Document · PDF

Definitief verslag AZ 03-06-2021

Raadscommissie Algemene Zaken 3 juni 2021, gemeente Amsterdam6.512 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

Vergadering Openbare vergadering van de Raadscommissie Algemene Zaken Vergaderdatum Donderdag 3 juni 2021 van 13.30 uur tot 15.30 uur in de raadszaal Verslag vastgesteld op: Donderdag 24 juni 2021

Voorzitter: mevrouw Rooderkerk Portefeuillehouders: burgemeester Halsema en wethouder Groot Wassink Commissiegriffier: de heer Willems Verslaglegging: mevrouw Van de Belt Aanwezige commissieleden: mevrouw Bosman (D66), de heer Boutkan (PvdA), de heer Ernsting (GroenLinks), de heer Van den Heuvel (ChristenUnie), de heer Khan (DENK), mevrouw Nanninga (JA21), mevrouw Poot (VVD), de heer Van Schijndel (Forum voor Democratie), mevrouw Van Soest (PvdO), de heer Veldhuyzen (BIJ1) en de heer Wijnants (VVD) Afwezige commissieleden: mevrouw A.L. Bakker (PvdD), de heer N.T. Bakker (SP), mevrouw Bloemberg (PvdD), de heer Boomsma (CDA), de heer Van Dantzig (D66), de heer Flentge (SP), mevrouw De Grave (VVD), de heer Groen (GroenLinks), mevrouw Grooten (GroenLinks), de heer Hofland (D66), mevrouw Kiliç (DENK), de heer Kreuger (JA21), mevrouw Kuiper (ChristenUnie), de heer Van Lammeren (PvdD), de heer Mbarki (PvdA), de heer Olsen (ChristenUnie), mevrouw Roosma (GroenLinks), de heer Torn (VVD), duoraadslid Verkerke (BIJ1) en de heer Yilmaz (DENK) Overige aanwezigen: de heer Vreeken (We Connect You, Public Affairs & Investor Relations)

Algemeen, 1 a. Opening De VOORZITTER opent de vergadering om 13.30 uur en heet iedereen welkom. Met de brief van het presidium d.d. 28 mei is aangegeven dat het vanaf vandaag mogelijk is hybride te vergaderen met de raadscommissie AZ. De maatregelen voor het fysiek vergaderen zijn bekend net als de afspraken voor het digitaal vergaderen. b. Mededelingen Er is bericht van verhindering van de heer Boomsma. De vergadering staat in het teken van de bespreking van het Jaarverslag – één termijn - en de Voorjaarsnota. Het jaarverslag wordt gevoegd behandeld met het generaal verslag van de ACAM en de bestuurlijke reactie daarop. Het Jaarverslag wordt vastgesteld in de raad van juni. De Voorjaarsnota wordt in twee termijnen besproken en vandaag dus de eerste termijn. De tweede termijn vindt plaats op 24 juni. De Voorjaarsnota wordt vastgesteld in de raad van juli. Gepland staat een technische sessie met de politie naar aanleiding van de discussie in maart over de onrust binnen de politie rond de sanctie wegens racisme op 15 juni van 19.30 – 21.30 uur. De uitnodiging staat in de dagmail van 7 mei.

Definitief Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

De brandweer heeft een technische sessie aangekondigd op verzoek van de burgemeester naar aanleiding van de bespreking in de raadscommissie AZ in maart inzake het Masterplan brandweer Amsterdam-Amstelland. De sessie staat gepland op dinsdag 8 juni van 19.30 – 21.30 uur. De uitnodiging hiervoor staat in de dagmail van 18 mei. c. Vaststellen agenda De punten 4 en 5 worden gevoegd behandeld. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslag van de openbare raadscommissie Algemene Zaken d.d. 29 april 2021 Het verslag van de openbare raadscommissie Algemene Zaken van 29 april jl. wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda f. TKN-stukken Op verzoek van de leden Van den Heuvel en De Fockert wordt tkn-stuk 11, raadsinformatiebrief programma ongedocumenteerden geagendeerd. Op verzoek van het lid Boutkan wordt tkn-stuk 7, voortgangsbrief aanpak binnenstad, geagendeerd. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Inhoudelijk, 2 a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek De heer VREEKEN wijst op de nieuwe Pieter Omtzigt in de raad van Amsterdam: de heer Boomsma. Die is erin geslaagd tegen de stroom in via Berenschot een mooi rapport te krijgen over transparantie, openheid en eerlijke communicatie. 18 stukken zijn niet in te zien. Ambtenaren lijken een eigen model te hebben ontwikkeld waardoor er curieuze berekeningen worden gemaakt. Ombudsman Zuurmond wist dit al.

De heer Vreeken meent dat de heer Boomsma een goede nieuwe ombudsman zou zijn om de onderste steen boven te halen. Zweden en Denemarken zijn in veel opzichten vergelijkbaar met Nederland. Toch ontstaan daar nu parallelle samenlevingen. De meeste Nederlanders discrimineren niet of nauwelijks en onderhouden juist prettige contacten met hun medeburgers. Hij spreekt zijn zorg uit over de harde kernen van criminaliteit die niet lijken te worden aangepakt. Althans, de gemeente communiceert daarover niet. Dat moet echt transparanter.

De VOORZITTER bedankt de inspreker voor zijn bijdrage.

