Bijlage 2. TAC Jaarverslag 2023.pdf

daarmee intact. Op termijn wordt deze strook onderdeel van de inrichting van een park. Met een goed ontwerp kan dit nu nog onduidelijke talud een aantrekkelijke stedelijke groenvoorziening worden, die bovendien als voorbeeld kan dienen voor taluds in andere transformatiegebieden in de stad, zoals in Havenstad. Een facelift die tegelijkertijd potentie biedt voor uitbreiding van de Hoofdgroenstructuur in dit schaars met groen bedeelde gedeelte van de stad. Bijzondere aandacht vraagt vanuit de ecologische opgave de overgang van het spoortalud met damwand naar de groenstrook langs het fiets- wandelpad. In combinatie met een goede beplantingskeuze (welke wat ons betreft verder gaat dan inzaaien met bloemrijke grassoorten), kan de groene stadsnatuur verbinding hier kwalitatief worden ingevuld en gewaarborgd.

In aanvulling hierop is er gekeken naar voor 2023 afgegeven adviezen die in relatie tot eerdere jaarverslagen nog niet waren afgerond, en waarvoor het advies negatief was of positief onder voorwaarden. Er liepen in dat kader nog 18 unieke casussen. Ten aanzien van deze plannen kan het volgende teruggemeld worden: y 5 initiatieven zijn van de baan; y 3 initiatieven hebben de voorwaarden van de TAC verwerkt en/of het plan aangepast en zijn voornemens nieuw advies van de TAC aan te vragen; y 9 initiatieven lopen nog. y 1 initiatief betreft een al langer lopende situatie waarbij er al geruime tijd een illegaal bouwwerk staat en handhaving uitblijft. Het gaat hier om een tuinhuis aan de Ouderkerkerdijk 215. Op grond van deze evaluatie van de inmiddels afgehandelde casussen kan net als de voorgaande jaren worden geconstateerd dat er met uitzondering van de in Stadsdeel Oost genoemde handhavingskwestie geen misstanden zijn geconstateerd, dat het instrument van de Hoofdgroenstructuur goed functioneert en dat het gerespecteerd wordt.

3.4

Evaluatie verlopen tijdelijke vergunningen

Op basis van de TAC verordening (2019) heeft de TAC de taak om na te gaan of na verloop van de tijdelijke vrijstelling van maximaal tien jaar bebouwing uit de Hoofdgroenstructuur is verwijderd en de situatie in de oorspronkelijke toestand is hersteld. De TAC doet dit door jaarlijks die stadsdelen aan te schrijven waarvan casussen

verlopen en hen te vragen relevante informatie aan te reiken waaruit blijkt dat het terrein in oorspronkelijke staat is teruggebracht. Als daaruit blijkt dat dit nog niet het geval is, dan wordt nadere informatie gevraagd over de huidige status van de verleende vrijstelling, dan wel over de termijn waarbinnen het stadsdeel de oorspronkelijke staat hersteld denkt te hebben. Hierover wordt in haar jaarverslag gerapporteerd. In 2023 zijn vijf tijdelijke ontheffingen verlopen. Voor een zendmast in het Oosterpark wordt verlenging van de vergunning aangevraagd. Voor een tijdelijk hockeyveld in het Nelson Mandelapark wordt naar vervangende ruimte elders gezocht zodat deze functie behouden kan blijven. Eén geval betrof de tijdelijke uitbreiding van een asielzoekerscentrum in een sporthal en behoefde geen herstelwerkzaamheden voor het groen. De overige twee gevallen bleken uiteindelijk niet gerealiseerd. Uit eerdere jaren zijn er geen lopende zaken meer.

