Document · PDF

Definitief verslag KDD 23-06-2021

Raadscommissie Kunst Diversiteit en Democratisering 23 juni 2021, gemeente Amsterdam14.754 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering.

KDD

Raadscommissieverslag, 23 juni 2021

DEFINITIEF VERSLAG Vergadering Vergaderdatum Verslag vastgesteld op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Kunst, Diversiteit en Democratisering Woensdag 23 juni 2021 van 13.30 tot 17.20 uur en van 19.30 tot 22.00 uur in de raadzaal van het stadhuis 1 september 2021

Voorzitter: mevrouw De Fockert Portefeuillehouders: wethouder Groot Wassink en wethouder Meliani Commissiegriffier: mevrouw Ter Braak Verslaglegging: de heer Bollinger (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: de heer Biemond (PvdA), de heer Blom (GL), de heer Boomsma (CDA), mevrouw Bosman (D66), de heer Flentge (SP), mevrouw De Grave-Verkerk (VVD), mevrouw Grooten (GL), de heer Havelaar (CDA), de heer Huisman (CU), de heer Khan (DENK), de heer Mangal (DENK), mevrouw Nadif (GL), mevrouw Nanninga (JA21), mevrouw Poot (VVD), mevrouw La Rose (PvdA), mevrouw Van Soest (PvdO), mevrouw Timman (D66), de heer Veldhuyzen (BIJ1), de heer Vroege (D66), mevrouw IJmker (GL) Afwezige commissieleden: Overige aanwezigen: wethouder Ivens, de heer De Ridder (Rekenkamer), mevrouw Saraber (AFK), de heer Huberts (rapport Integriteit Inkoop)

Algemeen 1.a. Opening De VOORZITTER opent om 13.30 uur de hybride-digitale commissievergadering en heet iedereen welkom. 1.b. Mededelingen De VOORZITTER geeft aan dat het bestuurlijk stelsel en de fusie met Weesp in de avond worden behandeld. De voorjaarsnota wordt vandaag in tweede termijn besproken. Mevrouw POOT moet om 15.15 uur de vergadering verlaten. Wethouder GROOT WASSINK geeft aan dat de afdoening van de motie actieonderzoeken antidiscriminatie nog voor het reces naar de raad komt. Zodra het landelijke onderzoek er is, wordt de commissie ook daarover geïnformeerd. Wethouder MELIANI geeft aan dat voor de toegezegde brief over de termijnagenda iets meer tijd nodig is. Over de noodsteun fase 3 komt nog deze week een brief met een overzicht van de verleende subsidies. Dat geldt ook voor de beantwoording van de schriftelijke vragen daarover. Voor het zomerreces komt de brief met een update over de broedplaatsen. Spreekster gaat in op de lokale media. POA en AT5 werken constructief met elkaar samen om alles weer op de rit te krijgen. Er is tijdelijk een hoofdredacteur aangesteld, naast een vacature in samenspraak met de redactieraad, die binnenkort openbaar wordt gemaakt. De wethouder heeft contact met de directeur en de

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Kunst en Cultuur Monumenten en Erfgoed, Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering, Gemeentelijk Vastgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Coördinatie bedrijfsvoering Definitief Raadscommissieverslag, 23 juni 2021

KDD

voorzitter van de raad van toerzicht. Zij houdt de commissie op de hoogte van de voortgang. Over het gemeentelijk vastgoed valt het collegebesluit op 29 juni 2021. De lijst van de te verkopen panden wordt niet openbaar gedeeld. Dat kan wel in een technische sessie. De heer BIEMOND wil dat aanbod graag accepteren. De VOORZITTER constateert dat de commissie dat ook doet. Wethouder MELIANI gaat in op de maatwerkregeling corona huurders vastgoed. De stand van zaken komt volgende week, evenals de beantwoording van de schriftelijke vragen van de VVD daarover. 1.c. Vaststellen agenda De VOORZITTER geeft aan vanavond ook wordt vergaderd. Zij stelt voor de initiatiefvoorstellen 14 en 15 na het reces te behandelen. Het initiatiefvoorstel punt 19 over 1 juli 2021 Vieren we Samen wordt naar voren gehaald en na agendapunt 3 behandeld. Mevrouw La Rose trekt daarmee haar actualiteit in. Akkoord. 1.d. Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie KDD van 2 juni 2021 Akkoord. 1.e. Termijnagenda De commissie heeft kennisgenomen van de termijnagenda. 1.f. Lijst ter kennisname De VOORZITTER heeft het verzoek van de heer Haverlaar ontvangen om stuk ter kennisname 5 te agenderen, het raadsadres van de buurtorganisatie 1018. Akkoord. 1.g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er zijn geen stukken. 2.a.

Opening inhoudelijke gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijke deel van de vergadering. 2.b. Inspreekmoment publiek De heer VERVAT spreekt in namens de Erfgoedvereniging Heemschut. De stad groeit en verdicht en de discussie over erfgoed bij ruimtelijke ontwikkelingen komt vaak pas laat op gang. Kiest men voor het behoud van een bijzonder pand dan lijkt het alsof

KDD

men gebiedsontwikkeling in de weg zou staan. Het gevolg is dat veel erfgoed in de knel komt, zo wijst Heemschut de gemeente er al vaker op. Behoud en hergebruik van historische panden is voor gebiedsontwikkeling vaak een enorme meerwaarde. Het college gaat het erfgoed van na 1965 inventariseren, evenals beeldbepalende panden met status orde-2 beter beschermen. Spreker wijst er echter op dat daarover al jaren wordt gesproken, terwijl veel panden uit die periode toch in de gevarenzone terecht komen. Hoe zorgt men ervoor dat het voorgenomen beleid nu wel van de grond komt? Is er voldoende ambtelijke capaciteit voor? Nu zitten de stadsdelen een goede bescherming vaak in de weg, al doen Centrum en Zuid het goed. Noord doet bijvoorbeeld al twaalf jaar over de procedure van een kerkgebouw, maar er zijn meer van dat soort voorbeelden. Daarom vraagt spreker het aanwijsbeleid voor monumenten te centraliseren. Hij hoopt dat de raad de notitie van de wethouder steunt en daarbij zal inzetten op de noodzakelijke veranderingen om het erfgoed te kunnen behouden. De heer BOOMSMA is het daarmee eens. Hij vraagt hoe het proces van erfgoedbescherming kan worden verbeterd. De heer VERVAT antwoordt dat het probleem zich vooral voordoet bij erfgoed dat nog geen status heeft. Panden zonder waardering komen in de knel.

De afdeling monumentenzorg moet vanaf het begin van gebiedsontwikkeling of planvorming aan tafel zitten. 2.c. Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten. 2.d. Rondvraag Mevrouw TIMMAN vraagt naar de afdoening van de motie Right to Repair. ICTapparatuur moet gerepareerd kunnen worden, in plaats van de aanschaf van nieuwe apparatuur. Dat is nog steeds niet geregeld binnen de gemeente. Wethouder MELIANI komt er later op terug. Mevrouw BOSMAN geeft aan dat de gemeente opdrachten verleent aan honderden zzp’ers, maar er is onrust ontstaan vanwege een brief. Overeenkomsten worden uiterlijk 1 oktober 2021 stopgezet in verband met de wet Dba en de detachering. Afgesproken is het aantal ingehuurde krachten omlaag te brengen. De wet Dba wordt echter al tijden niet gehandhaafd. Waar is de datum 1 oktober 2021 op gebaseerd? Welke risico’s ziet de wethouder op de gemeente afkomen? Wethouder MELIANI is bezig aan een brief met de te zetten stappen rond de wet Dba. Die kan men na het zomerreces bespreken. Mevrouw BOSMAN roept op tot empathische oplossingen voor deze zzp’ers. Wethouder MELIANI bevestigt dat. De heer BLOM gaat in op de actuele situatie voor de lhbti’ers in Hongarije. In verschillende Europese steden worden statements gemaakt, ook met regenboogvlaggen. Sluit Amsterdam zich daarbij aan? Wethouder GROOT WASSINK is bekend met de verschillende initiatieven in en van de stad.

