Definitief verslag MLW 01 07 2020

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Raadscommissieverslag, 1 juli 2021

DEFINITIEF VERSLAG Vergadering Vergaderdatum Verslag vastgesteld op:

Openbare hybride/digitale vergadering van de Raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Water Donderdag 1 juli 2021 van 9.00 tot 12.05 uur in de raadzaal van het stadhuis Donderdag 9 september 2021

Voorzitter: de heer N.T. Bakker Portefeuillehouder: wethouder De Vries Commissiegriffier: mevrouw Ter Braak Verslaglegging: de heer Bollinger (Notuleerservice Nederland) Digitaal aanwezige commissieleden: mevrouw Berckenkamp (D66), de heer Ernsting (GL), de heer Kreuger (JA21), mevrouw Kuiper-de Haan (CU), de heer Van Lammeren (PvdD), mevrouw Marttin (VVD), de heer Miedema (PvdA), de heer Nijssen (VVD), de heer Vroege (D66), mevrouw Wijmenga (CDA), de heer Yilmaz (DENK), mevrouw IJmker (GL) Afwezige commissieleden: Overige aanwezigen:

Inhoudelijk deel 1.a. Opening De VOORZITTER opent de digitale/hybride vergadering en heet alle aanwezigen welkom. 1.b. Mededelingen De VOORZITTER geeft aan dat de voorjaarsnota vandaag in tweede termijn wordt besproken. De technische sessie over een fietsverbinding tussen het Oostelijk Havengebied en de Sluisbuurt stond gepland op 6 juli 2021, maar wordt vanwege de overvolle agenda verplaatst naar na het zomerreces. Daartegen is geen bezwaar, zo constateert voorzitter. De heer MIEDEMA moet de vergadering om 12 uur verlaten. Wethouder DE VRIES deelt mee dat voor motie 1417 over bezoekersparkeren nog geen definitieve oplossing is gevonden, omdat die technisch lastiger is dan gedacht. Men kijkt naar het betalen via de gebruikelijke parkeer-apps of via een portal waar de bezoeker het geld rechtstreeks kan betalen. Beide scenario’s worden zo snel mogelijk uitgewerkt. Het graferen van fietsen is inmiddels weer begonnen in samenwerking met de Stichting Philadelphia. Het is ook uitgebreid naar het depot. Spreker doet het voorstel voor een technische sessie na het zomerreces over de verkeersveiligheid. Een uitnodiging volgt nog via de dagmail. Het taxistelsel wordt momenteel uitgewerkt. Het idee om weer een vorm van vergunningstelsel te introduceren is niet mogelijk binnen de WP2000. Daarom kijkt men nu naar andere opties om de doelstellingen met de taxisector te realiseren.

Voorstellen daarover komen in het najaar.

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

De staatssecretaris heeft zich uitgesproken over de bekostiging van het openbaar vervoer, inclusief de ondersteuning in 2022, waarmee de decentrale overheden hebben ingestemd. De beschikbaarheidsvergoeding wordt enigszins gewijzigd doorgetrokken tot september 2022, en daarna komt er een ander stelsel met blijvende garanties zodat het ov op hoog niveau kan worden uitgevoerd. Er wordt nog gewerkt aan de invulling daarvan, maar de vervoerregio zal besluiten om dezelfde dienstregeling in 2022 te houden als in 2021. De wethouder heeft onlangs met de belangenvereniging logistiek het Platform020 opgericht, dat zich gaat inzetten op belangrijke doelstellingen rond veiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid. Dertig organisaties hebben die afspraak ondertekend. De knip in de Weesperstraat is voorlopig niet aan de orde, nu de Piet Heintunnel is afgesloten voor verkeer. Op verzoek van diverse mensen is besloten een deel van die straat eenbaansweg te maken, namelijk bij het Namen Monument omdat daar al sprake is van een versmalling. De heer VROEGER merkt op dat de inrichting van de Weesperstraat al jarenlang onderwerp van een pittig politiek debat is. Wordt het collegebesluit nog voorgelegd aan de stadsdeelcommissie en de raad? Wethouder DE VRIES is voornemens de versmalling direct aan te laten sluiten op het bouwproject. Die indeling wordt definitief gemaakt.

Het besluit aan de raad voorleggen zou betekenen dat de situatie weer moet worden teruggedraaid, als de raad er niet mee instemt. De heer NIJSSEN heeft dezelfde vraag. Na jarenlange discussies kan het niet nu even snel worden geregeld. Dan is eerst de raad aan zet. Wethouder DE VRIES begrijpt dat. Hij zal direct na het reces met een stuk komen. De heer ERNSTING vraagt wat dat betekent voor de werkzaamheden. Wethouder DE VRIES antwoordt dat het werk plaatsvindt zoals gepland, maar als de raad anders besluit dan wordt de situatie teruggedraaid. De heer VAN LAMMEREN vraagt of er meerkosten ontstaan. Kan de wethouder die aanleveren? Wethouder DE VRIES zal ook die in beeld brengen. De heer VAN LAMMEREN zal een rondvraag over de Weesperstraat stellen. 1.c. Vaststellen agenda De VOORZITTER geeft aan dat de voordrachten 12 en 14 kunnen worden gehamerd. De agendapunten 6 en 8 worden gevoegd behandeld, evenals de punten 18 en 3. Voorgesteld wordt de agendapunten 16 en 17 door te schuiven. Ook agendapunt 19 wordt doorgeschoven naar 9 september 2021. Akkoord. 1.d. Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie MLW van 10 juni 2021 Akkoord. 1.e.

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

Termijnagenda De commissie heeft kennisgenomen van de termijnagenda. 1.f. TKN lijst De VOORZITTER geeft aan dat de volgende verzoeken ter agendering zijn binnengekomen: stuk ter kennisname 1 (door de heer Vroege), stuk 2 (de heer Yilmaz), stuk 5 (mevrouw Marttin), stuk 9 (Yilmaz, Vroege en Marttin), stuk 10 (mevrouw IJmker) en stuk ter kennisname 14 (op verzoek van de heer N.T. Bakker). 1.g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er zijn geen stukken. Algemeen deel 2.a. Opening inhoudelijke gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijke deel van de vergadering. De spreektijden gaan vanaf dit punt lopen. 2.b. Inspreekmoment publiek De VOORZITTER geeft aan dat vier insprekers zich hebben aangemeld. De heer HEIJN spreekt in namens E-Boats over het programma varen elektrische boten. De rondvaartsector vaart weer, maar de omzet is beperkt. Er lopen veel bezwaarzaken bij de rechter. Op zijn kritiek dat 60% van de historische boten zal verdwijnen, heeft hij nog geen inhoudelijke reactie ontvangen. Hopelijk gaat een onafhankelijke commissie ernaar kijken. De afhandeling van de motie over historische boten wordt nog besproken. In de horeca geldt het coronatoegangsbewijs, maar op een open boot voor twaalf personen mag dat niet, Er mogen slechts vier passagiers mee.

