b. Def NvB Inspraak OS2035.pdf

7.4

Verstevigen van groennormen

ingediend door: 20240319 Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

50

Inspraakreactie(s) samengevat De Bond van Volkstuinders Amsterdam citeert wethouder Melanie van der Horst in haar Voorwoord van de Monitor Groen 2022 (november 2023): 'We kunnen de openbare ruimte niet groter maken. Maar we kunnen er wel voor zorgen dat we ruimte maken voor groen.' Algemeen De Bond bepleit een steviger verankering van de groennorm in de gemeentelijke plannenmakerij. Voorts pleit de Bond ervoor dat het groen en de mogelijkheden van actief tuinieren worden meegenomen bij de formulering van de identiteit en de planontwikkeling voor verdichting van de stedelijke kernen. Actualisering groennorm In paragraaf 3.4 van de Ontwikkelstrategie gaat het over het actualiseren van de groen- en sportnomen. Deze passages scheppen geen duidelijkheid en verontrusten ons. Het staat er niet letterlijk, maar lijkt erop dat er gezocht wordt naar mogelijkheden om in negatieve zin van de bestaande groennorm af te wijken. De Bond dringt allereerst aan op duidelijkheid over wat in deze passage over actualisering van de groennorm precies bedoeld wordt. Ten tweede bepleit de Bond dat de groennorm niet wordt verlaagd, want in een steeds drukker en intensief bewoonde stad hebben de bewoners het groen hard nodig voor hun leefbaarheid.

Grenzen aan de groei De Bond van Volkstuinders steunt het uitgangspunt dat groei moet worden opgevangen binnen de bestaande stad om het landschap daarbuiten te sparen, maar vindt het vreemd dat de grenzen aan de bevolkingsgroei van Amsterdam in de concept-Ontwikkelstrategie niet aan de orde komt. Hoeveel inwoners kan Amsterdam aan zonder dat de stad onleefbaar en onduurzaam wordt? Wij weten het antwoord op die vraag ook niet precies, maar het is wel een relevante kwestie. De groei van het aantal inwoners, van bedrijvigheid en van aantallen bezoekers kan niet onbeperkt doorgaan zonder de leefbaarheid en de duurzaamheid aan te tasten. De Bond van Volkstuinders dringt erop aan dat de gemeente over deze kwestie van `einde aan de groei' een aantal verstandige passages opneemt in de Ontwikkelstrategie 2035.

Niet overgenomen Antwoord We ondersteunen het pleidooi om groen en de mogelijkheden van actief tuinieren mee te nemen bij het bepalen van lokale identiteiten en de planontwikkeling voor verdichting van de stedelijke kernen. Ook (of juist) omdat in dichtbebouwde gebieden groen nodig is voor kwaliteit, rust en ontmoeting en het groen een belangrijke identiteitsdrager in het gebied kan zijn. Daarom ondersteunen we bijvoorbeeld stadslandbouwinitiatieven in de stad en genieten volkstuinparken planologische bescherming. Hoe de groennorm wordt verankerd, hangt af van het onderzoek dat momenteel wordt uitgevoerd naar de actualisatie van de groennormen. Actualisering groennorm De Ontwikkelstrategie bevat nog geen nieuw (groen) beleid en loopt ook niet vooruit op de actualisatie van de groennorm. Planvorming en initiatieven die om bestuurlijke besluitvorming vragen, worden naar aanleiding van het referendumverzoek op dit moment getoetst aan het huidige Hoofdgroenstructuurbeleid uit 2011. Grenzen aan de groei

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

51

In de Omgevingsvisie (2021) is de keuze gemaakt om de groei van de stad te accepteren en te faciliteren. Deze groei (de druk op de stad) wordt grotendeels veroorzaakt door (inter)nationale trends en ontwikkelingen en is maar in zeer beperkte mate door lokaal beleid te beïnvloeden. In de Omgevingsvisie is aangegeven dat de groei die uit de prognoses volgt binnen de grenzen van de stad ruimtelijk is op te vangen. De Ontwikkelstrategie vormt een uitwerking van de Omgevingsvisie en stelt daarom dit uitgangspunt van groei niet ter discussie. Daarbij merken we op dat het ‘tegenwerken’ van de groei, bijvoorbeeld door minder nieuwbouwwoningen te laten bouwen, sterke negatieve effecten heeft. Denk hierbij aan oplopende wachttijden of nog harder stijgende woningprijzen. Het college is ervan overtuigd dat een dergelijke aanpak, nog los van de effectiviteitsvraag, de stad en de mensen meer kwaad dan goed zou doen. Groen is belangrijk, maar een woning voor zoveel woningzoekenden eveneens.

7.5

Hoofdgroenstructuur en groen- en sportnormen

ingediend door: 5796-2496 Inspraakreactie(s) samengevat Organisatiecommittee Referendum Hoofdgroenstructuur (HGS) vraagt het volgende: Baseert de Ontwikkelstrategie zich op het vigerende of nieuwe beleidskader van de HGS? Het maakt natuurlijk heel wat uit welke gebieden van de stad nog degelijk beschermd worden door de huidige Hoofdgroenstructuur of met welke gebieden er 'flexibeler' omgegaan kan worden. Ook met het zicht op het referendum, kan de Ontwikkelstrategie zich überhaupt wel stoelen op de nieuwe HGS? Kan het college aangeven hoe ze het actualiseren concreet vorm willen geven? In het nieuwe voorstel voor de Hoofdgroenstructuur werd al voorgesteld om flexibeler om te gaan met de bescherming van het groen. Wij vrezen dat met het actualiseren van de bestaande groenen sportnormen al daarop ingespeeld wordt. Normen zijn geen zaken die lichtvaardig losgelaten moeten worden. Het organisatiecommittée pleit voor duidelijke groen- en sportnormen en een verplichting van het college om zich aan die normen te houden bij het verder ontwikkelen van de stad. Dat houdt in dat bij bouwplannen en verdichtingsplannen altijd direct in die plannen aangegeven moet worden hoe de groen- en sportnormen worden geborgd.