Hij stelt voor de aanpak met de burgemeester en de commissie AZ te bespreken.

Bespreekpunten Financiën 3. Vaststellen van de Voorjaarsnota 2021 begrotingswijzigingen van de Begroting 2021

daarin

KDD

voorgestelde

Commissie tweede termijn De heer VROEGE begrijpt dat motie 444 van DENK een negatief preadvies heeft gekregen, maar D66 zal de motie wel steunen. De heer HAVELAAR gaat in op de motie subsidies voor de sociale basis, participatie en wijkcentra. Dat die motie geen dekking zou hebben is ten dele juist. De gemeente moet immers nog bepalen hoeveel geld ervoor zal worden ingezet. De motie roept op de wijkcentra daarbij mee te nemen. De democratiseringsgelden waren vorig jaar niet volledig benut, zodat er dit jaar wel de nodige financiële ruimte voor is te vinden. Daarnaast geeft spreker de suggestie daarvoor ook te kijken naar de kosten voor de vele communicatiemedewerkers, met 40 fte directeuren en 240 fte medewerkers. Wat doen al die mensen? Worden er ook nog externe communicatiespecialisten ingehuurd? Het CDA vraagt om financiële zekerheid voor de wijkcentra in 2022. Als de wethouder aangeeft dat die geborgd is, dan is zijn motie overbodig. De heer VELDHUYZEN zal een motie indienen om Urban Myth te redden. Verschillende culturele instellingen kregen een positief oordeel maar vielen onder de zaaglijn. Intussen zijn meerdere instellingen gered en andere zouden gebruik kunnen maken van de tweejarige regeling, maar ook die lijkt nu niet toegankelijk voor verschillende instellingen.

Daardoor dreigt Urban Myth alsnog ten onder te gaan, terwijl die juist goed past bij de beleidsuitgangspunten rond inclusie en diversiteit in de culturele sector. Beantwoording Wethouder GROOT WASSINK blijft over de CDA-motie subsidieregeling wijkcentra bij het preadvies. Niet hij maar het raadslid moet zorgen voor een dekking als er sprake is van een beleidswijziging met financiële consequenties. Er is inderdaad nog geen garantie te geven voor de twee wijkcentra. De heer HAVELAAR vindt dat de wethouder verstoppertje speelt. In de voorjaarsnota staan de bedragen lager dan 1 miljoen euro niet vermeld. Nu gaat het om een bedrag van minder dan 1 miljoen euro. Kan de wethouder niet een suggestie doen? De financiering van de wijkcentra komt uit verschillende bronnen, maar de invulling voor volgend jaar is nog onbekend. Daarom roept zijn motie op het nog niet bestemde bedrag voor dit doel te reserveren. Wethouder GROOT WASSINK heeft een voorjaarsnota opgesteld voor de besteding van middelen, en als de raad daarin iets wil wijzigen dan is een dekking nodig. Naar aanleiding van een aangenomen motie, onder andere over de Kracht van Mokum, is er overleg met verschillende organisaties om nog voor de zomer een symposium te organiseren. De middelen voor de sociale basis zijn al bestemd, zoals in het preadvies ook staat aangegeven.

Spreker stelt voor een gewijzigde motie met dekking in te dienen. Wethouder MELIANI geeft aan dat de motie van BIJ1 een negatief preadvies kreeg. Urban Myth heeft subsidie voor vier jaar ontvangen en is positief beoordeeld door het AFK en het Fonds voor de Podiumkunsten. Inderdaad moet daarvoor ook andere subsidie worden verkregen. De projectsubsidies zijn opgehoogd, zodat ook Urban Myth een aanvraag kan indienen. Die budgetten zijn momenteel echter al verdeeld. Spreekster zal in gesprek met AFK gaan over de mogelijkheid van matching subsidie om te voorkomen dat Urban Myth in problemen zal komen.

KDD

De heer VELDHUYZEN zal de motie Urban Myth alsnog indienen, waarbij hij dezelfde argumenten inzet als bij de aangenomen motie voor Museum Het Schip en Amsterdamse Bostheater. De VOORZITTER gaat over op de behandeling van agendapunt 19. Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid 19. Initiatiefvoorstel 1 juli 2021 Vieren we Samen Commissie Mevrouw LA ROSE vindt het goed dat is gekozen voor een samenwerkingsverband met de G4, maar plaatst kanttekeningen bij de procedure. In 1863 was de papieren afschaffing van de slavernij in de West, maar die is pas tien jaar later daadwerkelijk afgeschaft. Een jaar geleden is het initiatiefvoorstel ingediend, en pas vandaag wordt het besproken. In de loop van de geschiedenis blijkt de besluitvorming over het slavernijverleden stelselmatig gekenmerkt te worden door vertraging en uitstel. Ook tussentijds is er niets gehoord over de voortgang. Dat is teleurstellend. Er is geen tijd te verliezen. De wethouder is betrokken bij dit onderwerp, maar dat wil spreekster ook terugzien in de praktijk. Vindt de wethouder ook dat de reactie te lang op zich heeft laten wachten? Amsterdam was tot ver in de 19de eeuw betrokken bij de slavenhandel in de hele wereld. De Amerikaanse slavernij is in zekere zin een product van de grootschalige Europese slavenhandel.

Daarom is het curieus dat de Amerikaanse president onlangs Juneteenth tot een officiële feestdag heeft verklaard, terwijl Nederland nog alle tijd neemt om over een nationale herdenkingsdag na te denken. Men kan de toekomst niet veranderen als men het verleden niet erkent. In de lobbybrief van de G4 wordt niet aan het initiatief van de Amsterdamse raad gerefereerd, evenmin aan dat van de andere steden. Moet niet uitdrukkelijk de wens van de gemeenteraden worden weergegeven? Voor de slavernij in Oost en West zijn mogelijk verschillende herdenkingsdagen bespreekbaar, zo staat in de brief. Er zijn twee data voor de afschaffing van de slavernij: 1 januari 1860 in Nederlands-Indië, en 1 juli 1863 voor de slavenkolonie Suriname. Is dat de reden waarom de G4 zich niet wilden binden aan een datum voor de nationale feestdag? 1 juli is in het algemene maatschappelijke debat behoorlijk ingeburgerd. Daarom had de G4 moeten aangeven dat een datum afhankelijk moet zijn van een mogelijke consensus. Het kan niet zo zijn dat elke willekeurige datum bespreekbaar is. Kan de wethouder er meer duiding over geven? Spreekster dankt voor de reactie op het initiatiefvoorstel en zal de tekst op een punt nog aanpassen. De gemeenschap voelt de behoefte dit proces naar aller tevredenheid af te sluiten.