3.5

Evaluatie oude versus nieuwe Hoofdgroenstructuur beleid

Om een actieve bijdrage te leveren aan het stedelijk gesprek over de verschillen in doorwerking van het oude en nieuwe Hoofdgroenstructuurbeleid heeft de TAC het afgelopen jaar initiatieven in de Hoofdgroenstructuur getoetst aan beide beleidskaders. Naast een formele toets aan het nu nog vigerende beleidskader Hoofdgroenstructuur uit 2011, heeft ze parallel informeel getoetst aan het nieuwe (geamendeerde versie) beleidskader Hoofdgroenstructuur. Zelf was de TAC ook benieuwd naar de verschillen en de werkbaarheid ervan. De TAC werd aangenaam verrast door het feit dat

Dijksgracht Oost verbeelding fietspad

3.3

Evaluatie TAC-adviezen

In december 2017 is door de gemeenteraad besloten dat het secretariaat van de TAC in het jaarverslag dient te rapporteren wat er is gebeurd met een negatief TAC-advies of een positief TAC-advies waar voorwaarden aan verbonden zijn. Indien het secretariaat van de TAC merkt dat een negatief TAC-advies of aan het advies verbonden voorwaarden niet zijn overgenomen (lees: een plan toch ongewijzigd is vastgesteld en vergund), dan wordt dit aan de wethouder Ruimtelijke Ordening gemeld. Die constatering wordt vervolgens besproken in een bestuurlijk overleg met het betreffende stadsdeel en indien wenselijk neemt de wethouder Ruimtelijke Ordening hierover direct contact op met de betreffende portefeuillehouder. Van de adviezen die in 2023 een negatief advies of een positief advies onder voorwaarde(n) hebben gekregen, is bekeken of de voorwaarden inderdaad zijn opgevolgd. Dit geeft een indicatie of het instrumentarium van de Hoofdgroenstructuur in de praktijk goed functioneert

en/of de adviezen van de TAC worden gerespecteerd. Van de plannen die in 2023 voor advies zijn voorgelegd en inmiddels zijn afgerond kan worden geconcludeerd dat: y De voorwaarden die de TAC aan 4 adviezen heeft verbonden zijn opgevolgd; y In 7 gevallen de planvorming nog loopt; y In 2 gevallen (o.a.) het negatieve advies van de TAC heeft geleid tot intrekking van het plan. Het ging hier om een initiatief voor een aquaspeelpark in Oost en een aanvraag voor een uitbreiding van een terras aan de Heemstedestraat. y In 1 geval zijn B&W en gemeenteraad contrair gegaan aan een negatief TAC advies. Dat geldt voor het tijdelijk transformeren van het pand aan y de Prinses Irenestraat 19 in het Beatrixpark tot opvanglocatie voor 100 vluchtelingen uit Oekraïne voor de duur van circa 2,5 jaar.

Frankendael

22

23

initiatieven/ plannen die volgens de oude Hoofdgroenstructuur nog geen onderdeel van de Hoofdgroenstructuur zijn, maar vanuit de nieuwe Hoofdgroenstructuur eraan zijn toegevoegd al wel worden voorgelegd voor toetsing. Er is geen zicht op het aantal gevallen waarin dit niet gebeurd is, maar in negen gevallen is dit wel gebeurd. Formeel had dit niet gehoeven. Vanuit transparantie, zorgvuldigheid en rekening houdend met vaststelling van nieuw Hoofdgroenstructuur beleid op termijn is hier wel voor gekozen. Veelal ging het hierbij om initiatieven/ plannen in stadsnatuur(verbindingen), die voorheen onderdeel waren van de Amsterdamse Ecologische Structuur en waar tot dan toe niet consequent op getoetst werd of een advies van de stadsecoloog ontbrak. Door aan deze initiatieven/plannen een TAC advies te verbinden wordt deze

Strekking advies

groenwaarde dus beter ‘bewaakt’ dan voorheen. Verder zal het niet verbazen dat in de meeste gevallen het formele en informele advies vergelijkbaar waren. Het nieuwe Hoofdgroenstructuur beleid is immers een voortzetting van het oude Hoofdgroenstructuur beleid, waar slechts in minimale mate grenscorrecties of wijziging van groentypen in heeft plaatsgevonden. Over het geheel genomen leidde toetsing aan het nieuwe beleidskader Hoofdgroenstructuur tot een strengere toetsingsuitslag (positief onder voorwaarden of negatief) ten opzichte van toetsing aan het oude Hoofdgroenstructuurbeleid. Hetzij omdat hier het label stadsnatuur op een locatie ligt, hetzij omdat het nieuwe beleid meer vanuit totaalvisies op een park een initiatief vraagt te beoordelen. Dergelijke visies zijn veelal niet beschikbaar.