Organisatiecommittée Referendum HGS Haalt aan: "Om tegemoet te komen aan de groeiende vraag naar sport, kunnen we sportparken uitbreiden en intensiever gaan gebruiken.” De sportnormen en groennormen moeten beiden nageleefd worden. En sport en groen moeten niet tegen elkaar uitgespeeld worden. Het organisatiecommittée vraagt de gemeente duidelijk te maken hoe “groen” en "sport" gewogen worden als uitgegaan wordt van integrale gebiedsontwikkeling waarin woningbouw, groen, sport, werk met elkaar strijden om de schaarse ruimte. Hoe worden de groennormen (en sportnormen) geborgd bij verdichtingsprojecten? Immers, verdichting betekent ook meer mensen die behoefte hebben aan groen en dus ook meer absolute m2 groen in de buurt.

Ter kennisneming. Antwoord Status Groenbeleid. Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

52

De Omgevingsvisie Amsterdam omvat het visiebeeld op het groen in het algemeen tot 2050. De Ontwikkelstrategie en het (niet vastgestelde) Hoofdgroenstructuurbeleid zijn hier beide een uitwerking/ doorvertaling van. De Ontwikkelstrategie bevat geen nieuw (groen) beleid en is slechts bedoeld om de stedelijke groenopgave van rigoureus vergroenen op punten te concretiseren. In de basis geldt per thema het laatst vastgestelde beleid. Dit geldt zowel voor de Hoofdgroenstructuur als de referentienormen groen en sport. Planvorming en initiatieven die om bestuurlijke besluitvorming vragen, worden naar aanleiding van het referendumverzoek op dit moment getoetst aan het huidige Hoofdgroenstructuurbeleid uit 2011. Actualisatie referentienormen In het coalitieakkoord 2022-2026 staat dat we de referentienormen voor sport en groen gaan herijken, omdat deze functies vaak samen komen. We zien kansen om sport en groen slimmer en moderner met elkaar te combineren. Deze herijking is in voorbereiding en zullen we transparant en met veel participatie doen. Zolang er geen nieuw normenstelsel is, blijven de huidige referentienormen gelden. Er worden dus geen normen losgelaten. Overigens zijn huidige of toekomstige normen geen juridische verplichtingen, maar streefwaarden. Elke nieuwe gebiedsontwikkeling telt diverse ambities die we met elkaar moeten vervlechten tot een goed stuk stad.

Het mag duidelijk zijn dat groen en sport daar nu en in de toekomst onderdeel van uitmaken. Sport en groen We onderschrijven het belang van groen én sport en de noodzaak dit integraal te bezien. Hier voegen wij aan toe dat we liever praten over de verschillende functies die stadsgroen heeft: recreatie, sport, klimaatadaptatie, biodiversiteit, stadslandbouw. Wij vinden dat Amsterdam nu nog over stukken laagwaardig groen beschikt die geen van deze functies op een goede manier vervult. Bij integrale gebiedsontwikkeling willen we dus niet zomaar ‘groen’ inplannen, bij wijze van spreken ongeacht waar het voor is, maar met elkaar vastleggen welke belangrijke waarden het daar mag en moet vervullen. Op die manier hopen we van Amsterdam een stad te maken met meer groene kwaliteiten dan nu. Borging referentienormen Voor elke nieuwe gebiedsontwikkeling, dus ook voor verdichting, zijn de huidige referentienormen van toepassing. Dat onze normen streefnormen zijn en geen harde verplichtingen, is onder andere omdat zij bij verdichtingsprojecten niet altijd op dezelfde plek na te leven zijn. We gaan in bestaande wijken geen gebouwen slopen om groennormen te kunnen halen. In die gevallen zoeken we naar alternatieven: meer groen op andere plekken, kwalitatiever groen, meer bomen in plaats van gras, natuurinclusief bouwen enzovoorts.

Bovendien gaan we vaak verdichten in wijken buiten de Ring A10, wijken die niet krap in hun groene jas zitten. Ondanks de groene dilemma’s vinden wij verdichting beter dan bouwen in het weiland. Daar zijn vele redenen voor, met groot draagvlak onder de bevolking.

7.6

Kernkwaliteiten belangrijke landschappen

ingediend door: 5796-2496 Inspraakreactie(s) samengevat

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

53

Provincie Noord-Holland blijft graag met de gemeente in overleg over hoe de kernkwaliteiten van belangrijke landschappen kunnen worden behouden en/of versterkt. Vooral omdat de verstedelijkingsdruk ervoor zorgt dat recreatie, de klimaat- en wateropgave en de transitie van landbouw een plek moeten krijgen in het landschap.

Meenemen in uitvoering Antwoord Wij blijven ook graag in gesprek

7.7

Natuur, landschap, water en cultuurhistorie in de omgeving

ingediend door: 20240319 Regio Gooi en Vechtstreek Inspraakreactie(s) samengevat Indiener: Landschap en recreatiedruk We zijn verheugd te zien dat u de scheggen en landschappelijk waardevolle gebieden rondom Amsterdam wilt behouden. Door ontwikkeling van de kernen buiten de binnenstad via binnenstedelijke verdichting geeft u aan niet te bouwen in het landschap om de stad. Dit sluit aan op de ambities die we in MRA-verband hebben. Toevoegen van woningen vraagt ook om extra ruimte voor groen en recreatie voor deze nieuwe en de al bestaande inwoners. Zoals u al aangeeft: ‘Door de ontwikkeling van de buitenwijken binnen bestaand stedelijk gebied, komt Amsterdam nog nadrukkelijker in de agglomeratie te liggen. Dit biedt mogelijkheden om intensiever met buurgemeenten te werken aan verbindingen, het landschap en het voorzieningenniveau’ (p.19). Onder andere rondom de Diemerscheg en Gooi- en IJmeer. Graag willen wij (nogmaals) aan u meegeven dat ook wij als ‘achtertuin van Amsterdam’ daaraan kunnen en willen bijdragen. Zo is naast Media en creatieve industrie, de vrijetijdseconomie het economisch profiel van de deelregio Gooi en Vechtstreek binnen de MRA. Met onze waardevolle en verscheidenheid aan natuur, landschap, wateren en cultuurhistorie op zeer korte reisafstand van Amsterdam biedt dit een recreatielocatie voor de inwoners van Amsterdam, zo ook voor nieuwe inwoners.