De heer MANGAL vindt dat Keti Koti een nationale feestdag moet worden om de afschaffing van de slavernij te vieren maar ook voor bezinning en herdenking. Hij heeft het voorstel van mevrouw La Rose gesteund. Hopelijk wordt 1 juli zo spoedig mogelijk een gemeentelijke vrije dag. De G4-brief gaat in op de situatie in de West en Oost, maar spreker vindt dat men die twee niet moet vermengen omdat het verschillende vormen van slavernij waren. In de Oost ging het vooral om extreme dwangarbeid. In de West ging het om een geïndustrialiseerde slavenhandel. 1 juli moet als een harde datum worden bestempeld om de slavernij in de West te herdenken. De heer VELDHUIZEN merkt op dat er veel gelijkenissen tussen de TransAtlantische slavernij en het koloniale systeem in Indië zijn, waar ook vormen van slavernij bestonden naast het cultuurstelsel. De heer MANGAL beaamt dat. De heer VROEGE ondersteunt de ambitie om 1 juli tot een nationaal erkende feestdag te maken, maar hij is niet voor verplichte vrije dag voor Amsterdamse

KDD

ambtenaren. D66 nam in de Tweede Kamer het initiatief om 2023 een herdenkingsjaar te maken. Mevrouw VAN SOEST kan zich voorstellen dat de vrije dag 1 keer in de vijf jaar plaatsvindt, net zoals bij bevrijdingsdag. De heer VROEGE wijst op het verschil tussen een erkende feestdag, elk jaar, en een vrije dag voor alle gemeenteambtenaren. Spreker voelt niets voor die vrije dag. Hij dankt voor de brief namens de G4 aan het Rijk, ook wat betreft het onderzoek en de ondersteuning van antidiscriminatie-organisaties. De verbinding tussen oost en west is een gevoelig maar belangrijk onderwerp om te bespreken. Het is echter onterecht om 1 juli in twijfel te trekken. Overigens neemt het Rijk een besluit over feestdagen, terwijl vrije dagen worden geregeld in cao’s. Daar gaat de gemeente niet over. De heer BLOM dankt mevrouw La Rose voor het voorstel. 1 juli 2013 was voor hem een kantelpunt op weg naar steeds breder begrip voor het belang van deze dag. 1 juli moet een nationale feestdag worden om het verleden te erkennen, maar ook om de verdere integratie te bevorderen en het samen maken van een toekomstige samenleving. Het is veel meer dan een symbool alleen. Spreker is trots nu opnieuw een kantelpunt in de geschiedenis mee te maken. Dat komt voort uit een decennialange lobby van verschillende activisten en organisaties.

In de brief staat de datum nog ter discussie, maar volgens GroenLinks niet. Een nationale feestdag op 1 juli kan men op verschillende manieren invullen, ook door de Oost erbij te betrekken. Dat moet men overlaten aan een nationale discussie. Steeds meer Nederlanders weten nu wat Keti Koti is. Spreker dankt beide wethouders voor hun inzet en betrokkenheid bij het erkennen van het verleden. De heer FLENTGE sluit zich aan bij de indieners van het voorstel. Helaas is de minister-president nog steeds niet van plan naar Amsterdam te komen. De heer VELDHUIZEN vindt dat men aan 1 juli moet vasthouden. De TransAtlantische slavernij moet men echter niet op één hoop gooien met de slavernij in de Oceanische regio. Voor dat laatste moet ook aandacht zijn. Een feestdag is niet genoeg. Kolonialisme en slavernij werken tot op de dag van vandaag door. Men moet meer onderzoek doen, ook in het kader van de te maken excuses, naar hoe het verleden doorwerkt in het nu. De strijd tegen racisme en discriminatie is onlosmakelijk verbonden met elke strijd tegen ongelijkheid en onderdrukking. De afschaffing van de slavernij is niet lang geleden en het racistische gedachtegoed leeft nog volop, met grote gevolgen voor de nazaten van tot slaafgemaakte mensen. Een feestdag op 1 juli is een stap in de goede richting, om te herdenken en te vieren.

Hopelijk zal dat de blik gaan verruimen wat betreft de hedendaagse structuren in de samenleving en het kapitalisme dat te veel mensen nog steeds onderdrukt. Beantwoording Wethouder GROOT WASSINK betreurt het dat de bestuurlijke reactie laat is gekomen, maar dat betekent niet dat de besluitvorming over het slavernijverleden geen prioriteit heeft. Het college zet in op een museum, mogelijke excuses en een onderzoek. Daar is men afgelopen jaar hard mee bezig geweest. Een lobbybrief aan het kabinet hoeft niet altijd namens de raad geschreven te zijn, maar ook uit naam van het college en ditmaal namens de G4. De mogelijkheden voor het Amsterdamse bestuur zijn nu eenmaal beperkt. Het gaat om een nationale dag ter herdenking, rouwen, vieren en kijken naar de geleerde lessen. Spreker is voor de datum van 1 juli, maar er is ook een nationale discussie gaande over meerdere momenten om de koloniale geschiedenis te herdenken en hoe die de huidige samenleving heeft vormgegeven. De heer BLOM is voorstander van 1 juli als nationale feestdag. Dat zal leiden tot een waterrimpeleffect met positieve effecten op veel andere terreinen, in de vorm van gesprekken en discussies. Hij hoopt dat de raad die intentie zal meegeven voor de

KDD

verdere gesprekken met de G4 en het Rijk. Mevrouw LA ROSE twijfelt niet aan de goede intenties van de wethouder. Wethouder GROOT WASSINK is het eens over 1 juli, naast andere momenten om stil te staan bij het koloniale verleden. Hij wijst echter ook op de toegevoegde waarde van de brief namens de G4, al betekent het dat Amsterdam soms iets moet toegeven. Mevrouw LA ROSE zal haar voorstel iets aanpassen en indienen. De VOORZITTER constateert dat het stuk naar de raad van 15 september 2021 gaat. Zij schorst de vergadering kort. Dienstverlening 4. Kennisnemen van het rapport van de rekenkamer Afhandeling meldingen openbare ruimte en de aanbevelingen overnemen De VOORZITTER verwelkomt ook wethouder Ivens en de heer De Ridder van de rekenkamer. Commissie De heer HAVELAAR heeft complimenten voor de rekenkamer en de beantwoording van het college. Niet alle assets in de openbare ruimte zijn van de gemeente, bijvoorbeeld de energiehuisjes en internetkasten. Daarover kan men ook een melding doen. Krijgen de eigenaren die meldingen doorgestuurd en hoe vindt de terugkoppeling aan de melder plaats? Komt het vaak voor dat er meldingen worden gedaan, terwijl bijvoorbeeld grofvuil mag worden geplaatst? Hoe komt dat terug bij de melder? Het is goed dat de meldingsbereidheid hoog is.

Aan welk type meldingen heeft de gemeente het meest om de kwaliteit van de buitenruimte op peil te houden? Naast de papieren werkelijkheid is er de echte werkelijkheid op straat. Die laatste geeft reden tot zorg. Het college neemt de aanbevelingen over, waarvan de uitwerking nog komt. Maar melders zijn structureel ontevreden over de afhandeling en de directies geven aan dat zij de norm te hoog vinden. Zelfs urgente meldingen worden niet urgent opgepakt. Welke acties denkt het college te ondernemen rond de perceptie bij de directies over de meldingen? Hoe gaat het college om met urgente meldingen? Mevrouw IJMKER dankt de rekenkamer voor het rapport en het college voor het overnemen van de aanbevelingen. Zij ziet uit naar het meerjaren actieplan. In de commissie WB wordt doorgesproken over de meldingen van de afvalreiniging en de monitoring. Hoe denkt het college over het openbaar maken van meldingsdata, aangezien de informatie onvoldoende wordt gedeeld met de raad en de stadsdelen? Utrecht en Eindhoven laten zien dat open data mogelijk zijn op een privacy-vriendelijke manier. Wanneer denkt men de volgende stappen hierin te kunnen zetten? Mevrouw BOSMAN vindt het opvallend dat een aantal toezeggingen al eerder is gedaan. Er zijn verbeteringen zichtbaar, maar het lerend vermogen van de organisatie kan worden versterkt.