Drie jaar lang heeft men sprekers vergunningsaanvragen tegengehouden tot de Raad van State in 2018 oordeelde dat het onrechtmatig was en het hele beleid op de schop moest. In 2019 meldde het programma varen dat zij de oudste twee vergunningen ging intrekken, buiten de loting om. Dat bleek niet te kunnen, waarna in 2020 zijn laatste twee vergunningen werden ingetrokken, die hij net bij de Raad van State had gekregen. Opnieuw gaf de rechter hem drie weken geleden gelijk. Er kwamen geen excuses. De gemeente blijkt telkens een slechte verliezer. De gang van zaken is een schande. De heer ERINGA spreekt in namens de Fietsersbond over de tijdelijke pontverbinding tussen Zeeburgereiland en Oostelijk Havengebied voor een periode van zeven jaar. Er is geen zicht op een vaste verbinding. Het beleid is de bewoners van Zeeburgereiland te verleiden de fiets te nemen in plaats van de auto of de drukke tram 26. Algemene voorwaarde daarvoor is de fietsverbindingen beter te maken dan die voor de auto of het ov, in goed overleg met de eindgebruikers namelijk de Fietsersbond. Daarvan is nu echter geen sprake. De tram heeft een rechtstreekse verbinding met het centrum, evenals de auto via de Piet Heintunnel, naast goede verbindingen met andere stadsdelen. Bij het ontsluiten van Zeeburgereiland wordt samengewerkt met 22 stakeholders, maar de Fietsersbond zit er niet bij.

De kosten van de pontverbinding zijn tien keer zo hoog als de baten, omdat fietsers weinig tijd winnen. Men moet alternatieven onderzoeken, bijvoorbeeld een tijdelijke brug. Die optie is echter afgeschoten zonder goede motivering. Na 2028 is er niets gepland. Wanneer de Amsterdamsebrug wordt vervangen, is een tijdelijk alternatief nodig. Het beleid moet beter. De fiets krijgt mooie beleidsdoelstellingen

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

maar de auto krijgt de ruimte en het GVB krijgt al het geld. Die verhouding moet anders. De heer VROEGE is het eens met de inspreker. Waar moet een tijdelijke brug komen? De heer ERINGA antwoordt dat die naast de Amsterdamsebrug moet komen. Met Rijkswaterstaat is daarover te praten. De heer KOCH spreekt in namens de bewoners van de Aristotelesstraat over de parkeerbelastingverordening 2021 in verband met het invoeren van betaald parkeren in Geuzenveld. Er is maatwerk nodig voor de vijf hofjes zonder stoep. Er is helaas niets gedaan met de inspraak. Spreker heeft daarom een zienswijze ingediend, naast de overige 617 zienswijzen. De beantwoording was summier en niet juist. Spreker pleit ervoor de hofjes bij de huizen te trekken, volgens het ontwerp uit 1954. Er zijn nu zes parkeerplaatsen pal voor de deur en dat leidt tot gevaarlijke situaties, ook omdat de nooden hulpdiensten er niet bij kunnen. Spreker stelt voor de situatie te formaliseren zoals die al 65 jaar bestaat. Mevrouw MITTELMEIJER spreekt in namens de themagroep parkeren NieuwWest over de parkeerbelastingverordening 2021 en is tegen het invoeren van betaald parkeren in Geuzenveld. Overdag is er geen hoge parkeerdruk. Wel zijn er lokale uitzonderingen. Betaald parkeren moet samengaan met een verbetering van het openbaar vervoer, maar het tegendeel is waar.

De vervoersarmoede in Geuzenveld neemt alleen maar toe en deelmobiliteit is amper aanwezig. In Nieuw-West wonen veel mensen met een migratieachtergrond. De bezoekersregeling moet worden aangevraagd met de computer, maar veel mensen hebben geen pc. Voor grote gezinnen is het bezit van een auto nodig, ook omdat het openbaar vervoer voor hen te duur is. Bewoners met een eigen parkeerplek krijgen geen parkeervergunning en dat is onrechtvaardig, omdat de bezoeker 120 uur per drie maanden gratis mag parkeren. Voor de eigen bewoners van Geuzenveld moet een dergelijke regeling mogelijk zijn. Tot 2040 is een schaalsprong in het ov niet haalbaar, wel komt er een onderzoek naar het betaald parkeren in Nieuw-West. Nu lijkt de invoering in Geuzenveld op een manier om extra geld binnen te halen ten koste van veel bewoners met een minimuminkomen. Mevrouw MARTTIN vindt het een goede uiteenzetting. Wat is de beste oplossing? Mevrouw MITTELMEIJER weet dat er lokale problemen zijn, maar het algemene beeld is dat er geen parkeerproblemen zijn. Rond de winkelcentra kan de blauwe zone worden ingevoerd. 50% van de parkeerplekken staat leeg overdag. Het probleem speelt in de avond, maar dan is er geen betaald parkeren. Men lost er dus niets mee op, behalve meer inkomsten voor de gemeente. De heer KREUGER vraagt naar het verrichte mobiliteitsonderzoek in Nieuw-West.

Mevrouw MITTELMEIJER antwoordt dat de uitkomst was dat er een E-hub in buurt 10 zou moeten komen. Een deelscooter of -fiets is echter geen oplossing is voor mensen van hoge leeftijd. Spreekster is teleurgesteld over het weghalen van busverbindingen in Nieuw-West. De lus voor de bus moet terugkomen. Een busje kost minder dan 175.000 euro per jaar, terwijl de investeringen in E-hubs duurder zijn en niet werken. 2.c. Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten. 2.d. Rondvraag

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

De heer NIJSSEN vraagt wanneer meer informatie over het voornemen van 30km p/u naar de raad komt. Wethouder DE VRIES geeft aan dat het participatietraject daarover nog niet is afgerond. Zodra de voorstellen zijn afgerond, begint de inspraak formeel. Dan ontvangt de commissie de informatie als eerste. Mevrouw KUIPER-DE HAAN heeft begrepen dat de centrale verkeerscommissie (CVC) mogelijk wordt afgeschaft. Is dat waar? Wat betekent dat voor de veiligheid? Wethouder DE VRIES bevestigt dat er discussie over is, maar er is nog geen besluit genomen. Met externe stakeholders wordt het gesprek gevoerd, ook met de Fietsersbond en Cliëntenbelang. De opdracht van de raad is efficiënter te gaan werken, zodat nu wordt bekeken hoe dat het beste kan plaatsvinden zonder op de kwaliteit in te boeten. Adviescommissies houden het proces soms langer op dan strikt noodzakelijk is Dat geldt voor meer commissies dan de CVC. Wel is het zo dat er een goede kijk moet zijn op de veiligheid van projecten, de leefbaarheid en duurzaamheid. Projectmedewerkers moeten de kaders goed kennen en toepassen, nog strakker dan nu al gebeurt. De externe kennis moet goed worden gebruikt, zoals van de Fietsersbond, Cliëntenbelang, politie en andere nood- en hulpdiensten. Die partijen wil men eerder in het proces gaan betrekken, liefst in het ontwerpproces al.

