Commissie SED Voordracht

VN2023-026760 Werk, Participatie en Inkomen

Raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 17 januari 2024 Ter kennisneming Portefeuille

Sociale Zaken Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening (11)

Agendapunt

6

Datum besluit

College van B en W 12 december 2023 Onderwerp

Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over de toekomst van cliëntenparticipatie in het kader van de Participatiewet De commissie wordt gevraagd

1. 2.

Kennis te nemen van bijgevoegde raadsinformatiebrief over de toekomst van cliëntenparticipatie in het kader van de Participatiewet. Kennis te nemen van het evaluatierapport van adviesbureau BMC over de Amsterdamse Participatieraad.

Wettelijke grondslag

Artikel 160, eerste lid onder a van de Gemeentewet: Het college is in ieder geval bevoegd het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet de raad of de burgemeester hiermee is belast. Artikel 169 Lid 2 van de Gemeentewet: Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Artikel 47 van de Participatiewet: De gemeenteraad stelt bij verordening regels over de wijze waarop de personen, bedoeld in artikel 7, eerste lid, of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van deze wet. Artikel 2, derde lid van de Wet sociale werkvoorziening: De gemeenteraad stelt bij verordening regels over de wijze waarop de ingezetenen die geïndiceerd zijn of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van deze wet. Bestuurlijke achtergrond

De Participatieraad van de gemeente Amsterdam is ingesteld ter uitvoering van artikel 47 van de Participatiewet. Hierin wordt de gemeente verplicht om cliënten van de Participatiewet en hun vertegenwoordigers in de gelegenheid te stellen de gemeente gevraagd en ongevraagd te adviseren over beleid en verordeningen rond de Participatiewet. Ook wordt hiermee invulling gegeven aan artikel 2 derde lid van de Wet sociale werkvoorziening, waarin is bepaald dat de doelgroep van deze wet moet worden betrokken bij de uitvoering. De participatieraad ontstond in 2016 door samenvoeging van de cliëntenraad en de WSW-raad. Sinds 2020 ontstaan er binnen de raad conflicten die escaleren. Er zijn schorsingen en er is een onderling gebrek aan vertrouwen. In de afgelopen anderhalf jaar is getracht deze problemen aan te pakken. De conflicten blijven echter bestaan. Ook is er onenigheid over de beëindiging van het lidmaatschap van oud-leden die dreigen met juridische procedures. In de afgelopen periode is de situatie verder geëscaleerd. De gemeente heeft op verschillende momenten geprobeerd om incidenten te beëindigen door actief te bemiddelen en oplossingen aan te dragen. In de zomer 2022 is een voorstel gedaan aan de Participatieraad om de situatie te doorbreken door de rol en

Gegenereerd: v1.11

1

VN2023-026760 Werk, Participatie en Inkomen

Raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 17 januari 2024 Ter kennisneming positie van een onaankelijk voorzitter tijdelijk te vergroten. Dat voorstel is door de Participatieraad afgewezen. Om een onaankelijk advies en blik te krijgen op de situatie van de Participatieraad, is in oktober 2022 besloten een evaluatie te doen naar het functioneren van de Participatieraad en de rol van de gemeente ten opzichte van de Participatieraad. Dat onderzoek is in november 2023 definitief afgerond. Het rapport is kritisch op zowel het functioneren van de Participatieraad, als op de rol van de gemeente en de gekozen opzet van de raad. Op basis van het onderzoek trekt BMC de volgende conclusies: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Het aantal adviezen en de kwaliteit ervan zijn te laag om aan de verwachting uit de verordening te voldoen. De functie van de raad staat sterk onder druk. De belangrijkste oorzaak hiervan is de veronderstelling dat de raad een onaankelijke organisatie zou zijn. Door de vermeende onaankelijkheid heeft de gemeente zich beperkt gevoeld in de mate waarin zij kon ingrijpen. Er is een situatie ontstaan die niet makkelijk meer onder controle te krijgen is. De behoefte aan stevige feedback vergt een professioneel georganiseerde raad. De raad dient ontbonden te worden om zo een nieuwe start mogelijk te maken.

Het college hecht veel belang aan een goed functionerende Participatieraad die onaankelijk opereert en kwalitatief goede adviezen geeft aan de gemeente. Zij onderschrijft daarom het advies van BMC om de Participatieraad op te heffen om zo een nieuwe start mogelijk te maken. Gelijktijdig met deze voordracht wordt een voordracht aan de commissie SED voorgelegd waarin zij wordt gevraag om de gemeenteraad te adviseren om per direct de Verordening Participatieraad Amsterdam in te trekken. Op basis van ervaringen in andere gemeenten heeft BMC in het evaluatierapport ook aanbevelingen gedaan om in de komende periode tot een nieuwe opzet voor de invulling van cliëntenparticipatie te komen. Tot het moment dat aan deze nieuwe opzet vorm is gegeven en deze door uw raad is vastgelegd in een nieuwe verordening, betrekt het college de mening van cliënten bij besluitvorming door partners in de stad die de belangen van groepen mensen onder de Participatiewet behartigen te raadplegen. Reden bespreking

n.v.t. Uitkomsten extern advies

Gegenereerd: v1.11

2

VN2023-026760 Werk, Participatie en Inkomen

Raadscommissie voor MBO-agenda, Jongerenwerk, Sport en Recreatie, Economische Zaken, Sociale Zaken, Opvang, Gemeentelijk Vastgoed, Volwasseneneducatie, Democratisering

SED

Voordracht voor de Commissie SED van 17 januari 2024 Ter kennisneming In de bijlage bij deze voordracht vindt u het evaluatierapport van adviesbureau BMC waarin tevens aanbevelingen worden gedaan voor de toekomst van cliëntenparticipatie zoals beschreven in artikel 47 van de Participatiewet. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

Deze voordracht wordt ter kennisneming voorgelegd aan de commissies SED en OZA.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

n.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-094727

Commissie SED Voordracht (pdf)

AD2023-094733

DEFINITIEF Rapport Participatieraad Amsterdam - Evaluatie en bouwstenen voor de toekomst.pdf (pdf)

AD2023-094732

Raadsinformatiebrief toekomst clientenparticipatie ihkv de Participatiewet.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

WPI, Geerten Kruis, 0648178351, g.kruis@amsterdam.nl; WPI, Mijke Wassink, 0622110163, m.wassink@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.11

3