Als er veel meldingen over een afvalbak binnenkomen, kan men concluderen dat die te klein is. Dat bevordert de efficiëntie en verbetert het voorkomen van ergernis vanwege overlast. Wat zijn de concrete acties op dat gebied? Mevrouw VAN SOEST ontvangt veel signalen over afval. Zij zal een motie indienen. Mensen in een rolstoel kunnen soms niet bij de containers komen. Ook zijn er mensen die het afval met de auto naar andere locaties vervoeren en daar dumpen. Daar is spreekster boos over. Beantwoording

KDD

Wethouder MELIANI zal kijken naar het openbaar maken van data, terwijl ook de privacy moet worden gewaarborgd. Amsterdam hanteert een ander soort systemen dan andere steden. In het actieplan komt spreekster erop terug, inclusief het kostenplaatje. Dat zal waarschijnlijk bij de begroting plaatsvinden. Wethouder IVENS stelt vast dat er veel afvalmeldingen zijn. Hij is blij dat het rapport aangeeft dat er hard wordt gewerkt. De aanbevelingen worden overgenomen. Mevrouw VAN SOEST vraagt of er geld is om iets aan de problemen te doen. Wethouder IVENS wijst erop dat de voorjaarsnota 5 miljard euro bevat. Het hangt van de raad af of er extra geld voor dit doel wordt gereserveerd. Men streeft naar een lerend vermogen voor de plekken waar het structureel misgaat. Daar is een structurele oplossing nodig, waarna de meldingen overblijven waar het incidenteel misgaat. Bij de frequentie waarop men de bakken leegt, kijkt men ook naar de meldingen. Daar zijn verbeteringen mogelijk. In het derde kwartaal 2021 is het dashboard klaar met alle waardes van de schoonheidsgraden van de verschillende gebieden. Dat kan worden gecombineerd met de meldingen, zodat het lerend vermogen groeit. De gemeente werkt steeds meer met data. Spreker wil ervoor waken dat men straks achter de meldingen aan gaat lopen. De afhandeling van meldingen wordt een subdoel omdat de focus ligt op het voorkomen van meldingen.

Het is niet zo dat, als de schoonheidsgraad op orde is, er geen meldingen komen. Het kan bijvoorbeeld zijn dat in de straat een kinderfeestje is georganiseerd, waar men de troep heeft achtergelaten. Die melding is nuttig. Spreker streeft naar structurele oplossingen voor de structurele problematiek en de meldingen gebruiken voor de incidentele problemen. De heer HAVELAAR merkt op dat de gemeente het onderhoudsniveau B heeft losgelaten. Als een melder klaagt over niveau C, dan zal het antwoord zijn dat men voldoet aan de beeldkwaliteit. Spreker vermoedt dat het aantal meldingen is toegenomen sinds de gemeente niveau B heeft losgelaten. Wethouder IVENS geeft aan dat veel afvalmeldingen weinig van doen hebben met niveau sober of verzorgd. Het gaat erom de overlast op te lossen. Er is nog geen perfect systeem om elke melding binnen 24 uur af te handelen, maar het streven is er wel. Mevrouw VAN SOEST vraagt of de wethouder weet dat klagers binnen twee of drie dagen een bericht terugkrijgen, terwijl er toch niets is opgelost. Het is te gek dat de gemeente op deze met de burgers omgaat. Heeft de wethouder al nagedacht meer te gaan inzamelen, vooral met een ICT-systeem dat de problemen structureel gaat oplossen? Wethouder IVENS geeft aan dat de afvalstoffenheffing niet verder moet worden verhoogd.

Het college streeft naar efficiënter werken, bijvoorbeeld door de bakken pas te legen als ze vol zitten. Bakken die te snel vol zitten, worden vaker geleegd. Dat is het ingevoerde systeem van het dynamische inzamelen, vooral op basis van data. Spreker wacht de motie Van Soest af. Veel mensen doen hun best Amsterdam zo schoon mogelijk te houden, burgervrijwilligers, reinigers en afvalinzamelaars. Het is waar dat mensen hun afval soms ergens dumpen en soms is een locatie niet goed geplaatst. Dat laatste is bij de stadsdelen belegd. De VOORZITTER stelt vast dat het stuk naar de raad kan, waar een motie wordt ingediend. Kunst en Cultuur, Monumenten en Erfgoed 5. Toekennen uitvoeringskrediet voor benodigde investering voor de aankoop en afbouw van het Verhalenhuis in Nieuw-West, een nieuwe locatie voor de OBA

KDD

Osdorp, El Hizjra, filmhuis Oxville en radiozender FunX en de bijbehorende fietsenstalling Commissie De heer BIEMOND vindt het een mooi initiatief. Hij vraagt naar de financiële onderbouwing. Er wordt 7,6 miljoen euro gereserveerd vanuit de inhaalslag Nieuw-West, met een voorbereidingskrediet in 2020 en een uitvoeringskrediet in 2021. Maar ditmaal gaat het om een aanvullende investeringssom. Wat bedoelt men daarmee? De exploitatiekosten voor de fietsenstalling staan opgenomen in de voordracht, maar niet die kosten voor het beheer en onderhoud van het huis zelf. Hoe zit dat? De heer HUISMAN heeft vragen over de participatie en de programmering, evenals over het proces van toewijzen van de ruimtes voor de organisaties. Er staat niets aangegeven over afstemming met de buurt. Hoe is dat proces verlopen? Mevrouw NADIF vraagt of de programmering van kunst- en cultuurinstellingen via participatietrajecten moet worden bepaald. Het gaat om bestaande initiatieven in NieuwWest, dus is het niet gek dat zij samen naar een nieuwe locatie gaan. De heer HUISMAN vindt de gemaakte keuzes niet duidelijk en transparant in het proces. Dat de muziekschool niet in de nieuwe Meervaart, noch in het Verhalenhuis komt, is een gemiste kans. Is dat wel overwogen en waarom is het niet gelukt? Mevrouw NADIF sluit zich aan bij de vragen van de PvdA.

Beantwoording Wethouder MELIANI geeft aan dat het Verhalenhuis een mooi initiatief van de OBA is. Die heeft geïnventariseerd welke andere partijen er een plek zouden willen. Oxville zou eerst een plek krijgen bij De Meervaart, maar daar is geen plek voor hen. El Hizjra is een toegankelijke organisatie op het gebied van cultuureducatie, literatuur en beeldende kunst. Ook FunX, de omroep voor jongeren, wil er een plek krijgen. De gemeente heeft geen aandeel gehad in de selectie en het initiatief voor een verhalenhuis, waar de verschillende partijen ook samen willen gaan programmeren. De muziekschool verdient een nieuwe locatie, daar zal de wethouder haar best voor doen. In deze locatie paste die school niet omdat daarvoor aparte hokken nodig zijn. De participatie is al in 2016 gestart en met een positief resultaat. Ook bij de plek voor de Meervaart is er met de buurt over gesproken. Nu komen beide projecten tot stand en voor de muziekschool wordt vast nog een plek gevonden. Een overzicht van de kosten staat in de geheime businesscase. Het gaat nu om een aanvullende investeringssom. In de begroting gaat het om het onrendabele krediet van 6,6 miljoen euro, opgebracht via de huur door FunX en de OBA, naast het aanvullende krediet uit de inhaalslag Nieuw-West voor 7,6 miljoen euro. De totale investering is 4,2 miljoen euro.