Definitief Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

c. Actualiteiten en mededelingen d. Rondvraag Mevrouw VAN SOEST heeft in oktober al gemeld dat het misgaat met het melden van klachten. Mensen krijgen te horen dat hun melding is afgesloten – wat niet het geval is. Ze overhandigt de desbetreffende informatie graag aan de burgemeester. Burgemeester HALSEMA zal ernaar kijken en indien nodig ervoor zorgen dat dit wordt opgelost. Mevrouw POOT vreest voor een toename van ondermijning in de haven door de ingebruikname van de nieuwe zeesluis. De schriftelijke vragen zijn uitgebreid beantwoord maar de toon is nogal geruststellend – dit in tegenstelling tot de alarmerende toon in het rapport van Verweij-Jonker. Opheffing van het specialistisch team in de haven biedt mogelijk kansen voor ondermijning. Veel organisaties zijn betrokken bij de aanpak van ondermijning maar de communicatie loopt niet altijd goed. Ze hoort graag wat er wordt gedaan om dit te verbeteren. Voorts wijst ze op de aanbeveling voor een havenmarinier. Dat lijkt de VVD en de PvdA een goed idee en ze hoort graag hoe de burgemeester en de driehoek dit beoordelen. Burgemeester HALSEMA licht toe dat het desbetreffende rapport is opgesteld op verzoek van de politie-eenheden Amsterdam en Noord-Holland, in feite een zelfgezochte verkenning van mogelijk problemen daar. Het RIEC is inmiddels akkoord gegaan met de inrichting van een handhavingsknelpunt voor het havengebied.

Het rapport vraagt om extra aandacht vanuit de driehoek en de samenwerkende besturen in het havengebied. De specialisten worden betrokken bij de basisteams maar blijven inzetbaar. De driehoek komt met een reactie op dit rapport waarbij ze ingaat om de knelpunten en het voorstel. Bespreking kan plaatsvinden in de raadscommissie AZ van 2 september. Op verzoek van de heer Ernsting neemt de burgemeester in de bestuurlijke reactie mee dat het Noordzeekanaalgebied niet onder één RIEC valt maar onder twee en wat dat met zich meebrengt als het gaat over samenwerken en informatie delen. De heer VAN DEN HEUVEL refereert aan de begrafenis van de oud-voorman van Satudarah afgelopen dinsdag. Hij is benieuwd hoe de driehoek dat optreden van het in feite verboden Satudarah beoordeelt. De club is als broeinest van criminaliteit niet voor niets verboden. Burgemeester HALSEMA beaamt dat Satudarah een verboden organisatie is en op strafbare uitingen wordt absoluut opgetreden. Daar is afgelopen dinsdag ook op ingezet. De collars zijn niet gedragen. Er is geen informatie over dat de verboden organisatie nog altijd actief zou zijn in georganiseerd verband. De uitvaart trok heel veel en diverse bezoekers ook internationaal maar bijvoorbeeld ook uit de harde kern van Ajax. De uitvaart is de hele dag gevolgd vanuit het politiebureau.

De eenheid Amsterdam monitort continu of en in welke mate motorclubs actief zijn. De inzet dinsdag was de uitvaart waardig te laten verlopen, de openbarre orde in de stad te bewaren en het normale leven in de stad zo veel mogelijk doorgang te laten vinden. De driehoek heeft extra maatregelen genomen die dag waaronder bijvoorbeeld preventief fouilleren rond het gebied van Zorgvliet. De heer VAN SCHIJNDEL wijst op het gisteren verschenen rapport inzake erfpacht, een zwaar rapport. Het lijkt nu niet te repareren maar hij verzoekt de burgemeester ervoor zorg te dragen dat niet alleen de juristen van wethouder Van Doorninck maar ook de juristen van JZ dit alles nauwlettend volgen.

Definitief Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

Burgemeester HALSEMA zegt een bestuurlijke reactie toe waarbij er vanzelfsprekend door de juristen worden gekeken. Het ambtelijk apparaat is overigens één apparaat; er is geen aparte afdeling juridische zaken voor wethouder Van Doorninck. Financiën 3. Vaststellen Jaarverslag 2020, Nr. VN2021-013465 De heer ERNSTING ziet uiteraard in het Jaarverslag terug dat 2020 een heel merkwaardig jaar is geweest. In de doelen en de bijbehorende cijfers staat een verbetering van de veiligheidscijfers. Dat is hoopvol, maar hij krijgt er graag een toelichting bij. Voorts zijn de handhavingskosten niet veel gestegen ondanks alle inzet. Ook dat krijgt hij graag toegelicht. De heer VAN SCHIJNDEL is benieuwd hoe de heer Ernsting kijkt naar het vooruitzicht van de roaring twenties, een forse stijging van de criminaliteit doordat jongeren zo lang thuis hebben gezeten en zo veel school hebben gemist. De heer ERNSTING wil zichzelf zeker niet rijk rekenen. Op overlast komt hij bij de Voorjaarsnota nog terug. Mevrouw BOSMAN begrijpt dat de uitvoering van de landelijke coronamaatregelen een enorme impact heeft gehad op de werkzaamheden in het OOV-domein. De belangrijkste uitvoeringskaders in dat domein zijn het masterplan Uitvoering reiniging en het Regionaal Veiligheidsplan. Beide komen uit 2019 dus stammen nog van voor de coronacrisis. De raad heeft expliciet alle crisisaanpak gesteund.