Oude HGS

Nieuwe HGS

Neutraal *

9

6

Positief

16

14

Positief onder voorwaarden

9

14

Negatief

11

12

3.6

Actief informeren

Om zich actief te laten informeren over de bredere (groene) stadsontwikkelingen zijn er tijdens de TAC-vergaderingen in 2023 presentaties verzorgd over het toekomstperspectief voor sportpark Sloten en het toetsingskader en ontwikkelplan voor sportpark Ookmeer. Verder heeft de TAC werkbezoeken gebracht aan het Rembrandtpark in Amsterdam West (maart 2023) en het

groen in stadsgebied Weesp (september 2023). Daar waar het casussen aangaat die zowel bij de TAC als bij de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (IC) worden voorgelegd voor advies, wordt de samenwerking opgezocht. Dit jaar is de ‘Agenda Sloterparken’ in synergie behandeld in een gecombineerde bijeenkomst van deze commissies.

*neutraal = geen Hoofdgroenstructuur of nog te globaal om op inpasbaarheid te beoordelen

Het omgekeerde kwam in een sporadisch geval ook voor daar waar er grenscorrectie- en/of groentype correcties hebben plaatsgevonden van de Hoofdgroenstructuur en waarbinnen er meer mogelijk is. Over de toevoeging van de flexibiliteitsparagraaf aan het nieuwe Hoofdgroenstructuurbeleid lopen de meningen in de stad sterk uiteen. De paragraaf bevat spelregels voor hoe er binnen gebiedsontwikkelingen ruimte geboden kan worden aan bouwdoelstellingen in ruil voor optimalisering of vergroten van de Hoofdgroenstructuur. De raad vroeg in dat kader om een evaluatie nadat de voorgestelde werkwijze vijf keer is toegepast, met als streven deze evaluatie uiterlijk een jaar na inwerkingtreding van dit beleidskader aan de raad voor te leggen. Informatie of de beoogde versterking van de Hoofdgroenstructuur is bereikt en of de spelregels en de indicatieve kaart goed werken dienen hier onderdeel van uit te maken. Een evaluatie binnen één jaar na vaststelling van het beleidskader acht de TAC erg optimistisch. Tussen realisatie van het project en de planvorming zit immers al snel tien jaar. Pas dan kan aangetoond worden of de beoogde versterking door optimalisatie of vergroten van de Hoofdgroenstructuur is bereikt. De TAC heeft het afgelopen jaar slechts in één geval met een initiatief te maken gehad die in aanmerking hiervoor komt.

Enkele andere ter toetsing voorgelegde initiatieven lagen wel binnen de begrenzing van een Gebiedsontwikkeling, maar bevatte geen voorstel tot grenscorrectie van de Hoofdgroenstructuur. In het geval van de Nieuwe Meervaart bood het de TAC de ruimte om een 24

oplossing aan te dragen waarmee met de komst van de Nieuwe Meervaart een kwaliteitsimpuls voor de gehele hoek van het Sloterpark kan worden bereikt. De spelregels bieden enige flexibiliteit om met het groen van de Hoofdgroenstructuur te schuiven, mits aan de rand voorwaarden voldaan kan worden dat de omvang van het groen in het projectgebied gelijk blijft, onvervangbaar groen behouden blijft en de kwaliteit van de Hoofdgroenstructuur daar toeneemt. De invloed van het gebouw op de omgeving is immers zo groot dat van het plan verwacht mag worden dat gebouw en omgeving in de ontwerpopgave met elkaar in verband worden gebracht. Iets waar de TAC op basis van het huidige Hoofdgroenstructuurbeleid met een advies weinig aan kan bijdragen, aangezien de planvorming grotendeels buiten de Hoofdgroenstructuur begrenzing blijft. van de Nieuwe Meervaart een kwaliteitsimpuls voor de gehele hoek van het Sloterpark kan worden bereikt. De spelregels bieden enige flexibiliteit om met het groen van de Hoofdgroenstructuur te schuiven, mits aan de rand voorwaarden voldaan kan worden dat de omvang van het groen in het projectgebied gelijk blijft, onvervangbaar groen behouden blijft en de kwaliteit van de Hoofdgroenstructuur daar toeneemt.