De exploitatiemiddelen komen van alle partijen vanwege voldoende subsidie of inkomsten uit andere fondsen en horeca. De heer HUISMAN vraagt wat gebeurt als een instelling de huur toch niet kan opbrengen. Wethouder MELIANI antwoordt dat het kan gebeuren dat een instelling de subsidie kwijtraakt. Dan moet een andere instelling worden gevonden om de plek in te vullen. De VOORZITTER constateert dat het stuk in de raad als hamerstuk wordt geagendeerd. 6. Beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van 56,2 miljoen euro voor de

KDD

renovatie van het Amsterdam Museum. Commissie De heer BOOMSMA vindt het een enorm bedrag, maar dat is het museum zeker waard. Zorgen zijn er over de plannen voor de verbouwing, gezien het negatieve advies van de commissie ruimtelijke kwaliteit (CRK) over het eerste ontwerp. Het gaat om het respectvol inpassen in het historische ensemble. Een uitkijkpunt is niet nodig en ook zijn er zorgen over de liftopbouw en de hoek van de Luciënsteeg. Er wordt daarom gekeken naar een nieuw ontwerp, maar de kredietverstrekking is voor het CDA voorwaardelijk aan een goede oplossing. Mevrouw BOSMAN is blij met de investering en heeft complimenten voor het museum en de rol die het speelt in het vertellen over de geschiedenis van Amsterdam. Men wil aanpassingen aan het dak doen, maar bureau monumenten en archeologie vindt dat geen goed idee. Bemoeit de wethouder zich daarmee? Mevrouw NADIF is blij met de kredietverstrekking voor de renovatie van het Amsterdam Museum. Zij begrijpt een deel van de bezwaren van de CRK, maar er is meer mogelijk. Men moet deze casus gebruiken om de verduurzaming van de binnenstad aan te gaan, vanwege de voorbeeldfunctie van het museum. Daarbij moet de gemeente kritisch kijken naar de kennis die nu aanwezig is en naar de beoordeling van dit soort aanvragen. Er is veel mogelijk. Daarnaast moet men leren van de ervaringen in andere steden.

Hoe denkt de wethouder erover? De heer VELDHUIZEN steunt de renovatie, zeker in verband met het belang van de toegankelijkheid van het museum voor mensen met een beperking. Hun belangenorganisaties moeten bij de renovatieplannen worden betrokken. Beantwoording Wethouder MELIANI is verheugd met de plannen van het Amsterdam Museum. Eind februari 2022 kan de renovatie beginnen. De CRK (commissie ruimtelijke kwaliteit) was in eerste instantie kritisch op een viertal punten en heeft intensief kunnen overleggen met het museum, de VVAB en bureau monumenten en archeologie. Op drie onderdelen gaat CRK nu akkoord, maar met de gevel bij de Luciënsteeg nog niet. De renovatie moet rekening houden met de monumentale eigenschappen, ook in het kader van het dak en de liftopbouw vanwege de toegankelijkheid. De gemeente is tegen een daktuin waar publieke evenementen zouden plaatsvinden. Men werkt nu aan een zorgvuldige inpassing, ook van de lift en de gevelstenen bij de Luciënsteeg. Wachten met de kredietverstrekking tot een akkoord over het laatste punt is onverstandig, omdat men streeft naar een positief advies van CRK. De heer BOOMSMA vindt dat men niet hoeft te wachten met de voorbereidingen, maar de CRK was negatief over een aantal aspecten. Die moeten worden opgelost. Hij vraagt om informatie hoe dat plaatsvindt, wil de raad akkoord kunnen gaan met het krediet.

Wethouder MELIANI stelt vast dat er zicht op positief advies is. Zij zal de informatie binnenkort toesturen. De gevel van de Luciënsteeg wordt nog besproken. De oude muur daar blijft bestaan. De verduurzaming van het museum is zeker een voorbeeld vanwege het excellente certificaat. Die innovaties, bijvoorbeeld met warmte-koude-opslag in de bodem, worden met wethouder Van Doorninck gerealiseerd. Mevrouw NADIF stelt voor deze casus te gebruiken in het verdere beleid, zodat de samenwerking tussen monumenten en archeologie en duurzaamheid meer mogelijkheden zal scheppen voor de verduurzaming van monumentale panden.

KDD

Wethouder MELIANI zal dat punt oppakken met wethouder Van Doorninck. De VOORZITTER stelt vast dat het stuk naar de raad kan. 7. Initiatiefvoorstel van het lid Van Soest (PvdO) d.d. 14 december 2020 getiteld Gemeentelijke kunst in de verkoop en de bestuurlijke reactie Commissie Mevrouw VAN SOEST wil de onduidelijkheden over het initiatiefvoorstel wegnemen. Zij heeft nooit gepleit voor het verdwijnen van kunst uit de openbaarheid. Veel kunststukken liggen nu te verstoffen in de depots, die niemand ooit ziet. Spreekster pleit voor een inventarisatie van het gemeentelijke kunstbezit en het informeren van de raad over de uitkomst. Daarna kan worden bekeken welke werken moeten worden behouden of afgestoten, te vergelijken met de aanpak bij gemeentelijk vastgoed. Welke wijzigingen moet de PvdO aanbrengen voor een positief preadvies van het college? De heer BOOMSMA merkt op dat ontzamelen geen taboe meer is. Hij kan zich voorstellen dat men gebruik maakt van het feit dat er hongerige miljardairs zijn die veel geld willen uitgeven aan kunst van de gemeente. De heer BIEMOND herinnert aan de uitspraak van CDA-lid de heer Buma die zich tegen verkoop van kunst door lagere overheden heeft gekeerd. Het is de vraag of collectiebeheer moet worden uitgevoerd door politici. De heer BOOMSMA is daarmee bekend maar er zijn ook andere voorbeelden te bedenken.

Specifieke beslissingen over een collectie moeten niet door politici worden genomen, maar richtinggevende beleidsvoornemens wel, aangezien het collectief bezit betreft. Mevrouw NADIF vindt dat de politiek niet moet gaan beslissen welke kunst kan worden verkocht. Dat is een kwestie voor een curator. Beantwoording Wethouder MELIANI wijst erop dat eerder een motie over dit onderwerp is ingediend en verworpen. Amsterdam Museum en Stedelijk Museum beheren de depots. De kunst daar ligt niet te verstoffen. Er wordt veel uitgeruild, ook internationaal. De inventarisatie is al gedaan. Een vergelijking met de verkoop van vastgoed is niet van toepassing in verband met een kunstcollectie die jarenlang door experts is opgebouwd en een grote publieke waarde vertegenwoordigt. De politiek moet op afstand blijven van deze keuzes. Die zijn aan de experts. Het initiatief krijgt een negatief preadvies. Mevrouw VAN SOEST wijst op het budgetrecht van de raad. Zijn de kunstvoorwerpen allemaal in bezit van de gemeente? Zij dient het voorstel ongewijzigd in. Wethouder MELIANI is trots op de collectie van de gemeente. Dat is uniek in de wereld. Het belang ervan is dat de kunst voor iedereen toegankelijk en te zien is. Het besluit over al dan niet verkopen is aan de raad. De VOORZITTER geeft aan dat het stuk naar de raad van 15 september 2021 kan. 8.

Kennis te nemen van de opzet voor de evaluatie van de aanwijzing lokale omroep Amsterdam en toekomstverkenning

KDD

Mevrouw BOSMAN geeft aan dat AT5 vanaf 2012 flink heeft moeten bezuinigen. De evaluatie moet niet alleen over de concessieverlening gaan maar ook over het noodzakelijke budget voor een levendige lokale nieuwszender, die een fysieke ruimte moet krijgen. Daartoe roept spreekster de wethouder op. Mevrouw NADIF benadrukt daarbij het belang van de lokale media als kweekvijver voor startende journalisten. Wethouder MELIANI wijst erop dat de evaluatie nu voorligt en die gaat ook over het proces van de concessie. Daarvoor worden gesprekken gevoerd met raadsleden, de organisatie en de gemeente. De heer BIEMOND vindt het belangrijk daarbij ook het commissariaat van de media te betrekken. Wethouder MELIANI bevestigt dat. Een andere kwestie is de toekomstbestendigheid van de organisatie en de bekostiging van de lokale omroep. Afgelopen jaren vielen veel reclame-inkomsten weg, zodat men op zoek moest naar andere middelen, ook van coronabudget. Duidelijk is dat er structureel iets moet gebeuren voor de organisatie. Ook dat onderzoek wordt uitgevoerd bij de evaluatie. De heer BIEMOND gaat in op het toekomstperspectief. Gaat het daarbij om meer zaken dan geld alleen? Wethouder MELIANI beaamt dat geld niet het enige aspect van de evaluatie is. Het gaat ook om wat er nodig is, hoe de organisatie eruit moet zien, de verhouding tot de stad en wat voor plek men nodig heeft.