Inzet op bereikbaarheid (o.a. buitenpoorten en andere overstappunten) en fietspadennetwerk versterkt de snelle bereikbaarheid van de Amsterdammers om snel en gemakkelijk te recreëren in onze regio. U kunt hierin samen met ons optrekken dit te versterken en nog sneller en beter toegankelijk te krijgen voor ook uw inwoners. Beheer en onderhoud is een vraagstuk waar wij nog wel zoekende zijn. Dit wordt onder de NOVEX MRA ook bekeken, echter met bijvoorbeeld het uittreden van Amsterdam uit het GNR (Goois Natuurreservaat) willen wij met u kijken hoe u uw inzet en betrokkenheid wel verder kan en wilt vormgeven.

Ter kennisneming. Antwoord: Wij danken u voor uw bijdrage aan de behoefte aan groen en recreatie voor de (nieuwe) inwoners van (o.a.) Amsterdam. De hele MRA heeft baat bij natuur, landschap, wateren en cultuurhistorie in Gooi en Vechtstreek. De toegang tot dat groen is ook iets dat Amsterdam aangaat. Wij zijn dan ook bereid met u samen te werken bij het toegankelijk maken van deze landschappelijke kwaliteiten. Tegelijk met Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

54

onze uittreding uit het Goois Natuurreservaat hebben wij, net als de Gooise gemeenten en de provincie Noord-Holland, de Gooise Natuuragenda ondertekend. Daarin staat een aantal ambities waar ook Amsterdam aan bij kan dragen.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

55

8 Duurzaamheid en klimaatbestendigheid

8.1 Houtbouw en brandbestrijding ingediend door: 5912-4023 Inspraakreactie(s)) samengevat Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland (VrAA) vraagt het volgende: In de Metropoolregio Amsterdam is afgesproken om vanaf 2025 minimaal 20% van alle nieuwbouw uit te voeren in houtbouw. Is al bekend op welke locaties dat in de stad gepland is? Bij clustering van houtbouw is dit bij brandbestrijding uitdagend(er) onder andere vanwege de extra benodigde hoeveelheid bluswater. Een brand in een houten bouwwerk is heviger dan bij een bouwwerk van steenachtig materiaal.

Meenemen in uitvoering Antwoord De gemeente heeft het convenant Houtbouw Convenant 2021-2025 ondertekend en heeft de ambitie om meer in hout te bouwen. In de Ontwikkelstrategie wordt niet ingegaan op waar deze gebouwen komen te staan. Dit is onderdeel van verdere planuitwerking. We adviseren hierover in contact te blijven met Grond en Ontwikkeling.

8.2

Klimaatadaptieve maatregelen en toegankelijkheid hulpdiensten

ingediend door: 5912-4023 Inspraakreactie(s)) samengevat De Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland (VrAA) meldt het volgende: De beleidskeuze om ontwikkellocaties te kiezen die met het oog op klimaatverandering toekomstbestendig zijn (te maken) onderschrijven wij. Denk bij gevolgbeperking van overstromingen ook aan het klimaatbestendig maken van vitale en kritieke voorzieningen en infrastructuur. Dat gaat niet alleen over het beschermen tegen water, maar ook over verzakkingen of verhoogd brandgevaar bij droogte en hittebestendigheid. Daarnaast kunnen klimaatadaptieve of mitigerende maatregelen invloed hebben op toegankelijkheid van gebieden voor de hulpdiensten. Zorg dan voor goede alternatieven. Bijvoorbeeld: verharde, stevige fietspaden ook in autoluwe gebieden, waarbij de brandweer de mogelijkheid heeft om met zware voertuigen het gebied te betreden.

Meenemen in uitwerking Antwoord We waarderen het dat de Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland deze zorgen onder de aandacht brengt. Inrichting en materialisatie van de openbare ruimte is echter iets wat in de verdere uitwerking van de plannen aan de orde komt.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

56

8.3

Klimaat bestendig en ‘Gewoon goed’

ingediend door: 3129-8480 Inspraakreactie(s)) samengevat Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AVG) meldt dat op een aantal locaties volgens de Geschiktheidskaart een substantiële inspanning vereist is om deze klimaatbestendig te maken. AVG signaleert een spanningsveld tussen het motto 'Gewoon Goed', zoals benoemd in het Woningbouwplan 2022-2028, en de noodzaak om klimaatbestendig te bouwen.

Meenemen in uitvoering Antwoord Gewoon Goed is een breed traject, dat niet haaks staat op de noodzaak om klimaatbestendig te bouwen. Beide kunnen elkaar juist versterken. De Impuls Gewoon Goed beoogt om de haalbaarheid van woningbouwprojecten te vergroten, zonder door een kwalitatieve ondergrens te zakken die voor een goede en complete stad vereist is. Dit vraagt: • Vergroten van financieel bewustzijn in stedenbouwkundige plannen en kaders, zowel qua kostenbeperking als opbrengstoptimalisatie (in het Woningbouwplan aangeduid als ‘rekenen en tekenen’). Meer ruimte scheppen voor optimalisaties en alternatieven in de bouwplanuitwerking. • Experimenteren met standaardisatie en (modulair) bouwen bij (flex)woonprojecten. • Lessen delen en direct vertalen in onze werkwijze, inclusief het tijdig opschalen van dilemma’s of spanningsvelden. We streven naar eisen verminderen, ruimte scheppen en standaardiseren. Niet als doel op zich, maar als middel om haalbaarheid en oplossingsruimte te vergroten. Overigens blijft het borgen van klimaatbestendige ontwikkeling een aandachtspunt bij de verdere uitwerking van de in de Ontwikkelstrategie aangekondigde plannen.