Daarnaast is er de toets achteraf of het resultaat voldoet aan de normen. Dat geldt voor alle aspecten van verkeer en mobiliteit. Er komt een toetsteam om te adviseren over elke nota van uitgangspunten en definitieve ontwerp. Die beoordeling krijgt de raadscommissie te zien bij de behandeling van de projecten. Daarmee wordt de procesorganisatie omgedraaid, waarbij drie zaken worden geborgd: van het begin toepassen van de normen en kaders, het meepraten van de stakeholders op het juiste moment en een onafhankelijk oordeel aan het eind over het product, voor de controle door de raad. Het is een voorstel in wording. Het procesvoorstel wordt nog aan de raad gestuurd. Mevrouw KUIPER-DE HAAN wacht de voorstellen af en zal de voortgang nauwlettend blijven volgen. Zij gaat in op een podcast die de gemeente promoot, over Spinoza. De gemeente wil de veiligheid van de fietsers borgen met de campagne #Mono, zodat deze fiets-podcast daarmee in tegenspraak lijkt. Wethouder DE VRIES vindt het een terecht aandachtspunt dat fietsers zich niet laten afleiden in het verkeer. De podcast is een onafhankelijk initiatief dat de gemeente promoot. De informatie voor de podcast is te vinden bij bankjes, die men zittend moet afluisteren om vervolgens door te fietsen naar de volgende Spinoza-bank. De heer VROEGE hoopt dat er dit jaar een definitieve oplossing voor de Sloterweg komt.

Hij is verbaasd over de aanleg van een noodfietspad voor een half jaar bij een sportpark. Waarom? Hij is bezorgd dat een noodfietspad reden zal zijn om nu niet door te pakken voor een fietsveilige Sloterweg. Wethouder DE VRIES zal de gang van zaken bij het noodfietspad uitzoeken. Wellicht is dat door het stadsdeelbestuur op aandringen van de sportverenigingen besloten, maar de Sloterweg wordt een hoofdnet fietsweg. De heer ERNSTING ontving bericht van de Vereniging van Rederijen over de corona-toegangsbewijzen bij de rondvaart. Blijkbaar mag er in clubs meer dan in een rondvaartboot, vreemd genoeg. Heeft de wethouder aandacht voor die problemen? Wethouder DE VRIES heeft al een aantal keren met de rondvaartsector gesproken over de effecten van corona. Bij het beleid voor testen en toegang heeft de gemeente geen bevoegdheid. Hopelijk lukt het zo snel mogelijk duidelijkheid te verkrijgen van het Rijk wat betreft de toegang tot de rondvaart. Er vindt daarover druk overleg plaats.

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

De VOORZITTER constateert dat de heer Van Lammeren niet meer aanwezig is voor diens rondvraag. Bespreekpunten Financiën 3. Vaststellen van de Voorjaarsnota 2021 en de daarin voorgestelde begrotingswijzigingen van de Begroting 2021 18. Bestedingsvoorstel Stedelijk Mobiliteitsfonds en Rapportage Stadsverbetering Tweede termijn commissie Mevrouw MARTTIN vraagt wanneer er duidelijkheid is over de compensatie door het Rijk. Wordt de raad erover geïnformeerd? Is het niet beter voorzichtig te zijn en projecten uit te stellen, totdat er meer duidelijkheid is over de financiering vanuit het Rijk? In Nieuw-West wil men de auto op de juiste plek krijgen, vooral op de hoofdnetten. Hoe gaat dat beleid eruit zien? Welke maatregelen heeft de wethouder daarbij voor ogen? Wat zijn de hoofdnetten? Mevrouw IJMKER heeft de motie over de snelle boodschappendiensten aangepast en ziet uit naar de reactie van de wethouder. De heer ERNSTING heeft complimenten voor het overzicht van het project stadsverbetering in het mobiliteitsfonds. De keuzes zijn begrijpelijk, ook voor de stadsdelen Nieuw-West, Noord en Zuid-Oost. Wel blijven er zorgen over aanpak van bruggen en kademuren, maar die wordt later nog besproken. De heer VROEGE heeft complimenten over de inzichtelijkheid van de bestedingen in het mobiliteitsfonds, inclusief de projecten onder de zaaglijn.

Wat is de rol van de stadsdeelcommissies geweest? Moet die rol bij de versterking van het bestuurlijke stelsel worden verankerd? De heer KREUGER begrijpt dat D66 de stadsdeelcommissie serieus wil nemen. Geldt dat ook voor de invoering van betaald parkeren, waartegen altijd verzet is geweest uit de stadsdeelcommissie Nieuw-West? De heer VROEGE neemt de stadsdeelcommissies altijd serieus. Betaald parkeren is echter een bevoegdheid van de gemeenteraad en niet van de stadsdelen. De projecten in de openbare ruimte moeten meer een bevoegdheid van de stadsdelen worden, met een toegewezen budget waarbij de stadsdeelcommissie kan kiezen welke projecten worden uitgevoerd. Daarom vraagt spreker de wethouder hen daarin een rol te geven. D66 dient twee moties in de tweede termijn in. Voor de Willibrordusgarage moet het definitieve besluit worden voorgelegd aan de bewoners in een soort van buurtreferendum. De heer ERNSTING wijst erop dat het inrichten van mooie straten niet afhankelijk hoeft te zijn van het bouwen van een parkeergarage. Mede daarover gaat het gesprek met de buurt en het meningsverschil van GroenLinks met D66. De heer VROEGE beaamt dat en hoopt dat de buurtpeiling tegelijk met de gemeenteraadsverkiezingen kan worden gehouden. De heer KREUGER vraagt of D66 voor dergelijke referenda over parkeren op meer locaties is.

In Nieuw-West bijvoorbeeld is er een meerderheid tegen betaald parkeren.

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

De heer VROEGE noemt het liever een draagvlakpeiling, want een referendum is voorbehouden aan de bewoners zelf. Bij de verkiezingen kan de bevolking zich uitspreken, ook over een autoluwe stad en betaald parkeren. De tweede D66-motie betreft het beter benutten van het spoorwegennet voor het binnenstedelijke ov. De NS-tarieven verschillen wat dat betreft van die van het GVB. De wethouder moet met de NS en de vervoerregio in gesprek gaan, zodat de NS voortaan wordt gezien als een van de vervoerders binnen het stedelijke gebied. De heer MIEDEMA heeft complimenten voor het mobiliteitsfonds. Beantwoording Wethouder DE VRIES gaat in op de compensatie vanuit het Rijk vanwege minder parkeerinkomsten en coronamaatregelen. Vorig jaar was die 40 miljoen euro. In de meicirculaire staat aangegeven dat er compensatie wordt geboden, maar er staat nog geen bedrag vast. Dat wordt pas in september 2021 verwacht. Het zal onmiddellijk met de raad worden gedeeld. Projecten uitstellen is nu nog niet nodig, omdat er kan worden geschoven met projecten die nog geen contract hebben. Met de auto op de goede plek in Nieuw-West wordt gedoeld op de discussie over de Sloterweg. Dat is een hoofdnet fiets, terwijl andere wegen hoofdnet auto zijn maar minder worden gebruikt. De aangepaste motie van GroenLinks kan hopelijk een positief preadvies krijgen.