De nieuwe locatie is inmiddels bijna rond, maar dat komt ook in het onderzoek terug. Spreekster houdt de commissie ervan op de hoogte. De VOORZITTER stelt vast dat het stuk is besproken. Zij schorst de vergadering kort. 9. Jaarverslag 2020 Amsterdams Fonds voor de Kunst De VOORZITTER verwelkomt mevrouw Saraber van het AFK. Mevrouw SARABER (AFK) geeft een toelichting op het roerige coronajaar 2020, maar kijkt ook vooruit naar de ambities van de cultuur in Amsterdam, gericht op de doelstellingen van het kunstenplan. Het AFK heeft kort na de eerste lockdown een snelloket ingericht met een projectbudget en extra middelen om makers snel te laten reageren op de actualiteit van de coronacrisis, voor in totaal 400.000 euro. Daaruit zijn mooie en ontroerende voorbeelden uit voortgekomen. Nu het leven weer op gang komt, wacht Amsterdam een druk en spannend seizoen. Er is ondertussen veel ervaring opgedaan met nieuwe technieken en andere manieren om het publiek te bereiken. Dat zal de sector structureel veranderen. Uitdagingen daarbij zijn de beperkte verdiencapaciteit en het behouden van ruimte voor nieuwkomers in het bestel. Meerjarig gesubsidieerde instellingen zijn beter in staat te overleven. Daarom is spreekster blij met het steunplan van de wethouder, zodat het tekort bij de projectsubsidies terugvloeit naar de makers.

Vier jaar geleden was het aandeel gehonoreerde professionele projectsubsidies 59%. Dat is gedaald naar 48% in 2020. Het totale aangevraagde bedrag loopt in die periode op van 10 miljoen naar 14 miljoen euro, ook door de kosten van fair practice en de inzet van technologie. De trend is dus: toenemende behoefte. De innovatiesubsidies zijn bedoeld voor de vierjarig gesubsidieerde organisaties om in te spelen op onverwachte kansen, waarbij vooral de aandacht voor nieuwe vormen van publieksontwikkeling opvallen. Daarbij zijn 94 innovatieprojecten ondersteund, vaak ook als samenwerkingsproject. Voor de vierjarige subsidie waren er 206 aanvragers, waarvan er 126 zijn toegekend. Aangevraagd werd 40 miljoen euro, en het beschikbare budget was 21 miljoen euro.

KDD

Jaarlijks leidt dat tot 35.000 culturele activiteiten, met 1500 nieuwe producties voor 5 miljoen individuele bezoekers. Er komt ongeveer 50 miljoen euro aan publieksinkomsten binnen. Het gaat om 1000 fte aan vaste banen en 500 fte aan zzp’ers, naast de 2700 vrijwilligers. Nu is de evaluatie van de systematiek van het kunstenplan in volle gang. Het gaat daarbij om de balans tussen nieuwkomers en bestendiging en behoud van bestaande cultuur in de stad. Het AFK probeert maatwerk te bieden voor de makers en subsidieaanvragers met verschillende regelingen. Amsterdam is een voorhoedestad, een stad van en-en, waar andere steden vaak kiezen voor een enkele kunstdiscipline. Dat vraagt aandacht voor de veranderkracht en bestendiging, voor voldoende investeringen in jonge makers en behoud van gevestigde namen, voor project- en meerjarige subsidies, voor maatwerk en een integrale visie op de hele stad. Mevrouw NADIF vindt dat de presentatie een duidelijk beeld geeft. Zij is benieuwd naar de budgetten, ook in het kader van de toegankelijkheid met behulp van ICT. Mevrouw SARABER geeft aan dat bij veel AFK-regelingen de toegankelijkheid is ingebouwd. Zo is de aanvraagprocedure vergemakkelijkt, ook met het loket eerste aanvraag. De sector is meer digitaal gaan werken zodat men anders moet nadenken over de publieksinkomsten, en er rekening mee moet houden bij de beoordeling.

De aanvragers nemen de digitale toegankelijkheid steeds meer mee in hun aanvragen en zij worden er door het AFK ook actief op gewezen om nieuwe publieksgroepen mee te bereiken. De afgelopen periode is veel kennis opgedaan door de sector. Mevrouw BOSMAN dankt voor de presentatie. De experimenten zullen impact hebben op de structurele gang van zaken. Meer aanvragen voor digitale performances hebben invloed op de beleidsvorming van het AFK, ook wat betreft de zakelijke innovatie. Kan daarop dieper worden ingegaan? Voor de vierjarige regeling is meer geld uitgekeerd, terwijl men voor het eerst met de fair practice code werkt. Is daar iets over te zeggen? Mevrouw SARABER heeft zicht op de impact van fair practice bij de vierjarige regeling. Er is meer personeel vast in dienst genomen en de vrijwilligers kregen een betere vergoeding. Er is echter groot verschil tussen de disciplines, afhankelijk van het hanteren van collectieve tarieven. Projecten worden duurder en vaak leidt dat tot hogere aanvragen en niet tot minder activiteiten. De coronacrisis heeft zaken echter veranderd. Onder de meest kwetsbare groep, de zzp’ers heerst nu veel verborgen armoede. De digitale ontwikkelingen zijn sterk toegenomen, zeker bij de podiumkunsten.

De culturele ruimte dijt daarmee uit, met gevolgen voor de verdienmodellen en hogere investeringen voor de nodige technologie, meer samenwerking, ook buiten de culturele sector. Van het bedrijfsleven is veel op te steken, ook door op een andere manier te gaan denken. Binnenkort wordt de maatschappij voor kunst en cultuur gelanceerd, met een nieuwe naam, en dat is een van de initiatieven die daaraan een bijdrage zal gaan leveren. Mevrouw NADIF vraagt of een betere samenwerking met de afdeling economische zaken nodig en gewenst is. Het zou goed zijn te komen tot een beter en structureel contact tussen economie en cultuur. Mevrouw SARABER vindt het een vraag voor de wethouder. De verbinding tussen economie en cultuur is zeker een interessante gedachte. Wethouder MELIANI ziet kansen voor het kennisdelen met bedrijven en voor de financiering, ook in samenwerking met de maatschappij voor kunst en cultuur. Daarbij kan de afdeling economische zaken zeker een rol spelen, al wordt er al nauw mee samengewerkt. De voortgang zal de wethouder terugkoppelen naar de commissie. De VOORZITTER geeft aan dat het stuk is behandeld. ICT en Digitale Stad 10.