Ze hoort graag wanneer zaken teruggaan naar normaal en de reguliere rapportagefunctie aan de raad zodat de raad weer in controle komt en of de plannen uit 2019 blijven gelden of dat er een nieuw traject wordt gestart. Mevrouw POOT onderstreept dat het inderdaad een bijzonder jaar is geweest. De raad spreekt vaak over drugscriminaliteit, over ondermijning, over de binnenstad. Minder is gesproken over het onderwerp verwarde personen waarvoor eigenlijk meer aandacht zou moeten zijn. Ze ontvangt graag een overzicht van de verschillende beleidsplannen en actieplannen om daarover na het reces te spreken. De heer BOUTKAN is blij met wat de gemeente allemaal doet op het gebied van arbeidsuitbuiting en bij de bestrijding van mensenhandel. Dat is absoluut nodig. In plattelandsgemeenten lijkt huisvesting van arbeidsmigranten echt een issue en hij is benieuwd of dat in Amsterdam ook speelt. De PvdA zet in op het stoppen van dergelijke foute ondernemers. Gaat het om het Expertisecentrum Bibob, dan zijn er in 2020 128 dossiers behandeld. Heel goed. Hij hoort graag wanneer de raad verder kan spreken over het thema arbeidsuitbuiting en over de rol van de vakbonden daarin. Over de aanpak binnenstad is al heel veel gezegd. Dit jaar zal de vergunningplicht van start gaan. Zijn vragen daarover komen bij de volgende commissiebehandeling. Mevrouw VAN SOEST onderschrijft het voorstel van de VVD.

Ze hoort graag meer over verwarde personen die in sociale huurwoningen zijn gehuisvest. Voorts bespreekt ze graag eens de arbeidsuitbuiting en de subsidies. Ondernemers in de thuiszorg zouden het niet zo nauw nemen met de hulp aan ouderen tijdens de vakanties. De gemeente betaalt immers als subsidiegever alles wel door. De heer VAN SCHIJNDEL citeert Livius “Wie de vrede liefheeft, moet zich op de oorlog voorbereiden.” Er heerst nu een enorm optimisme in de raad. Hij hoort mevrouw

Definitief Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

Bosman spreken over terug naar normaal, maar in de kranten leest hij toch grote zorgen voor het najaar, over de lage vaccinatiegraad en over de nieuwe Covidvarianten. Mevrouw BOSMAN heeft gedoeld met de woorden terug naar normaal de normale relatie tussen raad en burgemeester. De heer VAN SCHIJNDEL kan zich helemaal vinden in deze uitleg. Het RIVM neemt nu het nieuwe standpunt in dat aërosolen wel degelijk vreselijk belangrijk zijn. De heer VAN DEN HEUVEL citeert eveneens Livius die zei “Beter een zekere vrede dan een gehoopte overwinning.” Dat impliceert dat het verstandig is het einde van de pandemie uit te zitten in plaats van nu al allerlei vrijheden op te eisen. De heer VAN SCHIJNDEL stelt dat het virus primair seizoengebonden is en de komende maanden ziet hij optimistisch tegemoet in de verwachting dat het virus dit najaar weer zal opleven. Forum voor Democratie hangt het standpunt aan nu zo snel mogelijk van alle restricties af te stappen. In The Economist las hij een artikel over de heersende wetenschappelijke consensus over aërosolen. Vorig jaar heeft niemand zich voorbereid op het najaar. Nu moet deze zomerperiode worden gebruikt om het juiste beleid voor te bereiden. Burgemeester HALSEMA legt uit dat de cijfers inzake OOV te maken hebben met het wegvallen van de ‘gewone’ alledaagse criminaliteit als gevolg van corona.

Het kan echter zo zijn dat veel misdaad zich aan het oog heeft onttrokken bijvoorbeeld huiselijk geweld en seksuele intimidatie. Daar waar het gewone leven wordt hervat, keert helaas ook de criminaliteit terug. Met name de geweldsmisdrijven in Amsterdam-Zuidoost zijn buitengewoon zorgelijk. De handhavingskosten zijn slechts met 800.000 euro gestegen en dat heeft wel degelijk te maken met de coronahandhaving op straat. In de stille binnenstad was minder gewone handhaving nodig waardoor de nadruk kwam op handhaving van coronamaatregelen. Daardoor zijn de kosten redelijk beperkt gebleven. Met de plannen van 2019 is het college doorgegaan; er zijn allerlei initiatieven genomen, ook in de coronatijd, en dat gaat ook nu gewoon door. De gemeente heeft diverse beleidsinitiatieven rond verwarde personen. Ze begrijpt de behoefte van de raad om daarover uitgebreid te spreken. Ze zal middels een brief aan de raad een overzicht geven van alle initiatieven – na het reces. Als het om mensen met psychische problemen gaat, valt de aanpak in feite buiten de gemeentelijke bevoegdheden. In de brief zal ze die problematiek opnemen. De burgemeester kent inderdaad niet de problemen bij pensions en misbruik van arbeidsmigranten zoals op het platteland, maar het heeft wel de aandacht.