Spreker dankt voor de complimenten over de opstelling van het stedelijk mobiliteitsfonds. Het is de verantwoordelijkheid van de stadsdeelbestuurder ook de stadsdeelcommissie te betrekken bij de voorstellen. Ook volgens wethouder Groot Wassink moeten de stadsdeelcommissies een betere positie in het stelsel krijgen. Dat geldt ook voor dit soort onderwerpen. Spreker wacht de twee D66-moties af. De VOORZITTER stelt vast dat de stukken naar de raad kunnen. Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit 4. Vaststellen wijzigen parkeerverordening 2013 Akkoord. 5. Wijzigen van de Verordening op de heffing en invordering van leges 2021 in verband met de Beleidsregels zone zwaar verkeer Amsterdam 2021 met ingang van 1 oktober 2021 en instemmen met de inzet van ANPR-camera’s voor de handhaving van deze regels De heer MIEDEMA vond de technische sessie over dit onderwerp verhelderend. Hij vraagt hoe de handhaving eruit gaat zien en wie het gaat doen. Mevrouw BERCKENKAMP vraagt wat de ANPR-camera’s precies doen. Zien die alleen de kentekens of ook gezichten? Wethouder DE VRIES is blij dat de technische sessie heeft geholpen. De handhaving verloopt deels via fysieke controle, deels met camera’s op strategische punten in de stad, enkel gericht op kentekens. Anders komt de privacy in het geding. Ook de scanauto’s bij het parkeren kijken vooral naar kentekens.

Als een te zware auto of een zonder ontheffing toch een ontheffingsgebied inrijdt, gaat een boete naar degene die bij het kenteken hoort. Mevrouw BERCKENKAMP begrijpt dat het de bedoeling is, maar zij vraagt om een verzekering dat enkel het kenteken wordt geregistreerd. Weethouder DE VRIES wijst erop dat de cameratechniek zich op kentekens richt.

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

Over het algemeen zijn er geen gezichten in de buurt van kentekens. De VOORZITTER constateert dat de voordracht naar de raad kan als hamerstuk. 6. Instemmen met de raadsvoordracht “Uiten van wensen en bedenkingen inzake de uitplaatsing van gemeentelijke taken in het OV-domein" 8. Instemmen met het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling Vervoerregio Amsterdam (VRA) en het uiten van wensen en bedenkingen bij het verwerven door de VRA en het creëren door het College van een prioriteitsaandeel in GVB Holding N.V. voor de VRA Commissie De heer VROEGE begrijpt dat meer taken in het ov-domein worden overgeheveld naar de vervoerregio. De democratische legitimiteit daarvan is vrij beperkt en ook minder toekomstzeker dan de gemeente. Hoe borgt de wethouder dat? Hoe borgt men de kennis en kunde in de eigen organisatie? Het deelnemingenbeleid is geen taak van de vervoerregio. De discussie in de regioraad spitste zich toe op de wettelijke noodzaak van een prioriteitsaandeel voor de VRA. Spreker heeft juridisch advies ingewonnen over het wegvallen van artikel 115 Wgr in verband met het vervangende artikel 10.a. De informatievoorziening daarover aan de raad en de regioraad is niet compleet, zo constateert spreker. Dat is enigszins laakbaar. Is het wettelijk noodzakelijk om de VRA een prioriteitsaandeel te geven? Spreker betwijfelt het.

Mevrouw KUIPER-DE HAAN heeft met interesse geluisterd naar de bijdrage van de heer Vroege. De gemeente geeft de macht over het GVB uit handen aan de vervoerregio. Welk probleem wordt daarmee opgelost? Een aandeel en de zeggenschap moet men niet weggeven zonder te weten welke problemen ermee worden opgelost en waar de samenwerking niet goed verliep. De heer KREUGER vraagt welke macht de raad zou verliezen. Ook nu heeft de raad niet veel te zeggen over het GVB. Hij merkt op dat de gemeente met de overdracht ook een stuk risico weggeeft. Mevrouw KUIPER-DE HAAN antwoordt dat de gemeente 100% aandeelhouder is. In de concessie kan de gemeente veel invloed uitoefenen. Dat geeft men weg. Mevrouw MARTTIN vond de brief met de uitgebreide toelichting weinig overtuigend. Wat is er veranderd dat de vervoerregio nu het aandeel zou moeten nemen? Wat zou er misgaan als dat niet gebeurt? In hoeverre heeft de raad invloed op deze beslissing? Is de vervoerregio daarbij doorslaggevend? De heer KREUGER sluit zich aan bij de vorige sprekers. Hoe zorgt men ervoor dat het openbaar vervoer beter democratisch wordt verankerd? Leden van de vervoerregio hebben nauwelijks invloed omdat het DB bepaalt wat er gebeurt. De heer MIEDEMA begrijpt dat dit besluit moet leiden tot een eenvoudiger sturing op het ov-domein en meer integraliteit in de besluitvorming. De PvdA steunt die doelstelling.

Er gaan taken bij het beheer en onderhoud naar de VRA. Hoe is daarbij de continuïteit geborgd en gaat er kennis en kunde mee naar de VRA? De gemeente blijft verantwoordelijk voor de ov-vraag bij nieuwbouwprojecten. Hoe sluit dat aan bij het reguliere programma van beheer en onderhoud? Ook daar is immers integraal werken nodig. Kan de wethouder in een brief antwoorden op de vragen: wie van de DB’ers krijgt het aandeelhouderschap in de portefeuille, wat zijn de te maken afspraken over risico, eigen vermogen en rendement of dividend, wanneer gaat de VRA een deelnemingenbeleid opstellen en wordt er ook een exit-strategie opgesteld?

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

De heer VROEGE vraagt of de PvdA vindt dat het deelnemingenbeleid een taak moet zijn voor de vervoerregio. De heer MIEDEMA kan die vraag niet bevestigend antwoorden. De VRA gaat iets doen wat nieuw voor hen is, vandaar zijn vragen. De heer ERNSTING is benieuwd naar de beantwoording, ook over de wetsartikelen en de democratische controle. In een groot deel van Nederland ligt de concessieverlening in handen van de provincie. Daar heeft een gemeente dan weinig over te zeggen. Men moet zich afvragen wat de beste plek is om de concessie te organiseren. Die discussie moet goed worden gevoerd op weg naar de nieuwe concessieverlening van het GVB. Vanuit de vervoerregio zijn belangrijke stappen gezet in het kader van de fijnmazigheid, de doelstellingen om meer reizigers te vervoeren en het ov betaalbaarder te maken. Die uitgangspunten moet men blijven borgen. Met dit besluit streeft men naar betere efficiëntie en sturing, waarbij er nu drie kapiteins het schip besturen: het GVB, de gemeente en de vervoerregio. Het voorstel is nu er één kapitein van te maken. Dat is terecht. De vraag blijft hoe men omgaat met de openbare ruimte en de democratische controle daarop, want de vervanging van railinfra wordt een bevoegdheid van de vervoerregio. Dat kan grote gevolgen hebben voor het gebruik van de openbare ruimte en de andere verkeersfuncties in een straat.