1.1 Maaiveldhoogte Havenstad ingediend door: 3129-8480 Inspraakreactie(s)) samengevat Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AVG) meldt dat het voor Haven-Stad nodig is om keuzes te maken voor een veilige en robuuste maaiveldhoogte om de gevolgen van overstromingen te beperken. Het is noodzakelijk om het gebied op te hogen. Zij geven aan: “Hiervoor stellen wij graag met u de uitgangspunten vast.”

Meenemen in uitvoering Antwoord In het concept ‘Amsterdam: Bouwen aan buurten van de toekomst’ wordt al aandacht gevraagd voor de waterveiligheid in Haven-Stad en het belang van maaiveldhoogtes hierbij. Hierover gaan we graag in de verdere uitwerking van Haven-Stad en de deelgebieden in overleg

8.4

Stadswarmte

ingediend door: 2849-8282 Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

57

Inspraakreactie(s)) samengevat Indiener is van mening dat stadswarmte afgeschaft dient te worden; de vaste kosten zijn erg hoog.

Niet overgenomen Antwoord De Ontwikkelstrategie gaat over de ontwikkeling van woningbouw in de stad. Er is een aparte gemeentelijke strategie voor stadswarmte. Die is geen onderdeel van de Ontwikkelstrategie.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

58

9 Voorzieningen

9.1 Huisvesting voor leerkrachten ingediend door: 2832-6458 Inspraakreactie(s)) samengevat Stichting Openbaar Basisonderwijs Westelijke Tuinsteden (STWT), Stichting Orion en vereniging Het Wijshuis vragen aandacht voor betaalbare woonruimte voor leerkrachten en zien mogelijkheden om woningen en onderwijs te combineren. 1.

Deze organisaties vragen om in de definitieve versie van de Ontwikkelstrategie concrete locaties te benoemen waar vernieuwing en verdichten van scholen kan samengaan met het toevoegen van maatschappelijke voorzieningen en/of woningbouw voor leerkrachten. Schoolbesturen zouden samen met medewerkers van de gemeente (R&D en OJZ) dergelijke locaties kunnen aanwijzen. 2. Daarnaast kunnen er ook locaties zijn, waar het niet nodig is om maatschappelijke voorzieningen toe te voegen, maar waar de ruime opzet van de wijk mogelijkheden biedt voor woonruimte voor leerkrachten, zoals in Nieuw-West, Noord en andere gebieden met veel na-oorlogse buurten. Ook hier zouden schoolbesturen samen met medewerkers van de gemeente (R&D en OJZ) locaties kunnen aanwijzen om op te nemen in de definitieve versie. 3. Speciale aandacht vragen deze organisaties voor scholen die functioneren onder de opheffingsnorm. Na uitgebreid onderzoek en in nauw overleg met de schoolbesturen zouden de lesactiviteiten in deze gebouwen gestaakt kunnen worden, zodat de gebouwen gebruikt kunnen worden voor de huisvesting van onderwijzend personeel. Op deze manier kunnen deze locaties helpen om onderwijs mogelijk te maken. 4. Een ruime definitie van het begrip Onderwijs zou er ook toe kunnen leiden dat bij de ontwikkeling van nieuwe schoolgebouwen, woonruimte voor leerkrachten op of naast het schoolgebouw gerealiseerd wordt.

Meenemen in uitvoering Antwoord Wij danken u voor uw aandachtspunten en uw aanbod hierover mee te denken. Ook wij zien de behoefte onder leerkrachten aan passende en betaalbare woningen. We zien ook het risico voor de continuïteit en kwaliteit van het onderwijs als hierin niet voorzien wordt. Tegelijkertijd zijn er meer (beroeps)groepen in de stad die problemen ondervinden op de huidige woningmarkt. We willen als gemeente hierin een bredere afweging maken. Het beschikbaar stellen van betaalbare woningen, bestaand en nieuw, voor doelgroepen als leerkrachten, politieagenten en zorgpersoneel wordt in een apart traject opgepakt. We zijn verheugd met uw aanbod om te kijken hoe (de dynamiek in) het onderwijsvastgoed bij kan dragen aan de opgaven waar we als stad voor gesteld staan en die in de Ontwikkelstrategie zijn beschreven. We snappen dat u hierbij nadrukkelijk wijst op de mogelijkheden om woningen ten behoeve van leerkrachten toe te voegen.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

59

Het uitwerken van potentiële locaties hiervoor is als uitwerkingsopgave opgenomen. Daar gaan we na vaststelling van de Ontwikkelstrategie graag met u over in gesprek. Ook op punt van het benutten van de ruimte van lesgebouwen die opgeheven worden voor huisvesting van onderwijzend personeel waarderen wij uw input. Dit wordt betrokken bij de genoemde uitwerking van de Ontwikkelstrategie. Een wettelijke of juridisch-planologisch herdefiniëring van het begrip Onderwijs ligt, nog los van de beperkte zeggenschap van de gemeente hierin, buiten de scope van de Ontwikkelstrategie. Zoals u daarnaast ongetwijfeld weet, zijn er rondom aanbesteding en ontwikkeling van onderwijswooncombinaties andersoortige obstakels te overwinnen. Dat maakt de realisatie ervan uitdagend, maar niet onmogelijk.

9.2

Meer scholen

ingediend door: 2849-8282 Inspraakreactie(s)) samengevat Indiener is van mening dat er meer scholen moeten komen zodat het lotingsysteem afgeschaft kan worden. Door het lotingsysteem kunnen kinderen niet meer met hun vriendjes en vriendinnetjes naar dezelfde school. Hierdoor wordt hen gewoon een deel van hun jeugd weggenomen. Bovendien werkt dit averechts tegen pesten.