Recent heeft het college de nieuwe aanpak gepresenteerd en die is twee commissies geleden uitgebreid aan de orde geweest. Er is wel enige tijd nodig. Ze stelt voor begin 2022 een voortgangsrapportage te bespreken. Ook de burgemeester komt met een citaat , eentje van Lao Tse “Het is verstandiger een kaars aan te steken dan te klagen over de duisternis.” De vorige zomer heeft het college wel degelijk een groot aantal maatregelen getroffen en dat gaat nu weer gebeuren. De heer VAN SCHIJNDEL vraagt aandacht voor de nachtcultuur en zeker voor de ontwikkeling van jongeren. Wellicht kan het college kijken hoe het nachtclubeigenaren kan helpen door heel goede, maar dure luchtbehandelingssystemen door ze bijvoorbeeld voor te financieren. Burgemeester HALSEMA licht toe dat wethouder Meliani met een uitgebreide brief en plan is gekomen over de toekomst van de nachtcultuur. Amsterdam is redelijk uniek in het terbeschikkingstellen van subsidies voor de nachtcultuur. Of daarbij ook wordt gedacht aan subsidie voor die luchtbehandelingssystemen, is haar niet bekend.

Definitief Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken en door gaat naar de raad van 16 en 17 juni. 4. Vaststellen van de Voorjaarsnota 2021 en de daarin begrotingswijzigingen van de Begroting 2021, Nr. VN2021-012678

voorgestelde

en 5. Bestuurlijke reactie op het Accountantsverslag 2020 Gemeente Amsterdam van ACAM, Nr. VN2021-014538 De VOORZITTER licht nog toe dat moties die voor of op 10 juni worden ingediend, schriftelijk worden gepreadviseerd. De preadviezen worden uiterlijk 18 juni gepubliceerd. Mevrouw POOT wijst naar aanleiding van het rapport van het Verwey-Jonker Instituut dat er slechts 2 van de 300 uitgeprocedeerde asielzoekers zijn teruggekeerd en 8 een definitieve verblijfsvergunning hebben gekregen. De VVD vindt de opvang niet wenselijk en zeker niet succesvol. Ze is benieuwd naar de ambitie van de wethouder als het om terugkeer, een definitieve verblijfsvergunning of andere oplossingen gaat. De heer WIJNANTS hoort toch graag iets in het kader van de Voorjaarsnota over de aanpak binnenstad gedurende deze zomer. Er is sprake van een terugkeer van het reisverkeer en hij vreest dat dat weer een probleem gaat worden de komende tijd. Hij hoort graag hoe de burgemeester denkt daarmee om te gaan en of er voldoende middelen beschikbaar zijn om te bewerkstelligen dat het niet uit de hand loopt zoals vorig jaar wel gebeurde. Voorts vraagt hij aandacht voor het rekenkamerrapport over de afhandeling van meldingen. Dat raad ontving dat rapport om 11.30 uur en om 11.29 uur stond er al wel een groot artikel in Het Parool met de precieze inhoud van dat rapport. Dat is niet kies.

De raad hoort stukken ruim eerder te ontvangen dan de pers. De heer BOUTKAN vraagt of collega Wijnants een zelfde situatie ziet als het gaat om publicatie van het rapport van Berenschot over erfpacht via de dagmail en een artikel in De Telegraaf. De heer WIJNANTS vindt dat zeker hetzelfde, maar het ging in het eerste geval om een rapport van de raad en niet van het college. In het geval van het rapport van Berenschot is dat eerst aan de raad en een uur later aan de media verstuurd – dus conform de voorwaarden. Het gaat hem om de correcte formele gang van zaken. De heer ERNSTING is ook benieuwd hoe mensen het ervaren als de drukte in de binnenstad weer gaat toenemen. Nu al ervaren mensen het ov als heel druk terwijl dat nog maar de helft van het reguliere aantal reizigers vervoert. Hij vreest dat de polarisatie tussen mensen die graag van alles willen en mensen die de rust waarderen, zal toenemen. Daarop krijgt hij graag een reactie van de burgemeester. Voorts leest hij in de Voorjaarsnota dat de kosten voor het berekenen van de ruimte voor evenementen nog een jaar wordt uitgesteld. Dat vergt een nadere toelichting. Mevrouw BOSMAN beseft dat de politie een pittig jaar achter de rug heeft. Dat kan lastig worden voor het handhaven als de evenementen weer plaatsvinden maar ze is blij dat dat voor Amsterdam niet geldt.

Tijdens de bespreking van de aanpak van ondermijning kwam aan de orde dat er steeds meer gegevens aan elkaar worden gekoppeld. Het kan heel nuttig zijn om gegevens van bijvoorbeeld de Arbeidsinspectie te koppelen aan gegevens van de gemeente en aan financiële informatie vanuit de banken. Als het gaat om het automatisch koppelen van gegevens wordt het wel belangrijk goed op te letten hoe dat gaat. In de raadscommissie

Definitief Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

KDD is al gevraagd of er niet een korte technologieparagraaf aan beleidsstukken kan worden toegevoegd zodat de raad de afweging scherper kan maken. In de geest van dat initiatiefvoorstel zou daarover misschien bij de volgende monitor Ondermijning al wat meer informatie kunnen komen. De burgemeester zet vaak het bestuursrecht in om ondermijning tegen te gaan maar daar zou ook het OM kunnen worden ingezet. Als voorbeeld noemt ze Parkview. Ze hoort graag in het algemeen de overwegingen hiervoor. De heer ERNSTING stelt dat sinds de 1012-aanpak van een paar jaar geleden gemengde instrumenten zijn ingezet om de criminaliteit en ondermijning te bestrijden, bestuursrecht, strafrecht, belastingrecht. Het lijkt nu alsof mevrouw Bosman dat ter discussie stelt. Mevrouw BOSMAN stelt dat een burgemeester iemand is met een publieke agenda en als die zich als crime fighter positioneert, dan brengt dat een nieuwe dynamiek in de stad. Bovendien heeft een slachtoffer in het strafrecht een andere rol om zich te verdedigen dan bij bestuursrecht. Ze wil graag horen op basis van welke afwegingen het ene middel dan wel het andere middel wordt ingezet. De heer ERNSTING verbaast zich hierover. De Bibobprocedure is ook iets waarmee invloed kan worden uitgeoefend op ongewenste factoren.