Herinrichtingen van gevel tot gevel blijven de bevoegdheid van de gemeente. Railinfra vervangen wordt een bevoegdheid van de VRA, maar daarmee ontstaat een groot grijs gebied ertussen, bijvoorbeeld bij de bocht van de Paulus Potterstraat bij het Rijks Museum. Spreker houdt zich het recht voor daar van alles van te vinden als gemeenteraadslid, als dat nodig blijkt. Beantwoording Wethouder DE VRIES dankt voor de bijdragen vanuit de commissie over de sturing in het openbaar vervoer. Er is niet veel veranderd aan de bevoegdheid. In de meeste steden bepaalt de provincie de concessie van het openbaar vervoer, maar Amsterdam en Rotterdam/Den Haag hebben een vervoerregio. Mocht de vervoerregio ooit worden opgeheven dan gaan de bevoegdheden over naar de provincie NoordHolland. Het is nu een robuust stelsel. Op rijksniveau gaat het om veertien verantwoordelijke bestuurders, twaalf uit de provincies en twee uit de vervoerregio’s om over het openbaar vervoer in Nederland te praten. Spreker is het eens dat de democratische borging in de vervoerregio beter kan, maar daar kan hij nu niet veel aan veranderen. Hij streeft ernaar de bijdragen uit de regioraad zoveel mogelijk mee te nemen in zijn besluitvorming als DB’er. Daar is hij in de raad en de regioraad op aan te spreken. De heer KREUGER vraagt welke pet de wethouder of DB’er De Vries nu op heeft.

Wethouder DE VRIES antwoordt dat hij eigenlijk altijd beide petten draagt. De wetgever bepaalt de regels, maar spreker probeert zoveel te handelen naar wat de regioraad aangeeft. Hoe het onderhoud aan het spoor werd uitgevoerd was qua governance altijd al een zaak voor de regioraad, maar in de praktijk werd dat in Amsterdam gedaan, volgens een opdracht van de VRA aan de gemeente. Naast de opdrachtnemers was er daarbij ook een rol voor het GVB, zodat het systeem erg ingewikkeld was, met veel onderlinge discussies over betalingen, opdrachtverlening en jaarafrekeningen. De wethouder was verantwoordelijk voor beide soorten ambtenaren en moest dus voortdurend met zichzelf in gesprek. Nu wordt dat geordend, waarbij de VRA de opdrachten gaat verlenen aan het GVB voor de uitvoering. De gemeente pakt de ingewikkelde en bijzondere projecten aan, vooral omdat de expertise daar aanwezig is. Elke partij gaat doen waar hij goed in is, uiteraard in nauwe samenwerking. Afgelopen jaar is er naartoe gewerkt, en met goed resultaat. Medewerkers verhuizen daarom naar de VRA en naar railinfra van het GVB. De gemeente houdt de kennis en kunde in huis om de samenwerking van GVB en VRA in goede banen te leiden.

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

De heer KREUGER vraagt opnieuw naar de democratische legitimiteit en controle. Is er een manier om de indirect gekozenen in de VRA hetzelfde te behandelen als de direct gekozenen? Wethouder DE VRIES beaamt dat de democratische legitimiteit bij de provincie beter is geborgd dan bij de vervoerregio. Zijn intentie is de leden van de regioraad te behandelen alsof zij lid van de provinciale staten of de gemeenteraad zijn. Formeel is dat echter niet zo. Mevrouw MARTTIN vindt het lastig te begrijpen welk probleem er nu eigenlijk wordt opgelost. Wethouder DE VRIES geeft dan dat sprake is van eindeloze ambtelijke discussies tussen de formele opdrachtgever VRA en de gemeente die feitelijk de opdrachten verleent. Nu wordt er een laag uit gehaald. Daarmee brengt men de bestuurslaag die de formele bevoegdheid heeft ook in de positie om die uit te oefenen. Spreker begrijpt de ontevredenheid van de heer Vroege in het kader van de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Artikel 10.a vertoont echter grote overeenkomst met het geschrapte artikel 115. De Wgr-Plus is afgeschaft en was verplichtend. De gemeente kan nu wel uit de gemeenschappelijke regeling VRA treden en hoeft geen opvolging te geven aan wat er in artikel 10.a staat aangegeven. Dat geldt ook voor de inbesteding bij de rail-infra, waar er meer risico bestaat.

Die twee contracten hebben borging nodig, zodat de VRA de bevoegdheid heeft om in te besteden in verband met de Europese aanbestedingsplicht. Als men geen eigenaar is van een organisatie die men inbesteed, zou men in overtreding met de Europese regelgeving zijn. Bij de rail-infra is het dus urgenter het aandeel te hebben. Spreker zal een en ander in een brief nader toelichten, hopelijk nog voor de raadsbehandeling, anders komt het tot uitstel. De gemeente heeft bij veel organisaties aandelen. Die zijn ondergebracht bij de wethouder deelnemingen. Bij de VRA komt er een DB’er deelnemingen om het beleid op te stellen, met advies vanuit Amsterdam. Dat nieuwe beleid wordt ook aan de regioraad voorgelegd. Afgesproken is dat die DB’er niet uit het college van Amsterdam komt, maar uit een andere gemeente. Ditmaal is dat mevrouw Ruijgrok uit Haarlemmermeer. VRA wordt 100% aandeelhouder, maar juridisch is het een gedeeld aandeelhouderschap met de gemeente, met een gouden aandeel voor de GVB-exploitatie en de GVB-railinfra. Een exit-strategie wordt parallel ontwikkeld, ook in het deelnemingenbeleid. De vervoerregio gaat uitsluitend over de rails, maar het beheer van de openbare ruimte is aan de gemeente. Ook de stadsregisseur blijft zijn belangrijke positie behouden. De heer VROEGE maakt een voorbehoud over het mogelijke uitstel van raadsbehandeling, afhankelijk van de toegezegde brief.

De VOORZITTER stelt vast dat het stuk naar de raad kan. 7. Vaststellen van de Parkeerbelastingverordening 2021 in verband met het invoeren van betaald parkeren in Geuzenveld e.o. Commissie De heer YILMAZ gaat in op het dilemma: hij is tegen betaald parkeren, maar gezien het waterbedeffect zijn er ook bewoners die juist smeken om betaald parkeren. Het college houdt de bewoners in een soort wurggreep. Vanwege betaald parkeren elders wijken veel mensen uit naar plekken zonder betaald parkeren, zodat de bewoners er geen plek meer kunnen vinden. Deze ontwikkelingen komen door het collegebeleid. Die creëert een probleem en treedt vervolgens op als held met de invoering van betaald parkeren. Dat is onbestaanbaar. Als de parkeertarieven omlaag gaan in de stad, zal de parkeerdruk in andere buurten dalen. Het college ziet de autogebruiker als een melkkoe. Spreker is bang dat de hele stad betaald parkeren krijgt in de toekomst. Vooral de handhaving is een