Niet overgenomen/Meenemen in uitvoering

Antwoord In uw reactie geeft u aan dat er meer scholen moeten komen, zodat kinderen op de school van hun voorkeur geplaatst kunnen worden. In Amsterdam werken we met referentienormen. Dat betekent dat we bij elke gebiedsontwikkeling ook kijken naar hoeveel maatschappelijke voorzieningen, waaronder scholen, moeten worden gerealiseerd. Ook bij het vervolg van de Ontwikkelstrategie wordt hierop gestuurd. Zo zorgen we voor voldoende ruimte voor scholen voor alle kinderen in de stad. Dit garandeert echter geen plaatsing voor individuele leerlingen op de school die hun eerste voorkeur heeft. Daarbij spelen ook andere overwegingen, waar een ruimtelijke strategie als de Ontwikkelstrategie geen oplossing voor kan bieden.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

60

10 Voorgestelde verdichtingslocaties

10.1 Verdichting Amsteldorp ingediend door: 4895-2947; 0844-8887; 2963-2611; 1286-2322; 6992-4909; 6754-9155; 2601-4454; 8716-4128; 4723-4245; 3843-7922; 9950-3387; 4062-0692; 2377-4585; 2409-4794; 0145-4284; 2643-1104; 9648-2295; 1935-6732; 3418-0428; 3339-9339; 7478-7491; 0802-4451; 9164-4873; Samenvatting inspraakreacties Actiegroep Amsteldorp blijft! en meerdere bewoners melden dat Ymere in Amsteldorp ongeveer 113 woningen wil slopen en er 213 voor in de plaats bouwen, onder andere door hoogbouw. Meer dan 70% van het dorp is tegen de sloop, maar Ymere zet de plannen door. De respondenten willen geen verdichting d.m.v. hoogbouw en nieuwbouw, geen sloop van technisch deugdelijke laagbouw, maar renovatie, verduurzaming en bescherming van dit zeer originele stuk Amsterdam dat een oase van rust is in een snelgroeiende stad. Dat heeft als voordeel dat de sociale gemeenschap intact blijft, dat er groen, licht en lucht in de buurt blijft en dat er minder CO2 wordt uitgestoten. Het past bij uw eigen tekst: "Behoud de ziel van de stad." Mocht hoogbouw bij Amsteldorp onvermijdelijk zijn, kan dat dan met maximale hoogte van 4 woonlagen? (hoogbouw in verhouding met de omliggende laagbouw). Op deze plek is maatwerk nodig om recht te doen aan het karakter, de stijl en de stedenbouwkundige opzet van Van Eesteren. Dit sluit aan bij de ambitie zoals verwoord op p.

26 van het concept: "Juist bestaande woonbuurten, met hun eigen historie, erfgoed, identiteit, sociale verbanden en bestaande woningvoorraad en voorzieningen vragen om maatwerk. (...) Tegelijk kijken we waar we bestaande (erfgoed-)kwaliteiten kunnen behouden." Zo behoud je het karakter van de buurt en voorkom je te veel extra bevolking in een buurt die eigenlijk nog 1 van de weinige oases van rust en groen is. Verdichting zal per definitie het karakter en de goede eigenschappen van de wijk aantasten: het leidt tot minder groen, tot 20% extra bewoners en daarmee verhoogde verkeersdruk en teloorgang van het autoluwe karakter. Deze buurt staat aangemerkt als 'ver weg van voorzieningen', maar er zijn hier voldoende supermarkten en bij de hoogbouw van het Amstelkwartier komen ook steeds meer voorzieningen. Verder gaat het verkeer vastlopen als er veel meer bewoners het dorp in moeten, er zijn niet genoeg parkeerplaatsen en meer toegangswegen doen het beschermde gevoel van een dorp met alleen bestemmingsverkeer verdwijnen. Van inspraak van de huidige bewoners is geen sprake. Er wordt slechts medegedeeld wat woningbouw en gemeente hebben afgesproken met elkaar. Een beschut tuindorp moet zich verplicht verbinden met het welgestelde Amstelkwartier. Dit is tegen het beleid en beschermregels (kaderafspraken) van de gemeente in.

Ondanks de bezwaren van Erfgoedvereniging Bond Heemschut, de Orde 2 status van dit tuindorp en de onderzoeken dat bewoners faliekant tegen zijn, gaat de gemeente hier toch door.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

61

Niet overgenomen/ Meenemen in uitvoering Antwoord In de Ontwikkelstrategie is te zien dat Amsteldorp onderdeel is van de strategische zone stationskwartier Amstelstation. Momenteel wordt de directe omgeving van het Amstelstation vernieuwd, onder andere in het Amstelkwartier en de Van der Kunbuurt. In navolging daarop ontwikkelen we een breder perspectief op de verdere onderdelen van stationskwartier Amstelstation. Uit uw reactie is af te leiden dat u liever niet wilt dat er voor uw buurt een ontwikkelperspectief wordt opgesteld en geeft u aan tegen sloop-nieuwbouw te zijn. U vreest hoogbouw, meer verkeersdrukte, tekort aan parkeerplaatsen en een aantasting van het groen in en rond de buurt. Dit zijn terechte aandachtspunten die in de concept Ontwikkelstrategie ook zijn benoemd en onze aandacht hebben. U geeft ook aan dat maatwerk nodig is om recht te doen aan het karakter van de wijk. Dit onderschrijven we. Daarom zullen we bij het op te stellen ontwikkelperspectief in het traject Samen Stadmaken met buurtbewoners en andere stakeholders in kaart brengen welke wensen en kansen er zijn voor verbetering van de buurt en hoe daar uitvoering aan kan worden gegeven. De Ontwikkelstrategie kiest ervoor om in geheel Amsterdam goed bereikbare plekken beter te benutten. Dit soort plekken bieden kansen om woningen te realiseren en zo te voorzien in de behoefte aan woningen in de stad.