De raad heeft juist verzocht om nadrukkelijker inzet van bestuursrechtelijke middelen bijvoorbeeld als het gaat om het voorkomen van witwassen in bepaalde winkelstraten. Mevrouw BOSMAN legt uit dat D66 de ondermijningsaanpak altijd heeft gesteund ook al ligt dat een beetje anders voor de 1012-aanpak. Ze vindt het belangrijk bewust na te denken over wanneer welke middelen worden ingezet. Dat dient te worden ingegeven door effectiviteit of door wat je wilt bereiken door middel van het inzetten van een bepaald recht en niet doordat er – bijvoorbeeld – een tekort is aan politiecapaciteit of bij het OM. De heer VAN SCHIJNDEL hoort dat de rechtsstatelijkheid in het geding zou zijn. Maar bij bestuursrechtelijke instrumenten kan iemand altijd naar de rechter stappen als hij het er niet mee eens is. Het lijkt hem dus prima zoals het nu gaat. Mevrouw BOSMAN zegt helemaal niet dat de rechtsstatelijkheid in het geding is maar ze is benieuwd naar de afwegingen van de burgemeester. De heer KHAN vindt de vraag om aandacht voor de binnenstad zeker terecht maar aandacht voor de rest van de stad vindt hij net zo belangrijk. De coronacrisis is onevenredig hard aangekomen in de stad. Er moet meer geld naar de achtergestelde wijken. Het masterplan Zuidoost is inmiddels van start gegaan; het masterplan Nieuw-West is in ontwikkeling.

Hij wijst op de twee termen aanpak Nieuw-West en masterplan Nieuw-West en hij weet niet of dat om synoniemen gaat of dat er een verschil in zit. Voor dat masterplan Nieuw-West zijn nog geen nieuwe financiële middelen gereserveerd; er is wel een herprioritering van bestaande middelen en er wordt gezocht naar financiën vanuit het rijk. Er zit echter nog een kleine 8 miljoen euro in de coronanoodkas en de heer Khan oppert dat in te zetten voor het masterplan. In andere delen van de stad zijn ook achterstandswijken. De inzet verbreden naar de hele stad maakt het uiteraard complexer en kan uitvoeringsproblemen met zich meebrengen, maar ieder obstakel dient ondergeschikt te zijn aan het primaire doel: een betere toekomst voor de jeugd. Hij krijgt graag een reactie van de burgemeester als het gaat om die bredere aanpak over de gehele stad. Onlangs heeft de burgemeester aangegeven de optie voor een online gebiedsverbod te verkennen omdat problemen zich in toenemende mate online afspelen. Hij denkt daarbij aan drillrap en de avondklokrellen. Hij hoort graag hoe het met die verkenning staat.

Definitief Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

De heer BOUTKAN is blij dat de gemeente vanuit het evenementenfonds een aantal zaken structureel gaat regelen. Wat hem wel tegenvalt, is dat de beprijzing van de openbare ruimte pas ingaat in 2023. Dat is al verschillende malen vertraagd. Hij is benieuwd naar de onderbouwing. Voorts hoopt hij dat het dan wel begin 2023 wordt ingevoerd. De heer VAN DEN HEUVEL onderschrijft de vraag van GroenLinks over het beprijzen van de openbare ruimte die nu een jaar wordt uitgesteld. In de raad over de Algemene Beschouwingen heeft de ChristenUnie een motie ingediend voor een plan van aanpak voor sekswerkers die willen uitstappen. Hij hoopt op steun van de raad en op een positief preadvies. De ChristenUnie heeft telkens haar zorg geuit als het gaat om de benodigde langdurige voortzetting van het masterplan Zuidoost. Er zijn heel ambitieuze persberichten uitgegaan maar de benodigde financiën voor de duur van het masterplan zijn niet opgenomen. Dat zou de raad toch echt moeten kunnen regelen en hij roept de raad op samen met de ChristenUnie te zoeken naar wat er wel mogelijk is. Mevrouw BOSMAN weet dat de gemeente probeert bij het rijk te bewerkstelligen dat het rijk hieraan bijdraagt. Het lijkt nu alsof de ChristenUnie op een aantal posten wil bezuinigen ten gunste van masterplan Zuidoost in plaats van bekostiging door het rijk aan te vragen.

Er is wel degelijk een programmabudget voor het masterplan en er worden wel degelijk afspraken gemaakt met private partners om daaraan bij te dragen. En er is inderdaad geld nodig van het rijk – ook in het volgende coalitieakkoord. De heer VAN DEN HEUVEL verbaast zich over deze interruptie want de gemeente Amsterdam heeft dat masterplan Zuidoost aangekondigd. Dan moet er wel geld naartoe en alleen maar naar het rijk kijken is een onterechte houding. De hele raad wil dit masterplan doorzetten. Er is voor 2,5 jaar financiering, maar het moet geen politieke afweging zijn in een volgende coalitie. Het moet juist een langdurig doel zijn van de gehele gemeenteraad waaraan iedereen zich verbindt. Hij verbindt dat graag aan het I-criterium. Daaraan kleven nogal wat risico’s. De ChristenUnie is weliswaar groot voorstander van invoering van het I-criterium maar wel met veel aandacht voor de waterbedeffecten. Het zal zeker effect hebben op de buitenwijken en daarom moet er budget komen voor een goed beleid aldaar. De heer VAN DEN HEUVEL begrijpt dat het I-criterium nu afhankelijk wordt gemaakt van geld voor het masterplan Zuidoost. Dat zou hij betreuren. De heer VAN DEN HEUVEL benadrukt dat de ChristenUnie absoluut voorstander is van het I-criterium maar het is wel gebonden aan wat er op dit moment gebeurt voor wijken buiten de ring.