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

bron van ergernis bij de bewoners. Soms gaat het om problemen in de avond en soms ontbreken die volledig, zoals in Geuzenveld. Waarom krijgt heel Geuzenveld toch betaald parkeren? Waarom vindt de invoering niet buurtgebonden plaats? Zonder goed ov is het logisch dat mensen voor de auto kiezen. Het lijkt wel of het college de stad niet kent. Wat gaat men doen aan betere busverbindingen in Geuzenveld? Komt de bus daar terug? Is het mogelijk in sommige wijken overdag geen betaald parkeren in te voeren, maar in de avonden wel? Waarom is niet gekozen voor een uitbreiding van de blauwe zone? DENK kondigt een aantal moties aan, bijvoorbeeld over het versnellen van de uitbreiding van deelauto’s in Nieuw-West. Ook moet men de korting van 100% voor de bezoekersvergunning uitbreiden in heel Amsterdam. Er moet een voorlichtingscampagne in verschillende talen komen over die 100% korting. Daarnaast is er de motie om de 3,3 miljoen euro parkeerinkomsten te herinvesteren in Nieuw-West. De VOORZITTER wijst erop dat de fractie DENK geen spreektijd meer over heeft. De heer MIEDEMA steunt het voorstel, dat evenwichtig is en aangepast is na de inspraak en de adviezen uit het stadsdeel. Een maandtarief van 2,65 euro per vergunning is betaalbaar, ondanks dat betaald parkeren voor veel mensen in Nieuw-West ingrijpend is. Van de 816 zienswijzen waren er slechts 90 tegen.

100% korting voor bezoekersparkeren en 2 vergunningen per huishouden zijn goede zaken, terwijl ook de blauwe zone naast het vergunningengebied gehandhaafd blijft om een waterbedeffect te voorkomen. Goede communicatie over deze wijzigingen is belangrijk. Hoe gaat de wethouder dat doen? Duidelijk is dat het openbaar vervoer in Nieuw-West moet worden verbeterd. Kan de wethouder toezeggen daarvoor het maximaal mogelijke te gaan doen en mee te nemen bij het mobiliteitsplan dat in september 2021 wordt besproken? Mevrouw BERCKENKAMP is benieuwd naar deelauto’s in Nieuw-West. Bewoners van Noorderhof-Noord gaven aan dat hun gebied ontbreekt, terwijl het daar behoorlijk druk kan zijn. Mevrouw KUIPER-DE HAAN vindt betaald parkeren een gevoelig onderwerp in elke wijk. Veel bewoners van Geuzenveld met een migratie-achtergrond hebben moeite met een digitaal systeem. Een deel van het gebied heeft last van een hoge parkeerdruk, maar een deel niet. Het is de vraag om men dan het hele gebied betaald parkeren moet maken. Daarnaast is er geen goed alternatief met het openbaar vervoer. Is een blauwe zone nog een mogelijkheid? Wat is ertegen de parkeerdruk te verminderen door een blauwe zone in te voeren? De heer MIEDEMA merkt op dat een ontheffing bij een blauwe zone duurder is. Mevrouw KUIPER-DE HAAN geeft aan dat de gemeente daar zelf over gaat.

Uiteindelijk moet de raad een gehele afweging maken. De heer ERNSTING vraagt of de CU objectief kan staven dat mensen met een migratieachtergrond digitaal minder onderlegd zouden zijn. Mevrouw KUIPER-DE HAAN heeft die cijfers niet paraat, maar zij is erover benaderd door een groep bewoners met een migratieachtergrond. Zeker de eerste generatie is minder digitaal vaardig, zo gaven zij aan. Mevrouw WIJMENGA geeft aan dat aanvullend openbaar vervoer niet aanwezig is in Nieuw-West. Hoe kijkt het college naar andere signalen in de zienswijzen, bijvoorbeeld dat het gevaarlijk is als de auto ver van huis moet worden geparkeerd en over de investeringen in fietspaden? De handhaving is duurder bij de blauwe zone. Gaat het dan om het reguleren van de parkeerdruk of om de kosten van de gemeente? Bezoekersparkeren wordt gratis, maar ook staat in het stuk dat er alleen overdag betaald parkeren wordt ingevoerd omdat anders het sociaal bezoek zou verminderen. Hoe zit dat? Mensen met een garage krijgen geen vergunning meer, terwijl sommige bewoners die

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

ruimte hebben omgebouwd. Het CDA vindt dat men hen niet kan vragen die verbouwing ongedaan te maken. Is een oplossing zoals eerder in Noord ook voor hen mogelijk? De heer KREUGER vindt de invoering van betaald parkeren in Nieuw-West en Geuzenveld schandalig. De bussen 192 en 21 zijn helaas verdwenen, er komen windturbines en een festivalterrein in de buurt en dan nu betaald parkeren. Alleen het waterbedeffect vanwege de maatregelen in het centrum is de aanleiding van dit besluit. De mensen in Geuzenveld willen met rust worden gelaten en zitten niet te wachten op het woke-beleid van GroenLinks en D66. Een digitale blauwe zone met een nultarief is mogelijk. Dat kost niet veel, behalve de controle-auto. In het vergunningengebied moet betaald parkeren voor de bewoners gratis zijn, ook bij het winkelcentrum Lambertus Zijlplein. JA21 is tegen de invoering van betaald parkeren. De heer ERNSTING wijst erop dat betaald parkeren wordt ingevoerd om de hoge parkeerdruk tegen te gaan. In sommige buurten is die druk 100% tot 120%, zodat bewoners geen parkeerplek kunnen vinden. Het gaat hier om een laag tarief van 15 euro per half jaar. Dat is meer dan helft goedkoper dan een ontheffing voor de blauwe zone, want die kost 150 euro per twee jaar. De invoering van betaald parkeren is dus verstandig en spreker zou willen dat het in meer buurten gebeurt.

Hij ontvangt immers veel klachten van bewoners in buurten die buiten de boot vallen. De heer KREUGER weet dat de zienswijzen een verdeeld beeld geven. Zijn er meer mensen voor of tegen? Waarom komt er geen digitale blauwe zone? De heer ERNSTING antwoordt dat meer mensen tegen waren, maar dat komt ook doordat er een politiek spelletje over betaald parkeren wordt gespeeld, met allerlei misvattingen. Toch is betaald parkeren verstandig. Een digitale blauwe zone bestaat helemaal niet, tenzij men met tariefstelling en ontheffingen gaat werken maar dat is hetzelfde als betaald parkeren. Er komt een bezoekerskorting van 100% voor 120 uren per kwartaal, maar 65% is het uitgangspunt in de hele stad in verband met de gewenste harmonisering. Met 65% korting komt het bedrag per uur uit op minder dan 50 cent. Dat is redelijk en betaalbaar. Mevrouw MARTTIN wijst erop dat insprekers aangeven dat er geen probleem wordt opgelost met deze aanpak. Gaat het college het stedelijk mobiliteitsfonds aanvullen of probeert men een probleem in die buurt op te lossen? Moet men niet kijken naar waar de specifieke problemen zich voordoen, bijvoorbeeld rond de winkelcentra of alleen in de avond? Mogelijke alternatieven met het ov zijn niet goed geregeld. Wat gaat men daaraan doen? De VVD pleit voor een integraal mobiliteitsplan Nieuw-West, inclusief ov, deelmobiliteit en betaald parkeren of blauwe zones.