Dit maakt deze plekken ook aantrekkelijker om extra voorzieningen te realiseren. Op dit type plekken hoeft niet of weinig geïnvesteerd te worden in nieuwe infrastructuur, omdat de bereikbaarheid al goed is. Door rond stations te verdichten wordt zo ook bijgedragen aan de mobiliteitstransitie in de stad, wat op zijn beurt weer bijdraagt aan de duurzaamheidsambities (minder uitstoot en schonere lucht). De schaarse ruimte in de stad wordt zo efficiënt gebruikt. Het beter benutten van het Amstelstation is hier een voorbeeld van en daarom kiezen we ervoor om een ontwikkelperspectief op te stellen voor stationskwartier Amstelstation. U geeft aan dat er geen sprake is van inspraak. Bij het opstellen van de Ontwikkelstrategie is uitvoerig geparticipeerd. Als de plannen op basis van de Ontwikkelstrategie verder uitgewerkt worden zal participatie ook een belangrijk onderdeel blijven. In uw reactie heeft u onder andere de onderwerpen groen, parkeren en de sociale cohesie benoemd als belangrijke aandachtspunten voor verdere planvorming. Wij onderschrijven dit en nodigen u uit om straks in mee te denken over hoe deze onderwerpen op een juiste manier kunnen landen in het ontwikkelperspectief. Als het gaat om verdichting uit u ook zorgen over het buiten de boot vallen van bestaande bewoners. In de recent vastgestelde Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting (AAV) is veel aandacht voor dit thema.

In Amsteldorp zien we o.a. een tekort aan passende woningen voor ouderen. Verdichting biedt kansen om passende huisvesting te vinden en de mogelijkheid om uit te vliegen of door te stromen in de wijk. Bij het opstellen van het ontwikkelperspectief voor uw buurt worden de uitgangspunten uit het AAV gehanteerd. Voor wat betreft het toevoegen van woningen kiezen we er verder niet voor om in de Ontwikkelstrategie een maximum aantal bouwlagen vast te leggen voor verschillende plekken binnen Amsteldorp. Dit wordt in het verdere planvormingsproces verder uitgewerkt. Ook keuzes op het gebied van sloop-, nieuwbouw en renovatie worden samen met alle betrokkenen (buurtbewoners, maar natuurlijk ook woningbouwcorporaties) zorgvuldig afgewogen. Onze uitgangspunten daarbij zijn: beperking van CO2-uitstoot en het stimuleren van het circulaire denken en handelen. Bij het maken van sommige keuzes zijn we als gemeente trouwens niet leidend. Als het gaat om corporatiebezit, is de corporatie leidend en is de rol van de gemeente kaderstellend en toetsend.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

62

Hoe verdichting vorm moet krijgen wordt dus in een latere fase, op verschillende manieren samen met alle stakeholders bepaald. Plannen m.b.t. renovatie en sloop-nieuwbouw moeten aansluiten bij de bestaande stedenbouwkundige structuur van het tuindorp, zo ook de te kiezen architectuur. Verdichting blijft een uitgangspunt voor de Ontwikkelstrategie, maar de door u aangedragen punten met betrekking tot het beschutte karakter en de verplichte verbinding met Amstelkwartier die niet gewenst is nemen we mee in het vervolgproces. We zien deze ontwikkeling als een kans om uw buurt te verbeteren en toekomstbestendig te maken. Daarom willen we graag samen met u een ontwikkelperspectief voor uw buurt opstellen gericht op verdichting en verbetering van de stad.

10.2 Verdichten in Buitenveldert ingediend door: 2935-6675 Inspraakreactie(s) samengevat Verdichting lijkt een mooie oplossing voor het tekort aan woningen. In Buitenveldert zijn een paar mooie voorbeelden, van extra etages op bestaande gebouwen en het vervangen van laagbouw door hoogbouw. Buitenveldert kent een mooie mix van hoogbouw en laagbouw, die in de regel 3 etages kent. Indiener meent dat het karakter van de buurt niet verandert door daar een verdieping bovenop te zetten (kan ook bij de hoogbouw). Of door nieuwe hoogbouw te realiseren, bijvoorbeeld op het Gelderlandplein. Helaas staan er in de plannen voor Buitenveldert, plannen die juist ten koste gaan van groen. Zo zijn er plannen om tussen de flats aan de Europaboulevard laagbouw te realiseren. Minder groen, slechte balans tussen hoog- en laagbouw. Een variant die de indiener zag bij een architectenbureau is om het deel van Buitenveldert dat vooral uit asfalt en stenen bestaat aan te pakken: de Europaboulevard. Nu een in de spits zeer drukke weg met enorm veel parkeerruimte die uitsluitend volledig wordt benut bij grote evenementen in de RAI of het Amstelpark. Maak van de boulevard een 2-baansweg, hef de parkeerruimte grotendeels op, realiseer meer parkeerruimte bij de RAI en realiseer nieuwbouw langs de nieuwe weg. Groen behouden, karakter behouden, woningen gerealiseerd.

Voor Buitenveldert is de visie van indiener: behoud het karakter van het tuindorp, behoud het groen, ga vooral de hoogte in (ook waar het al hoog is) en pak de Europaboulevard aan. En in het algemeen: laat verdichting niet ten koste gaan van groen. Dat hebben we met z’n allen hard nodig. En kijk naar de groeiende leegstand van kantoren.

Meenemen in uitvoering Antwoord De mogelijkheden voor verdichting in de ‘tuinstad’ zullen in samenwerking met bewoners en gebruikers aangegrepen worden, zoals ook in de Ontwikkelstrategie beschreven is. Met als doel om de woningvoorraad te verbeteren, het woningaanbod te verbreden, het voorzieningenniveau en het groen te versterken. Bij dat laatste gaat het niet alleen over de kwantiteit van het groen, maar vooral ook om de kwaliteit van het groen. De Europaboulevard is een belangrijke as in deze verdichting- en vergroeningsambitie. We zien in uw reactie dan ook een bevestiging van de verder uit te werken lijn die in de Ontwikkelstrategie voor Buitenveldert is opgenomen. De komende periode zullen deze ontwikkelingen concreter uitgewerkt worden.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

63

10.3 Verkenning Nieuw Perspectief Buitenveldert ingediend door: 2165-3357 Inspraakreactie(s) samengevat Vereniging Comité Buurtbelang vraagt om het schrappen van deel G15 uit de Verkenning Nieuw Perspectief Buitenveldert. -

Het slopen van appartementencomplex Rupelmonde is kapitaalvernietiging Het weghalen van de tennisbanen geeft geen extra ruimte aan het park. In 2013 is in samenspraak met de buurt besloten dat intensivering van het tenniscomplex onwenselijk is. Parkeerproblemen kunnen niet zoals beschreven worden opgelost, want dat gaat in tegen het bestemmingplan dat samen met de buurt is vastgesteld. De beoogde hoogbouw neemt het uitzicht en woongenot weg van bestaande woningen op de Amstelveenseweg.