KDD

Initiatiefvoorstel d.d. 2 maart 2021 van het lid Timman (D66) getiteld Actieplan groene ICT Amsterdam Mevrouw TIMMAN dankt de wethouder voor de uitgebreide beantwoording. Het idee is simpel: wat je niet gebruikt aan energie, hoef je ook niet op te wekken. In dit geval gaat het om ICT-systemen en het energieverbruik te verminderen, door gedragsverandering of met slimme oplossingen. De wethouder neemt een aantal zaken over, terwijl men een aantal zaken al goed doet. De vragen over Right to Repair zal zij ook bij wethouder Van Doorninck neerleggen. Mevrouw IJMKER vindt het een goed voorstel, maar mist daarin de inkoop van hardware. Mevrouw TIMMAN zal dat onderwerp met wethouder Van Doorninck bespreken. Wethouder MELIANI wijst erop dat de motie over het recht om te repareren door wethouder Van Doorninck al in 2020 is afgedaan. Mevrouw TIMMAN is daarover niet tevreden en zal het alsnog daar bespreken. Zij neemt de wijzigingen zoals voorgesteld door het college over. De VOORZITTER stelt vast dat het gewijzigde stuk naar de raad kan. Personeel en Organisatie 11. Uitvoeringsplan Inclusie en Diversiteit 2020-2023 Commissie Mevrouw NANNINGA geeft aan dat moderne samenlevingen individuen beoordelen als autonome wezens en niet meer als lid van een kaste, zoals dat wel in de premoderne samenleving het geval was.

Dat is een unieke ontwikkeling in het vrije westen van de afgelopen 200 jaar: van status naar contract. Het is de basis van de moderne samenleving, en mede aan de linkse politiek te danken. Het is dan ook verdrietig en pijnlijk dat men van dit principe dreigt af te stappen vanwege de progressieve en totalitaire gelijkheidsideologie. Vrijwilligheid wordt ermee afgeschaft. Mevrouw NADIF vindt dat over de veiligheid en vrijheid van medewerkers harde afspraken moeten worden gemaakt. Dat is toch iets wat men met elkaar kan afspreken? Mevrouw NANNINGA denkt dat men dat in een beschaafde samenleving niet hoeft af te dwingen met quota. Mensen dwingend selecteren op basis van huidskleur is ongewenst. Vrijwilligheid ligt in dit opzicht verankerd in de cultuur en de grondwet. Wat nu gebeurt, is een stap achteruit. Fatima mag zich vanaf nu gaan afvragen of zij is aangenomen omdat zij de beste was, en Jan zal ondanks zijn uitgebreide werkervaring de baan niet krijgen omdat er iemand met een kleur of een vrouw moest worden aangenomen vanwege het quotum. Andere groepen die het ook moeilijk hebben, zullen zich afvragen wanneer zij aan de beurt komen. Er zijn immers veel andere kenmerken van mensen die de kansen op de arbeidsmarkt nadelig beïnvloeden, bijvoorbeeld een fysieke of psychische beperking.

Men kan eindeloos doorgaan met het indelen van mensen, tot men uiteindelijk weer terugkomt bij het individu. En dat is waar men vanuit zou moeten gaan. Mevrouw NADIF merkt op dat er alleen een landelijk quotum geldt in het kader van een lichamelijke handicap of chronische ziekte. Op welke andere quota doelt mevrouw Nanninga? Mevrouw NANNINGA wijst erop dat er bepalingen worden vastgesteld voor de

KDD

selectie van niet-westerse mensen, vrouwen en allerlei persoonskenmerken. Dat is dom en gevaarlijk. Het beleid is niet consistent. Het college voldoet zelf niet aan de gestelde quota, zo blijkt uit de verkiezingslijsten met voornamelijk witte, heteroseksuele mannen. De heer KHAN begrijpt de bijdrage van JA21 niet. Wat is het bezwaar tegen een meer gelijkwaardige representatie van de ambtenaren ten opzichte van de bevolking? Er staat nergens aangegeven dat mensen van kleur of vrouwen de hele organisatie zullen gaan innemen. Mevrouw Nanninga trekt een angstbeeld op. Mevrouw NANNINGA vindt het niet interessant of mensen van kleur 100% van de gemeentelijke organisatie uitmaken, mits dat de beste mensen zijn. Dat is geen angstbeeld. De heer BOOMSMA vindt het goed om te streven naar een organisatie waarin mensen zich veilig voelen en dat zij zich bewust zijn van mogelijke vooroordelen. Maar het is verkeerd om daarvoor een beklemmende en omstreden ideologie in te zetten. Een voorkeursbeleid is slecht omdat men alleen naar geschiktheid moet kijken. Want hoe gaat men een en ander meten? Wordt aan de medewerkers gevraagd of het nagaan van de persoonsgegevens mag plaatsvinden? Hoe denkt de ondernemingsraad erover? De basis van de privilegetrainingen is wetenschappelijk niet onderbouwd.

Spreker wil op de hoogte blijven van de inhoud van de trainingen en vraagt om de bevestiging dat er geen dwang op ambtenaren wordt uitgeoefend om eraan mee te moeten doen. De heer VELDHUYZEN merkt op dat er geen sprake is van quota, maar van streefcijfers om het gemeentepersoneel zo goed mogelijk de samenleving te laten representeren. Het college streeft terecht naar een inclusieve en diverse organisatie. Dat is geen radicaal streven. Mevrouw NANNINGA wijst op de openingszin van het stuk: er heeft te lang een gevoel van vrijwilligheid geheerst. Dat suggereert het afschaffen van de vrijwilligheid. Vanwege de streefcijfers zal men actief moeten gaan selecteren, met de nodige dwang en de uitsluiting van mensen die niet aan de gestelde criteria voldoen. De heer VELDHUYZEN begrijpt dat er beleid nodig is om er actief op te interveniëren, zo blijkt uit de afgelopen jaren. Bij gelijke geschiktheid zal men kiezen voor meer diversiteit. Dat gebeurt ook bij veel grote bedrijven omdat blijkt dat een diverse organisatie beter functioneert. Mevrouw NANNINGA is niet tegen diversiteit, maar de keuze betekent dwang. Beantwoording Wethouder MELIANI geeft aan dat dit de uitwerking van de bestuursopdracht is. Reden van het beleid is de wens van verscheidenheid in de gemeentelijke organisatie. Dat is nodig om de vele vraagstukken in de stad zo goed mogelijk op te lossen.

Het voornemen is gecheckt bij het college voor de rechten van de mens. Men mag er pas toe overgaan, als andere manieren feitelijk niet bleken te werken. Het vorige college heeft al beleid geformuleerd, maar zonder veel resultaat, vooral vanaf schaal 12 en de hogere functies. Amsterdam wil een werkgever zijn voor veel bewoners die er momenteel nog niet werken, gezien het feit dat 43% hoog is opgeleid maar niet solliciteert bij de gemeente. Dat percentage is slechts 13%. Men wil verschil maken. Om onderscheid in mensen te maken moet de gemeente voldoen aan de richtlijnen van het college voor de rechten van de mens. Quota worden niet ingesteld. Dat kan alleen landelijk plaatsvinden. Daarom wordt nu een streefpercentage van 30% ingesteld voor de schalen 12 en hoger voor mensen met een niet-westerse achtergrond, aan de hand van een aantal criteria, zoals de instemming van de or. Die heeft ermee ingestemd. Mevrouw NANNINGA merkt op dat het college voor de rechten van de mensen

KDD

een adviesfunctie heeft. Hun uitspraken zijn niet bindend. Wethouder MELIANI beaamt dat. Het moet op een zorgvuldige wijze gebeuren. Er is een probleem in de organisatie om de betreffende mensen aan te trekken en ze ook te behouden. Daarom is deze correctie nodig. Mevrouw NANNINGA vraagt of een blanke man een veiligheidsgevoel zal overhouden als blijkt dat gekleurde mensen voorrang krijgen bij de sollicitatie. Gezien het beleid kan door hem worden voorspeld dat hij die baan niet zal krijgen. Wethouder MELIANI geeft aan dat bepaalde mensen nu weinig kansen ervaren om te solliciteren. Er werken te weinig mensen met een niet-westerse achtergrond bij de gemeente. Ook blijkt dat die mensen vaak weer vertrekken. Het is gek dat 60% van de Amsterdamse bewoners geen representatie in de gemeentelijke organisatie heeft. Dat moet worden aangepakt. Het is mogelijk dat men uiteindelijk toch moet overgaan op quota, maar dat kan een vervolgstap zijn. Het CBS levert de gegevens van de betrokkenen volledig geanonimiseerd aan. De gemeente mag ook geen afkomst van de medewerkers registreren, alleen de leeftijd en het geslacht. De heer BOOMSMA vraagt hoe men dan een voorkeursbeleid kan instellen en handhaven. Wethouder MELIANI geeft aan dat de gegevens van het CBS worden geanonimiseerd, en niet op persoonsniveau worden gedeeld. Op hoofdlijnen kan men zien welke groepen wel of niet solliciteren.