Nu overhaast allerlei maatregelen treffen is tot die tijd ongewenst. Over het gebruiksgemak van bezoekersparkeren krijgt spreekster veel klachten. Ook dat moet nader worden onderzocht. Beantwoording Wethouder DE VRIES geeft aan dat dit een technisch onderwerp is, maar altijd omgeven met veel emoties. Dat is begrijpelijk omdat mensen zich beperkt voelen in de vrijheid en mobiliteitsmogelijkheden. De invoering van betaald parkeren moet alleen plaatsvinden als er een parkeerproblematiek in een buurt valt te constateren. Het aantal bewoners in de stad neemt toe, zodat er meer problemen ontstaan als er ook meer auto’s bijkomen. Nu is het zo dat het aantal huishoudens groeit, maar het autobezit groeit minder hard. Het waterbedeffect wordt veroorzaakt door alle mensen met auto’s. Dat betreft ook de randen van de stad. De gemeente treedt als scheidsrechter regulerend op. Het openbaar vervoer en het aanbod van deelauto’s zijn nog niet goed geregeld in NieuwWest. Daarom is aan het stadsdeel input gevraagd, waarop het stadsdeelbestuur heeft voorgesteld 100% korting op bezoekersparkeren in te voeren. Dat advies is overgenomen, ook gezien het lage gemiddelde inkomen in deze buurten en het ontbreken van fijnmazig ov of deelauto’s. Het college denkt nog na over het harmoniseren van

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

bezoekersregelingen in de stad. Daarop komt de wethouder in de loop van dit jaar nog terug. De gemeente handhaaft nu niet in de klassieke blauwe zone, omdat er daarvoor geen middelen zijn. Voor de bewoner is een blauwe zone duurder dan betaald parkeren in dit gebied. De bezoekersregeling is gratis tot 120 uur. Parkeeroverlast wordt veroorzaakt door mensen die niet in de buurt wonen, naast het bezit van meerdere auto’s per huishouden of mensen die hun parkeergarage hebben omgebouwd zodat hun auto op straat staat. Die groepen samen zorgen voor parkeeroverlast in de avond. Door dat probleem aan te pakken wordt het bezoek in de avond mogelijk gemaakt zonder te betalen. Daarmee komt de gemeente tegemoet aan veel bezwaren. De heer KREUGER vraagt de vergunningsgebieden zo groot te maken dat men bij het winkelcentrum gratis kan parkeren. Wethouder DE VRIES antwoordt dat het kan binnen het hele vergunningengebied, ook bij het Lambertus Zijlplein. Mensen die hun garage hebben verbouwd, hebben pech. Hun garage is bedoeld als parkeerplek. Het deel bij NoorderhofNoord heeft nu een blauwe zone, zodat daar de handhaving problematisch zal blijven. De VOORZITTER stelt vast dat het stuk naar de raad kan. Hij schorst de vergadering kort. 9.

Instemmen met de raadsvoordracht over de rapportage eerste kwartaal 2021 Programma Aanpak Wegtunnels Amsterdam en aanspraken risicovoorziening Mevrouw IJMKER dankt voor het interessante werkbezoek. Het is bijzonder dat de Michiel de Ruijtertunnel eerder open kan dan gepland. Het programma gaat ook over een nieuwe verkeerscentrale, maar het is onzeker of er voldoende middelen voor zijn. Die centrale is belangrijk voor de IT-systemen en het verkeersmanagement in de stad. GroenLinks maakt zich daarover zorgen in relatie met het bestedingsvoorstel van het SMF en het nieuwe stelsel voor investeringen. Zijn er mogelijke risico’s? Wethouder DE VRIES geeft aan dat er goed wordt gewerkt aan de bereikbaarheid en veiligheid van de tunnels. In Amsterdam zijn er vijf tunnels en een verkeerscentrale. Dat betekent een grote financiële belasting voor de gemeente, omdat een aantal renovaties bij elkaar komt. Dat is lastig in te passen in het investeringsstelsel. Spreker kan nu niet meer dan dit over deze dilemma’s zeggen. Hij hoopt bij de begroting voorstellen klaar te hebben, die recht doen aan het belang van de tunnels en de centrale. De VOORZITTER constateert dat de voordracht naar de raad kan als hamerstuk. 10.

Kennisnemen van de tweede voortgangsrapportage Oranje Loper en beschikbaar stellen van een aanvullend voorbereidingskrediet van 11,7 miljoen euro voor Bruggen Oranje Loper Mevrouw IJMKER dankt voor de rapportage en de technische sessie over dit complexe project. Goede communicatie is belangrijk, zeker wanneer de planning afwijkt van eerdere berichten, en omdat in de omliggende straten meer verkeer valt te verwachten. Spreekster gaat ervan uit dat mensen geïnteresseerd zijn in het doel van de vele werkzaamheden en in de aanpak. Welke mogelijkheden zijn er om in bepaalde straten maatregelen te nemen om de verkeersveiligheid te verbeteren, bijvoorbeeld met het vervroegd invoeren van 30km p/u? Wethouder DE VRIES bevestigt dat het gaat om complex werk en veel geld. Het heeft een raakvlak met het programma kades en bruggen. Dat maakt het probleem met het investeringsplafond des te prangender. Inderdaad is de communicatie belangrijk, waarop het team ook is gefocust in timing en reactiesnelheid. Er is gesproken met

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

ondernemers en bewoners, ook over nog te maken keuzes die niet voor iedereen prettig zijn. In het najaar worden de inhoudelijke besluiten besproken. Dan kan ook het draagvlak worden getoetst. Mevrouw MARTTIN vraagt aandacht voor de ondernemers met overlast. Wethouder DE VRIES antwoordt dat het voor hen vaak om kleine zaken gaat, bijvoorbeeld een extra verwijzing naar de winkel of extra ruimte voor een terras. De ondernemers gaven zelf aan dat zij de fietsbereikbaarheid belangrijker vinden dan die van de auto. Dat wordt nu nader onderzocht. In de meeste omliggende straten is er al 30km p/ u. Binnenkort komt er meer informatie over de algemene maatregelen over die snelheid in de stad. Voor de ondernemers met omzetverlies is er de nadeelcompensatie, waarbij de winkelstraatmanagers ondersteuning zullen bieden voor de aanvragen. Mevrouw BERCKENKAMP vond het een goed rapport en vraagt naar de rol van de stadsdeelcommissie West. Wethouder DE VRIES antwoordt dat de stadsdeelcommissie advies geeft over de kleine keuzes. Wat betreft de rails in het wegdek is de gemeenteraad bevoegd. Kleine ingrepen kunnen vanuit het stadsdeel worden gefinancierd en het project krijgt ook input vanuit de stadsdeelcommissie over noodzakelijke werkzaamheden. De VOORZITTER stelt vast dat het punt naar de raad kan als hamerstuk. 11.