De masterplannen Zuidoost en Nieuw-West voegen daadwerkelijk iets toe aan de stad maar dat is principieel verbonden aan de effecten daarvan die elders optreden. En daar hoort wel een budget bij. De heer VELDHUYZEN ondersteunt de moties van BIJ1 en DENK ingediend in het kader van de Voorjaarsnota om de stedenband met Tel Aviv te verbreken en om de BDScampagne te ondersteunen. Aan die stedenband stelde de raad destijds strikte voorwaarden: geen (in)directe financiële banden met de bezetting, het nederzettingenbeleid of het militaire apparaat. Moties hiervoor werden ondertekend door de PvdA, SP, CDA en Partij voor de Dieren. Burgemeester Van der Laan moest na een jaar concluderen dat niet kon worden gegarandeerd dat aan de voorwaarden van de raad werd voldaan. Ophef in de raad, lange debatten. Maar die voorwaarden waren voor de raad wel cruciaal. Daarop werd een afwegingskader gesteld maar zonder resultaat. Partijen worden weliswaar gescreend maar de conclusie bleef dat het niet mogelijk was de aangenomen moties na te leven. Uit het verslag van voormalig wethouder Ollongren die voor dit doel naar Tel Aviv was gereisd, blijkt nergens dat dat afwegingskader is besproken tijdens haar bezoek. Wel zet de Israëlische regering in op afstraffing van landen of organisaties die weigeren zaken te doen met nederzettingen. Dan wordt het wel heel ingewikkeld als Amsterdam aan organisaties

Definitief Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

die meedoen aan de stedenband vraagt een verklaring af te leggen die in strijd is met Israëlische wetgeving. Daaraan wil de wethouder van Tel Aviv bovendien niet meewerken. Toch nam de raad genoegen met de uitleg van de wethouder. De motie Instemming vooraf wordt niet uitgevoerd; slechts achteraf krijgt de raad op aanvraag een overzicht van activiteiten in het kader van de samenwerking. De raad heeft nooit de toegezegde periodieke rapportage hierover ontvangen. De nationale overheid voert in Israël een beleid van apartheid en onderdrukking en Tel Aviv neemt daarvan geen afstand. De regering is bezig honderden activisten te arresteren die vorige maand een rol speelden in het verzet tegen het meedogenloze Israëlische geweld. Kortom, het is een illusie te denken in welke samenwerking met Israël dan ook de bezettingspolitiek te kunnen uitsluiten. Amsterdam heeft zich uitgeroepen tot mensenrechtenstad en vanuit het perspectief van mensenrechten wil de gemeente naar al haar beleid kijken. Dat betekent een grote verantwoordelijkheid voor de gemeente. Mensenrechten dienen per definitie naar de letter te worden nageleefd. Dit vergt dus een volledige breuk van de stedenband met Tel Aviv en het implementeren van BDS-beleid is dan ook een vereiste voor het voeren van de benaming Amsterdam – mensenrechtenstad.

De heer VAN SCHIJNDEL informeert wanneer het standpunt van het college volgt als het gaat om de juridische functie van de gemeente. Het erfpachtstandpunt wordt juridisch gezien heel bewerkelijk en zal leiden tot een grote belasting van het ambtelijk apparaat. Het zou mooi zijn als beide standpunten gelijktijdig verschijnen. Wethouder GROOT WASSINK geeft aan dat er nog wel wat discussie is over de getallen die mevrouw Poot noemt over de pilot LVV. De resultaten zijn veel breder. Wel heeft corona de hele asielketen stilgelegd en dat is van grote invloed op de pilot. Hij verwacht aanpassingen te kunnen doen om de effectiviteit van de pilot te vergroten. Het doel is perspectief bieden – wat dat dan ook is. Hij wil zich niet vastleggen op getallen. Mevrouw POOT zou het prettig vinden als raad te worden meegenomen in de pilot. Er is immers ook geld mee gemoeid. Wethouder GROOT WASSINK vindt die vraag terecht, maar het moet dan wel worden gezien qua financiering zoals dat het geval was bij de BBB-voorziening in de vorige periode. Afschaffing van de LVV gaat niet betekenen dat de problematiek er ook niet meer is. Die BBB-voorziening was tamelijk kostbaar maar was ook echt wel een minimum dat de mensen werd geboden. Met de LVV heeft de raad doelstellingen gesteld maar de coronacrisis heeft het niet gemakkelijker gemaakt.