Niet overgenomen Antwoord Hoewel de Verkenning Nieuw Perspectief Buitenveldert als basis heeft gediend voor de Ontwikkelstrategie, gaat uw inspraakreactie formeel over een ander document dan de Ontwikkelstrategie. De Verkenning Nieuw Perspectief Buitenveldert heeft geen status als gemeentelijk beleidsdocument. De locatie Rupelmonde wordt in deze verkenning aangedragen als mogelijke ontwikkeling voor de lange termijn en benoemt hierbij ook de afhankelijkheden en randvoorwaarden. Mede vanwege deze planning en complexiteit is de locatie Rupelmonde ook niet in de kaarten en tekst van de Ontwikkelstrategie opgenomen. Er is daarom niet iets dat in de Ontwikkelstrategie gewijzigd kan worden om aan uw inspraakreactie tegemoet te komen.

10.4 Bedrijventerrein Westerkwartier ingediend door: 1828-2466 Inspraakreactie(s) samengevat Van Slingelandtstraat 24 BV meldt het volgende: Locaties op bedrijventerrein zijn ook prima geschikt voor een ruimere combinatie van bestemmingen/functies, waarbij (bedrijfs)woningen ondergeschikt zijn ten opzichte van de hoofdfunctie ‘bedrijvigheid. Zo kunnen de (bedrijfs)woningen een substantiële bijdrage leveren aan de gewenste verbetering van de leefbaarheid, veiligheid en duurzaamheid. Concreet stellen ze daarom voor om een beleid voor deze locatie (Westerkwartier/Landlust) in de Ontwikkelstrategie op te nemen. De – veelal kleinere – percelen op deze bedrijventerreinen kunnen daarbij tot ontwikkeling komen met een meerlaags programma. Het huidige, aanwezige metrage bedrijvigheid wordt daarbij gewaarborgd én daarboven/daarnaast worden andere stedelijke functies toegevoegd. Hierdoor dragen deze stedelijke functies bij aan de beoogde levendigheid, veiligheid én wordt de huidige aanwezige bedrijvigheid gehandhaafd. Het bedrijventerrein Westerkwartier/Landlust zou daarmee op termijn plek kunnen bieden aan nieuwe ambachten, creatieve bedrijven die vragen om meer hybride vormen van maken, werken

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

64

en (hopelijk ook) wonen. Dit draagt nadrukkelijk bij aan het gewenste vergroten van de levendigheid, het versterken van sociale veiligheid en de onderlinge cohesie

Ter kennisneming. Antwoord In de Ontwikkelstrategie kiezen we voor het behoud van bedrijventerreinen. Het bedrijventerrein Westerkwartier is één van de weinige binnenstedelijke bedrijventerreinen van Amsterdam. Hiermee vervult het bedrijventerrein een belangrijke functie voor de stad. Vanuit de Ontwikkelstrategie worden kansen gezien voor intensiveren en verduurzamen van het terrein. Dat betekent dat de bedrijfsfunctie geborgd wordt, maar dat er andere functies bij kunnen komen om de levendigheid te vergroten. Die andere functies staan dan in dienst van of zijn ondergeschikt aan de bedrijfsfunctie. Ze worden bij voorkeur niet op de begane grond gebouwd (vanuit bedrijvenstrategie). Hierbij worden (bedrijfs)woningen uitgesloten. Het beleid waar u om vraagt wordt geen onderdeel van de Ontwikkelstrategie. Dat moet met maatwerk worden afgewogen.

10.5 Hoogbouw in Havenstad Noord ingediend door: 7745-6590 Inspraakreactie(s) samengevat Kan er in Havenstad Noord meer hoogbouw worden gebouwd? Dit zou helpen tegen de woningcrisis.

Ter kennisneming. Antwoord De mogelijkheden voor ontwikkeling van het noordelijk deel van Haven-Stad zijn al in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 benoemd. Op basis van eerste verkenningen gaan we uit van de mogelijkheden voor de bouw van 18.000-20.000 woningen. In de Ontwikkelstrategie wordt een volgende stap gezet door het agenderen van deelgebieden voor ontwikkeling. Dit in nauwkeurige afstemming en samenwerking met de huidige gebruikers van het gebied. Onderdeel van deze uitwerking is het opstellen van een stedenbouwkundig plan waarin ook bebouwingstypen (waaronder hoogbouw) zullen worden bekeken. Hierbij gelden de kaders uit de Omgevingsvisie en het Hoogbouwbeleid en zal specifiek ten aanzien van hoogbouw rekening moeten worden gehouden met onder andere het Luchtvaartindelingsbesluit (LIB) en het UNESCO Werelderfgoed dat geldt voor een deel van de historische binnenstad van Amsterdam.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

65

10.6 Transformatie van Cornelis Douwesterrein ingediend door: 5725-5136 (VEBAN), 7032-6261 (VNO-NCW MRA), 20240318 ORAM, 2221071 2224271 (Provincie Noord-Holland) Inspraakreactie(s) samengevat In de Ontwikkelstrategie staat dat de transformatie van het bedrijventerrein Cornelis Douwes 0-1 wordt uitgesteld tot na 2040. Verschillende partijen geven aan blij te zijn met dit uitstel. Toch zien ze liever dat dit voor dit terrein definitief wordt afgezien van transformatie ten behoeve van woningbouw. Ze zien graag dat de er ruimte blijft voor bedrijven en dat de ondernemers die er nu zitten, zekerheid krijgen dat ze kunnen blijven. Hiertoe voeren VEBAN, ORAM en VNO-NCW MRA de volgende argumenten aan: -

Cornelis Douwes is een modern bedrijventerrein met veel nieuwe gebouwen, die voldoen aan de laatste duurzaamheidsinzichten. Het is zonde om dit weg te halen. Het vasthouden aan het voornemen om te ontwikkelen komt het ondernemersklimaat niet ten goede. De werklocatie is strategisch gelegen en is belangrijk voor de regionale economie. De maakindustrie die hier plaatsvindt is belangrijk voor de stad. Deze plek biedt opleidingsplekken voor praktisch geschoolden

De hierboven genoemde partijen vragen om de plannen (om dit terrein na 2040 te transformeren) uit de Ontwikkelstrategie te halen. De ORAM vraagt concreet om de passage waarin dit staat op p. 48 te heroverwegen. De provincie Noord-Holland vraagt om naast de transformatie van het Cornelis Douwesterrein ook ontwikkeling van de NDSM te heroverwegen.