Instemmen met het voorbereidings- en uitvoeringskrediet 2021 voor het programma Bruggen en kademuren Mevrouw BERCKENKAMP vindt het grote bedrag in lijn met de bespreking over de voorjaarsnota en het SMF. Er is jaarlijks 40 miljoen euro nodig. Kan de wethouder daarover al meer garanties geven? De heer ERNSTING vindt het goed om te lezen dat het programma steeds robuuster wordt. Er ligt nu een adviesaanvraag bij de stadsdelen, waarin staat aangegeven dat het bestaande profiel wordt teruggelegd of in lijn wordt gebracht met stedelijke kaders, maar dat daarover geen aparte besluitvorming meer komt. Spreker wil die uitvoeringsstandaard nog in de commissie bespreken, want GroenLinks wil de aanpak zo groen en autoluw mogelijk laten plaatsvinden. Bij de voordracht wordt een voorbehoud gemaakt in het kader van een nieuw investeringsstelsel dat in de maak is. Dat kan consequenties hebben voor de reeds geautoriseerde investeringen en de nieuwe investeringsvoorstellen, zo staat te lezen. Neemt de raad nu een voorlopig kredietbesluit? Kunnen daarin nog wijzigingen optreden? Wethouder DE VRIES geeft aan dat het gaat om een groot bedrag uit de gemeentebegroting. Er staat spanning op de dagelijkse exploitatie van de stad, inclusief deze benodigde 40 miljoen euro, en de hoeveelheid investeringen die men kan doen.

Het college moet die puzzel nog leggen om te komen tot een goed voorstel, maar het kan voorkomen dat men dilemma’s aan de raad zal voorleggen. In deze portefeuille gaat het om belangrijke zaken zoals de vijf wegtunnels, de verkeerscentrale, de bruggen en kademuren en de oranje loper. Dat alles is een moeilijke puzzel, zodat nog niet duidelijk is of de 40 miljoen euro structureel is geregeld. De raad neemt dit kredietbesluit nu, maar er valt niet uit te sluiten dat een nieuw kredietbesluit later alsnog nodig zal zijn. De uitvoeringsstandaard wordt na de zomer met de raad behandeld, en is gericht op het betaalbaar maken zodat zoveel mogelijk kademuren kunnen worden aangepakt. Dat zal ook gebeuren door slimme combinaties te maken. Mevrouw BERCKENKAMP vraagt of de wethouder de wet van Parkinson kent. De hoeveelheid tijd die men ervoor afspreekt, wordt ook de tijd die men eraan gaat

14

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

besteden. Wat zijn de deadlines om de besluiten te nemen? Wethouder DE VRIES antwoordt dat de duidelijkheid er bij de begroting in het najaar moet zijn. De VOORZITTER constateert dat de voordracht naar de raad kan als hamerstuk. 12. Beschikbaar stellen van een krediet ten behoeve van de uitwerking van het definitief ontwerp en de aanschaf van materialen en gelijkrichterstations voor het verlengen van het IJtram-tracé naar Strandeiland Akkoord. Water 13. Garantieverzoek NV Watertransportmaatschappij Rijn- Kennemerland (WRK) Mevrouw IJMKER vraagt hoe dit voorstel zich verhoudt tot de governance bij Waternet, waarover nog een evaluatie loopt. Wethouder DE VRIES wijst erop dat de governance van WRK verandert van Stichting Waternet naar de gemeente. Er is een governance-traject gestart bij Waternet in samenwerking met het waterschap. De uitkomst is nog onduidelijk, maar het is niet uit te sluiten dat de governance van Waternet moet wijzigen. Spreker kan toezeggen de raad ook daarover te informeren. De VOORZITTER geeft aan dat het stuk naar de raad kan als hamerstuk. Ruimtelijke Ordening 14. De raad te adviseren in te stemmen met de bijgevoegde raadsvoordracht inzake het kennisnemen van de jaarstukken en het instemmen met het niet indienen van een zienswijze op het voorstel van het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Akkoord.

fiets’

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit 15. Initiatiefvoorstel van het lid Vroege (D66) getiteld ‘Meer buurtstallingen voor de en de bestuurlijke reactie

De heer VROEGE pleit voor investeringen in de fietsinfrastructuur en stallingen, zeker nu er steeds meer dure fietsen bijkomen. Veel mensen in Amsterdam hebben niet de beschikking over een fietsenstalling, wat leidt tot gevaarlijke of onwenselijke situaties. Rotterdam en Utrecht lopen voor op Amsterdam wat betreft de fietsenstallingen. Veel stallingen in de buurt zijn wegbezuinigd of verdwenen vanwege de hoge huurprijzen. Het exploiteren van een stalling is weinig rendabel, dus de markt voldoet niet. Daarom is de overheid nu aan zet. Er moet een onderzoek komen om de mogelijkheden en behoefte te bekijken. Er is een positieve reactie van het college op zijn voorstel. In de nieuwe publieke stallingen kan men de fiets voor slechts 75 euro per jaar stallen. Dat moet men beter onder de aandacht brengen. Is de wethouder daartoe bereid? De heer MIEDEMA heeft complimenten voor het initiatiefvoorstel om de vraag te gaan onderzoeken en te kijken naar andere steden. Spreker is blij met het antwoord van het college en dat er wordt gewerkt aan een nieuwe subsidieregeling. Wat staat daarin? Buurtstallingen zijn goed voor de leefbaarheid en veiligheid op straat.

15

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, Luchtkwaliteit en Water

MLW

Concept Raadscommissieverslag, donderdag 1 juli 2021

Mevrouw MARTTIN vindt het een mooi voorstel en is benieuwd naar de reactie van de wethouder over het meer bekend maken van de mogelijkheid van de nieuwe publieke fietsenstallingen in de stad. Wethouder DE VRIES is blij met het initiatiefvoorstel. Er wordt ambtelijk hard gewerkt aan buurtstallingen, omdat sommige straten helemaal vol staan zodat de toegankelijkheid in het geding komt. Er is al een subsidieregeling voor de aanschaf van nieuwe rekken of een beter beveiligingssysteem voor een fietsenstalling. Er zijn coöperaties in de stad die dit soort ruimtes niet voor de hoofdprijs willen verhuren. Het moet gaan om ondernemerschap en soms is het faciliteren vanuit de overheid nodig, zoals bij de grote ondergrondse stallingen op het Leidseplein en Beursplein. Spreker is het eens dat het gebruik van die stallingen meer onder de aandacht moet worden gebracht. Het gaat om slechts 75 euro per jaar, en gratis stallen gedurende de eerste 24 uur. Naast een betere leefbaarheid zorgt een fietsenstalling vaak ook voor meer sociaal contact in de buurt. Er wordt ook een hub-visie ontwikkeld, en fietsenstallingen kunnen onderdeel uitmaken van een buurt-hub. Ook de innovaties in andere steden zullen worden bekeken en wellicht overgenomen. De VOORZITTER constateert dat het D66-voorstel ietwat gewijzigd wordt en naar de raad kan. 16.

Beantwoording raadadres inzake aanpassing service- en dienstverlening door NS op NS-stations in Amsterdam Dit punt is doorgeschoven. 17. Jaarrapportage luchtmeetnet 2020 Dit punt is doorgeschoven. 18. Bestedingsvoorstel Stedelijk Mobiliteitsfonds en Rapportage Stadsverbetering Al besproken, gevoegd met agendapunt 3 (zie boven). Water 19. Factureringsproblemen bij Waternet Dit punt is doorgeschoven. De VOORZITTER dankt de aanwezigen voor hun bijdrage en sluit de laatste commissievergadering voor het zomerreces om 12.05 uur.

16