De invloed van het gebouw op de omgeving is immers zo groot dat van het plan verwacht mag worden dat gebouw en omgeving in de ontwerpopgave met elkaar in verband worden gebracht. Iets waar de TAC op basis van het huidige Hoofdgroenstructuurbeleid met een advies weinig aan kan bijdragen, aangezien de planvorming grotendeels buiten de Hoofdgroenstructuur begrenzing blijft.

Werkbezoek Rembrandtpark

Werkbezoek Weesp

25

Bijlagen Overzicht TAC adviezen 2023 Initiatief in de HGS

Stadsdeel

Datum aanvraag advies

Datum uitgaan advies

Vorm advies

Formeel advies (HGS nu)

Informeel advies (nieuwe HGS)

Carolina MacGillavrylaan - tijdelijk aquaspeelpark en containers

Oost

5-dec-22

16-jan-23

advies

negatief

negatief

Artis - speeltoestel bij leeuwenverblijf

Oost

12-jan-23

16-jan-23

afhandeling door secretariaat

positief

neutraal

Beatrixpark - herdenkingssteen

Zuid

16/jan/23

16/jan/23

afhandeling door secretariaat

positief

positief

Schooltuin Ridderbos - tijdelijk kantoor en opslagruimte

Nieuw-West

30-nov-22

25-jan-23

advies

positief onder voorwaarden

positief onder voorwaarden

Sloterpark -Investeringsnota+SP stadscentrum Osdorpplein fase 2/Nieuwe Meervaart

Nieuw-West

2-nov-22

13/feb/23

preadvies

negatief

negatief

Brasapark - ontwerp

Zuidoost

18-okt-22

20-feb-23

preadvies

neutraal

neutraal

Dijksgracht Oost - Bestemmingsplan en Ruimtelijke visie Spoorpark

Oost

4-dec-22

22-feb-23

advies

neutraal

positief

Jachthavenweg 121 - tijdelijke tramloods

Zuid

15-dec-22

1-mrt-23

preadvies

neutraal

positief onder voorwaarden

Middenweg Broekermeer 47 - uitbreiding agrarisch bouwvlak

Noord

22-dec-22

1-mrt-23

preadvies

negatief

negatief

Nieuwe Meer - ontwerp paraplubestemmingsplan 150kv kabel

Zuid

5-jan-23

8-mrt-23

advies

positief onder voorwaarden

positief onder voorwaarden

Rietlandpark - tijdelijk overbrengingsspoor tramlijnen

Oost

11-jan-23

16-mrt-23

advies

neutraal

positief

Lutkemeerpolder - 1e partiële herziening Bestemmingsplan

Nieuw-West

21/dec/22

22-mrt-23

preadvies

positief onder voorwaarden

positief

Ringspoorzone Noord -toevoegen water en beheerweg

Nieuw-West

13-jan-23

23-mrt-23

advies

neutraal

positief onder voorwaarden

Uitbreiding enkele woonwagenlocaties

Algemeen

16-jan-23

25-apr-23

preadvies

neutraal

negatief

Artis - kantoorgebouwen vergaderen door derden

Oost

18-apr-23

1-mei-23

afhandeling door secretariaat

positief

neutraal

Schinkelkwartier - kantoor en ondergronds parkeren

West

27-feb-23

24-mei-23

advies

neutraal

neutraal

Sportpark Kadoelen - fietsenwinkel inpandig

Noord

27-mrt-23

24-mei-23

advies

negatief

negatief

Lutkemeerpolder - 1e partiële herziening Bestemmingsplan

Nieuw-West

29-mrt-23

24-mei-23

advies

positief

positief

Uitdammerdijk - tijdelijke voorbelasting module 15 dijkversterking

Noord

1-mei-23

24-mei-23

advies

positief

positief onder voorwaarden

Oude Haagseweg 47 - wijziging gebruik gebouwen

Nieuw-West

20-mrt-23

27-jun-23

advies

positief onder voorwaarden

positief onder voorwaarden

Durgerdammergouw 20 - uitbreiding bouwvlak

Noord

31-jan-23

3-jul-23

advies

positief onder voorwaarden

positief onder voorwaarden

Beatrixpark Princes Irene 19 – Tijdelijk wonen

