en genoegen gevonden de vergaderingen te mogen voorzitten. De heer ERNSTING bedankt namens de commissie de voorzitter voor haar heldere en gestructureerde manier waarop ze de vergaderingen geleid heeft. In zijn dan k betrekt hij ook de griffie en overige ondersteuners. Wethouder DE VRIES bedankt daarnaast in het bijzonder ook de ICT-mensen die de digitale vergaderingen en de streaming telkens weer technisch voor elkaar wisten te krijgen. Hij bedankt de voorzitter voor de prettige sfeer die zij wist te scheppen waardoor het vergaderen een stuk gemakkelijker werd. Hij bedankt de leden die hem soms het vuur aan de schenen hebben gelegd, maar altijd met de bedoeling het beleid voor Amsterdammers te verbeteren. Hij wenst degenen die zich kandidaat gesteld hebben voor de volgende periode, veel succes bij de verkiezingen. De VOORZITTER sluit de vergadering om 12.56 uur.

15