Met goede wil en gezond verstand is het doel halen niet gelukt. Daarom streeft men ernaar de mensen bewust te maken van diversiteit en inclusie, en ook van de fysieke toegankelijkheid van de gemeente. Het betrekken van verschillende bewonersgroepen zal leiden tot nieuwe inzichten om te helpen bij het oplossen van allerlei vraagstukken. Het gaat in de campagnes ook om het voorkomen dat mensen zich onveilig of ongehoord voelen. Het is nodig dat mensen vanaf schaal 12 gaan solliciteren omdat daar sprake is van te lage percentages, vooral bij de jongeren en de niet-westerse groep. Bij gelijke geschiktheid gaat het voorkeursbeleid gelden. De heer BOOMSMA wijst erop dat aan de kandidaat zal worden gevraagd waar hij of zij vandaan komt om te kunnen registreren of men van niet-westerse afkomst is. Hoe gaat men om met mensen met een gemengde afkomst? Wat is de inhoud van de privilegetrainingen? Wordt daarbij geen vorm van drang of dwang uitgeoefend om een dergelijke cursus te volgen? Wethouder MELIANI wijst op het belang van een signaal aan de stad in de vorm van een voorkeursbeleid. Hopelijk gaan daardoor meer mensen met een niet-westerse achtergrond solliciteren. Veel van die medewerkers vertrekken snel omdat zij zich niet thuis voelen bij de gemeentelijke organisatie. De achtergrond van een kandidaat wordt snel duidelijk tijdens het sollicitatiegesprek.

Er is geen sprake van dwang en het gaat ook niet om privilegecursussen. Die gaan vooral over bewustzijn, ook wat betreft het opstellen van inclusieve vacatureteksten. Spreekster zal de gevraagde informatie toesturen. Mevrouw NANNINGA vraagt om de toezegging de inhoud van een cursus in te kunnen zien en te beoordelen, desnoods om zelf aan een training deel te kunnen nemen. De VOORZITTER stelt een werkbezoek met de commissie voor. Wethouder MELIANI vindt het een goed plan. Zij heeft zelf een dergelijke training gedaan en bleek ook vooroordelen te hebben. Die bewustwording is voor iedereen goed. 14. Initiatiefvoorstel d.d. 18 juni 2019 van de leden Grooten (GL) en Biemond (PvdA) getiteld Hup Lokale Lobby

KDD

De behandeling is uitgesteld. 15. Initiatiefvoorstel van het lid Grooten (GL) d.d. 15 december 2020 getiteld Jongerenparticipatie De behandeling is uitgesteld. De VOORZITTER gaat over op behandeling van agendapunt 17, aangezien punt 16 in de avond wordt behandeld (zie onder). Inkoop 17. Onderzoeken casus integriteit inkoop Zuidoost De VOORZITTER geeft aan dat hoogleraar Huberts aanwezig is voor de beantwoording van eventuele vragen over diens onderzoek. Commissie De heer KHAN vond de onderzoeken en de second opinion weinig bevredigend. Het Deloitte-rapport wordt achteraf een gemiste kans genoemd, omdat het meer had kunnen opleveren. Ziet de heer Huberts redenen om het onderzoek wel uit te voeren? Hoe zinvol is het, bijvoorbeeld uit naam van de waarheidsvinding? Kan de raad er wellicht meer inzicht door krijgen in de verschillende afwegingen? Over de nazorg aan melders heeft spreker vragen voor de wethouder. De melder heeft na dertig jaar trouwe dienst zijn baan verloren omwille van integriteit en rechtvaardigheid, los van de vraag of de meldingen terecht waren. Men moet een melder echter niet bestraffen maar belonen, en een compensatieregeling mogelijk maken, zeker voor de toekomst. Is een vorm van rehabilitatie mogelijk? Ziet de wethouder mogelijkheden voor aanpassingen van het beleid? De heer VELDHUYZEN sluit zich daarbij aan.

Hij maakt zich zorgen om de specifieke situatie van deze melder. Beantwoording De heer HUBERT (onderzoeker) heeft een second opinion opgesteld naar aanleiding van een ingewikkelde affaire, met meerdere meldingen in het kader van integer besturen. Veel zaken speelden in het verleden. Spreker heeft bewondering voor de betrokkenheid bij de wethouder, de raadleden en de melder zelf, maar er is verbetering mogelijk wat betreft de kennis. Bureau integriteit wilde terecht geen persoonlijk gericht integriteitsonderzoek doen. Of het moet gaan om de waarheidsvinding bij een casus van lang geleden is een politiek-bestuurlijke afweging. ACAM wijst erop dat de feiten van lang geleden slechts beperkt naar boven zijn te halen. Beter is het kritisch te kijken naar hoe de gemeente de integriteit moet waarborgen, overigens dankzij de melder die spreker heeft gesproken. Dat betekent dus een actueel initiatief. Er waren negatieve gevolgen voor de melder, terwijl die toch ook waardering verdiende, wellicht ook in de vorm van ondersteuning of rehabilitatie. De conclusie is vooral het toekomstgerichte werken aan de versterking van het integriteitssysteem. Als een melder consequenties ondervindt van zijn melding dan blijft rechtvaardigheid naar die persoon gewenst, naast een stimulerende werking voor toekomstige en oprechte meldingen.

Wethouder GROOT WASSINK vindt dat medewerkers altijd een melding moeten kunnen doen. De discussie gaat over het hele integriteitsbeleid. De signalen zijn onderzocht, vervolgens is een second opinion aangevraagd en ook de ACAM heeft ernaar gekeken. Er is geen relatie tussen het ontslag en de meldingen. Spreker heeft gesproken

KDD

met de melder en hem ondersteuning aangeboden. Men moet met elkaar blijven doorwerken aan een goed integriteitsbeleid en een cultuur waarin meldingen altijd kunnen worden gedaan. De heer KHAN vraagt of beleid mogelijk is om onrecht voor de melders te voorkomen. Hij wil het stuk piepen naar de raad. Wethouder GROOT WASSINK kan zich voorstellen het beleid voor meldingen te versterken. Dat moet met de burgemeester worden besproken. Een relatie van het ontslag met de meldingen is in dit geval echter niet te leggen. De VOORZITTER geeft aan dat het stuk naar de raad van 15 september 2021 kan. 18. Inkopen met invloed, handelingskader Sociaal Opdrachtgeverschap en afdoening motie 088 Mevrouw IJMKER is blij met de doelstelling van 5% social return. Zij mist de doelstellingen voor sociale inkoop en de targets om met sociale firma’s te werken. Dat moet in gunningscriteria worden vastgelegd, zodat na een aantal jaren een bepaald percentage kan worden gehaald. Wanneer het is sociale beleid succesvol volgens de wethouder? Hoe kan de raad erop sturen? Spreekster had moeite met het hoofdstuk innovatie omdat termen zoals innovatie en technologie te vaak worden ingezet. Eerst moet het probleem worden gedefinieerd om daarna de best passende oplossing te kunnen kiezen, die bijdraagt aan de duurzaamheid, leefbaarheid en het bestrijden van ongelijkheid. Innovatie is geen doel.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10596131/2