En soms is de samenwerking met de IND en de DT&V toch ingewikkeld. Dat werkt allemaal niet mee, maar de oorspronkelijke doelstellingen staan overeind. De vraag naar de kosten in relatie tot de opbrengst is niet de meest essentiële. Zonder LVV zal de gemeente ook kosten moeten maken zoals in het verleden voor de BBB-voorziening. Dan is de LVV toch een enorme vooruitgang. Burgemeester HALSEMA vraagt om enig geduld als het gaat om de aanpak voor de binnenstad gedurende de zomer. Volgende week volgt er een uitgebreide brief naar de raad met alle maatregelen voor de zomer. Het college is zich absoluut bewust van de risico’s voor overcrowding en overlast die daarvan het gevolg kunnen zijn en mogelijke besmettingsrisico’s. Anderzijds vraagt de raad ook aandacht voor het toerisme en ziet ze graag dat dat niet te lang op zich laat wachten. Het gisteren verschenen rapport is door de rekenkamer naar Het Parool verzonden. De rekenkamer gaat uiteraard over haar eigen publicaties. Als het gaat om polarisatie, dan is Amsterdam op dit moment niet fysiek aanwezig in de stad maar wel in diverse debatten in de stad. Daarover maakt de burgemeester zich geen zorgen. En natuurlijk wil het college zo veel mogelijk ruimte maken in de stad voor de Amsterdamse inwoners. Vorig jaar werden bepaalde straten autoluw gemaakt, werden de terrassen uitgebreid.

Naar verwachting gebeurt dat deze zomer opnieuw zodat de stad zo veel mogelijk kan worden gebruikt.

Definitief Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

Het artikel over de politie-eenheid Noord-Holland die evenementen zou stoppen is in Het Parool gecorrigeerd. Overigens behoort Amsterdam niet tot de politie-eenheid NoordHolland. Wel heeft het politiepersoneel zorg uitgesproken over de druk die evenementen kunnen leggen op de politie met name in het najaar waar de politie toch echt ook behoefte heeft aan vakantiedagen. Heeft dat gevolgen, dan informeert de burgemeester de raad daarover. De koppeling van gegevens vergt geen rechtstreekse betrokkenheid van de gemeente. Dat vindt in het RIEC plaats tussen de partners binnen het RIEC. Amsterdam heeft aangegeven zich zeer bewust te zijn van de privacygevoeligheid en zal daar sterk op letten. De vraag naar een technologieparagraaf bij beleidsstukken ontvangt de burgemeester graag schriftelijk en wat uitgebreider zodat het college daarover even goed kan nadenken. Gaat het om de inzet van het bestuursrecht, dan vraagt een zorgvuldige omgang met het instrument van het bestuursrecht absoluut aandacht. De burgemeester heeft immers de zware opdracht om de criminaliteit te verminderen. Bestuursrecht en strafrecht hebben verschillende oogmerken. Strafrecht is van toepassing wanneer er voldoende aanwijzingen zijn van criminaliteit; bestuursrecht is van toepassing wanneer er sprake is van schending van de openbare orde en gevaar voor de veiligheid van omwonenden.

Op die gronden zet de burgemeester dat bestuursrechtelijke instrument in. Amsterdam maakt altijd de eigen afweging in effectiviteit en proportionaliteit waarbij er geen misbruik van bestuursrecht mag zijn om in een strafrechtelijke vervolging te helpen. Het bestuursrecht is ongelooflijk belangrijk in de strijd tegen ondermijning. Het is zeker van belang het instrument vaker in te zetten bijvoorbeeld via het vergunningplichtig maken van sectoren of straten of via de Bibob. Ze zou wel willen waken voor oneigenlijk gebruik. Het klopt dat er op dit moment geen geld is gereserveerd voor het masterplan Nieuw-West maar er vindt een herprioritering van middelen plaats. Het college denkt daarmee toe te kunnen in het ontwikkelingsstadium waarin het masterplan zich nu bevindt. De correcte benaming is masterplan Nieuw-West. Is het plan gereed, dan wordt nagegaan of daarvoor extra middelen zijn vereist en dan wordt het of in het najaar of in de volgende Voorjaarsnota geagendeerd. De heer Khan stelde opnieuw de vraag naar andere gebieden. Het is absoluut niet zo dat andere gebieden worden verwaarloosd en het is evenmin zo dat men in andere gebieden per se een masterplan wil. Alle gebieden krijgen de volle aandacht in de programma’s die er lopen.

Met een aantal maatregelen waarmee de gemeente experimenteert, wordt een begin gemaakt in de masterplangebieden, bijvoorbeeld met buurtrechtspraak, met de bedoeling dat over de gehele stad uit te breiden. Met de online gebiedsverboden is de burgemeester druk bezig. Zodra er meer informatie is, komt die naar de raad. Als de raad nog suggesties heeft voor maatregelen, hoort de burgemeester die graag. Voor veel maatregelen geldt echter dat die aanpassing van wetgeving vereisen en dat ligt uiteraard op landelijk niveau. De heer KHAN zal die suggesties de burgemeester doen toekomen. Als voorbeeld noemt hij de avondklokrellen. Wanneer die berichten worden verspreid binnen de gemeentelijk grenzen van Amsterdam kunnen die worden gezien als opruiing. Hij vraagt dit inhoudelijk te onderzoeken, te bezien of het haalbaar is en te bepalen wat de voor- en nadelen zijn. Burgemeester HALSEMA verduidelijkt dat het bij die avondklokrellen deels om lokale oproepen ging, maar er waren ook schriftelijke oproepen die in verschillende steden rond gingen en die sterk op elkaar leken. Daarbij werd er heel veel samengewerkt waarbij politie en justitie alle mogelijkheden gebruikten om te achterhalen waar dat vandaan kwam en om na te gaan of vervolging mogelijk was. De beprijzing van de openbare ruimte voor evenementen is de portefeuille van wethouder Ivens.