Zuid

5-jun-23

3-jul-23

advies

negatief

negatief

Nelson Mandelapark - tijdelijke ijsverkoopkar

Zuidoost

25-apr-23

6-jul-23

advies

positief

positief

Flevopark - uitbreiding bebouwing zwembadterrein

Oost

5-jun-23

6-jul-23

preadvies

negatief

negatief

Erasmuspark - tijdelijke container en 7 ankers voor overkapping

West

27-jun-23

1-aug-23

afhandeling door secretariaat

positief

positief

Nieuwe Meer - Paraplubestemmingsplan buisleiding

Nieuw-West

19-apr-23

10-aug-23

advies

positief

positief onder voorwaarden

Artis - gebouw 'Duivenhuis’ vergaderen voor derden

Oost

28-jun-23

10-aug-23

afhandeling door secretariaat

positief

positief

Diemerzeedijk - 27a tijdelijke museumwoning

Oost

16-feb-23

11-aug-23

preadvies

negatief

negatief

Jachthavenweg 121 - tijdelijke tramloods

Zuid

21-apr-23

11-aug-23

advies

neutraal

positief

Heemstedestraat 68 - terras

Zuid

1-jun-23

11-aug-23

advies

neutraal

negatief

Oosterpark Mauritskade 57b - toiletvoorziening

Oost

2-mei-23

29-aug-23

advies

positief

positief onder voorwaarden

Oude Haagseweg 51 - voorterrein tentoonstellingspaviljoen

Nieuw-West

19-jun-23

29-aug-23

preadvies

positief onder voorwaarden

positief onder voorwaarden

Kadoelenscheg – 1 hockeyveld, urban sport en parkeren

Noord

14-jun-23

12-sep-23

preadvies

negatief

positief onder voorwaarden

Artis - olifantenverblijf

Oost

23-aug-23

13-sep-23

afhandeling door secretariaat

positief

neutraal

Flevopark 13 legalisatie horeca met terras

Oost

29-aug-23

14-sep-23

afhandeling door secretariaat

positief

positief

Broekergouw 4 - woon en ondergeschikte bedrijfsfunctie

Noord

23-jun-23

4-okt-23

preadvies

negatief

negatief

Wijkergouw 36 - theehuis

Noord

25-mei-23

9-okt-23

advies

positief onder voorwaarden

positief onder voorwaarden

Brettenpad - kunstwerken

Nieuw-West

14-sep-23

16-okt-23

afhandeling door secretariaat

positief

positief

Jaap Edenbaan horeca hexagonuitbouw

Oost

30-jun-23

19-okt-23

advies

positief

positief

Oosterpark Mauritskade 57 - zomerterras

Oost

14-jul-23

19-okt-23

advies

positief onder voorwaarden

positief onder voorwaarden

Camping Vliegenbos - sanitair trekkershutten

Noord

22-dec-22

19-okt-23

advies

positief

positief

Diemerpark – 2 sportvelden, clubgebouw en parkeren

Oost

1-jun-23

30-okt-23

preadvies

positief onder voorwaarden

positief onder voorwaarden

Sportpark Ookmeer - zendmast

Nieuw-West

4-okt-23

30-okt-23

advies

negatief

negatief

Buikslotermeerdijk 157 zendmast

Noord

4-okt-23

30-okt-23

advies

negatief

negatief

Poppendammergouw - extra passeerplaatsen

Noord

7-nov-23

28-nov-23

afhandeling door secretariaat

positief

positief

Bijlage 1: Overzicht met TAC adviezen 2023

26

27

Rooster van aftreden

Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur Rooster van aftreden (conform artikel 5 van de verordening). Een nieuw lid neemt in het rooster de plek van het uittredend lid in. Vervanging in Vincent Kompier

Q2 2023

Sjef Jansen

Q1 2024

Rob van Leeuwen

Q3 2024

Wim Timmermans

Q1 2025

Marijke van Schendelen

Q2 2025

Ivan Nio

1e termijn eindigt Q2 2027 Bijlage 2: Rooster van aftreden TAC (conform artikel 5 Verordening TAC-2019)

28

29