De discussie over de financiering van beide masterplannen is nu een aantal keren gevoerd. Het college heeft daarvoor een aanzienlijk bedrag vrijgemaakt. Dat is op dit moment voldoende om de start te kunnen maken. Voor de komende jaren is het aan de partijen om in hun eigen verkiezingsprogramma’s daadwerkelijk de stap te zetten naar een

Definitief Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

verbintenis voor een periode van twintig jaar. Het gaat niet om enorme bedragen in een keer, maar om een langdurige periode. Dat hoort in het politieke debat thuis. Daarvoor leent de Voorjaarsnota zich niet, want niet helder is waar de bedragen naartoe zouden moeten gaan en waar ze vandaan zouden moeten komen. De Voorjaarsnota kampt met tekorten als gevolg van corona. Er is bewust gekozen om veel te investeren. Het I-criterium bespreekt de burgemeester graag dit najaar wanneer de onderzoeken zijn afgerond en er een uitvoeringsplan ligt. De heer VAN DEN HEUVEL hoort dat de financiering van de masterplannen wel politiek wordt gemaakt en in de verkiezingsprogramma’s moet terugkomen. Dat langdurige commitment moet er vanuit de politiek wel zijn om dit daadwerkelijk te laten slagen. Het voorstel uit zijn tegenbegroting is weggestemd, dat kan, maar dan zou hij toch graag op zoek gaan naar andere oplossingen. Dat zijn echt politieke keuzes die ook kunnen worden gemaakt voor na deze periode. Burgemeester HALSEMA verzekert dat er veel geld naar die gebieden gaat. Er wordt geherprioriteerd binnen alle afdelingen om ervoor te zorgen dat er extra geld naartoe kan. En er is een extra som beschikbaar gesteld voor het masterplan Zuidoost. Als er nog meer geld moet komen, is ze benieuwd naar het voorstel en ook waarvoor die gelden dan dienen.

Op dit moment komt er ook private financiering los van het bedrijfsleven, van woningcorporaties, welzijnsorganisaties en scholen. Het is absoluut niet zo dat er weinig geld beschikbaar is voor de masterplannen. De burgemeester begrijpt de emotie in het betoog van de heer Veldhuyzen. Het oplaaiend Midden-Oostenconflict van de afgelopen weken is uiterst pijnlijk. Amsterdam heeft geen stedenbanden meer, ook niet met Tel Aviv maar de gemeente onderhoudt sinds jaar en dag heel bewust contact met bijvoorbeeld Istanbul en Şişli, een voorstad van Istanbul waar een groot aantal groeperingen, burgerbewegingen en politieke partijen steun zoekt in het buitenland. De burgemeester is met een aantal Oost-Europese steden in gesprek over het Pact of free cities bijvoorbeeld met Boedapest en Praag vanuit de gedachte dat er in steden bondgenoten kunnen zijn waarmee je juist contact wil en die je wil kunnen versterken. Amsterdam wil daar graag deel van uitmaken. Minister Ollongren heeft destijds een bezoek afgelegd aan Tel Aviv en Ramallah waarbij er veel aandacht is besteed aan mensenrechtenorganisaties. De heer KHAN hoort dat de gemeente via steden wil werken aan progressie maar dan is hij wel benieuwd waarom destijds is besloten de band met Paramaribo te bevriezen toen daar een machthebber kwam die niet helemaal fris was. Burgemeester HALSEMA legt uit dat dat landelijk beleid betrof.

Inmiddels onderhoudt zij uitgebreid contact met de Surinaamse ambassadeur. Overigens was er geen stedenband met Paramaribo maar er was een landenband met Suriname. De heer KHAN weet dat het landelijk beleid is om in Tel Aviv geen samenwerking aan te gaan met bedrijven en overheden die verbonden zijn met nederzettingen. Die zijn immers illegaal volgens het internationale recht. Het gaat erom dat die waarborg ontbreekt inzake die samenwerking er niet is in Tel Aviv. Burgemeester HALSEMA wil buiten de internationale verhoudingen en de landelijke politiek willen blijven. Als stad steunt Amsterdam progressieve krachten. Zo is ook de burgemeester van Istanbul hier zeer welkom. In contacten met Tel Aviv en Ramallah is de gemeente zeer zorgvuldig. De heer VELDHUYZEN begrijpt hieruit dat er bijvoorbeeld geen conferenties meer plaatsvinden in het kader van de samenwerking waaraan bedrijven meedoen die profijt hebben van de bezetting.

Definitief Raadscommissieverslag, 3 juni 2021

Burgemeester HALSEMA legt uit dat Amsterdam op dit punt verder gaat dan het landelijk beleid door een rem op bedrijven die zich inlaten met de nederzettingenpolitiek, defensie en het leger. Het college zet erop in om het stuk over de juridische functie nog voor de zomer naar de raad te sturen. Het moet wel grondig gebeuren. Gaat het om de erfpacht, dan kan zij nu niet inschatten welke druk dat legt op het juridisch apparaat maar dat heeft zeker de aandacht. De VOORZITTER stelt vast dat hiermee de punten voldoende zijn besproken. De tweede termijn van de Voorjaarsnota wordt besproken in de raadscommissie AZ van 24 juni. Sluiting De VOORZITTER bedankt iedereen voor zijn inbreng. De voorzitter sluit de vergadering om 15.31 uur.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10342849/1