Niet overgenomen Antwoord Naast economische overwegingen hebben we een grote woningbouwopgave omdat veel Amsterdammers en toekomstige Amsterdammers een huis zoeken in Amsterdam. We willen als stad langjarig in deze woningbehoefte voorzien. In Haven-Stad Noord is potentieel ruimte voor 18.00020.0000 woningen. In de Ontwikkelstrategie maken we een zorgvuldige afweging tussen het bieden van ruimte voor wonen en bedrijvigheid. De Ontwikkelstrategie heeft een middellange termijndoelstelling tot 2035. Binnen de kaders van de Omgevingsvisie zien we binnen deze termijn voor een aantal bedrijventerreinen nu bewust af van transformatie en voor behoud van bedrijventerrein tot ten minste 2035. Specifiek voor het bedrijventerrein Cornelis Douwes 0-1 bieden we een langduriger perspectief door hier tot 2040 niet te transformeren. Tegen die tijd wordt een nieuwe afweging gemaakt waarbij we alle relevante aspecten en argumenten vanuit de verschillende belangen betrekken. De transformatie van Cornelis Douwes 2-3 hangt sterk samen met de mogelijkheden voor ontwikkeling van de Shipdock-locatie. We zetten, onder voorwaarden, in op een transformatie van de Shipdocklocatie en de schakelzone tussen Cornelis Douwes en NDSM. Voor het overige deel van Cornelis Douwes 2-3 voorzien we, net als voor Cornelis Douwes 0-1, transformatie na 2040.

Hieronder gaan we uitgebreider in op de Shipdock locatie (paragraaf 10.7).

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

66

De Ontwikkelstrategie heeft geen invloed op lopende projecten of gebieden die nu in transformatie zijn. Vandaar dat we niet kunnen meegaan in de heroverweging van transformatie van het project NDSM.

10.7 Transformatie van Shipdock-locatie Ingediend door: 5725-5136 (VEBAN), 7032-6261 (VNO-NCW MRA), 20240318 ORAM, 2221071 2224271 (Provincie Noord-Holland), 4614-8635 (Ministerie van Economische zaken) Inspraakreactie(s) samengevat Zoals hierboven genoemd wordt in de Ontwikkelstrategie 2035 benoemd dat de transformatie van het Cornelis Douwesterrein 0-1 wordt uitgesteld tot na 2040. In de Ontwikkelstrategie 2035 staat dat de Shipdock-locatie waarover met ontwikkelende partijen al bindende afspraken zijn gemaakt hier niet onder valt. Een aantal partijen (VEBAN, ORAM, Damen Shiprepair Amsterdam (DSR), VNO-NCW MRA, Provincie Noord-Holland en het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat) vraagt om dit punt te heroverwegen. De volgende argumenten worden genoemd: -

Damen Shiprepair Amsterdam heeft een vitale functie voor de Amsterdamse haven en de maritieme sector van Nederland. Havenlocaties zijn van belang om te behouden vanwege geopolitieke ontwikkelingen Het weghalen van de Shipdock is slecht voor het vestigingsklimaat voor de maakindustrie in Amsterdam De werf vervult een cruciale rol in de energietransitie.

Over de bindende afspraken zegt de VEBAN het volgende: “VEBAN heeft inzicht in deze overeenkomst en staat op het standpunt dat zo’n overeenkomst niet bindend kan zijn. In de eerste plaats houdt het college de ruimte om op basis van gewijzigde omstandigheden en gewijzigde inzichten haar plannen aan te passen. En de gemeenteraad heeft hoe dan ook het laatste woord over de aanpassing van de bestemming en het bestemmingsplan van dit gebied.” De partijen vragen om in de Ontwikkelstrategie op te nemen dat de Shipdock-locatie niet wordt ontwikkeld voordat er een volwaardig en vergelijkbaar alternatief is. Ook vragen ze om de transformatie in ieder geval net als voor de rest van het Cornelis-Douwes gebied uit te stellen tot na 2040, om een volwaardig alternatief te onderzoeken. ORAM houdt de gemeente verantwoordelijk voor de continuïteit van de werf. Damen Shiprepair Amsterdam (DSR), gehuisvest op de Shipdock-locatie, verzoekt concreet om de volgende wijzigingen door te voeren in de Ontwikkelstrategie: 1. Het behoud van een volwaardige en vergelijkbare scheepsreparatiewerf in het Noordzeekanaalgebied wordt randvoorwaardelijk gemaakt voor de eventuele herontwikkeling van de Shipdock-locatie. 2. De herontwikkeling van het gehele Cornelis Douwesterrein, inclusief de Shipdock-locatie wordt uitgesteld tot in elk geval na 2040, waarbij de onder punt 1 genoemde randvoorwaarde blijft

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

67

gelden. Het college treedt in overleg met de ontwikkelaar over de continuering van de scheepswerf tot tenminste 2040. 3. De gemeente treedt in overleg met Damen Shiprepair Amsterdam, de ontwikkelaar, de Provincie en het Rijk over de mogelijkheden om bij herontwikkeling de bestaande werfcapaciteit in het Noordzeekanaalgebied te kunnen behouden. Daarbij worden alle scenario’s betrokken. 4. Op basis van de uitkomsten hiervan en met inachtneming van de actuele beleidskaders en de diverse (maatschappelijke) belangen die hierbij betrokken zijn, wordt de toekomstige herontwikkeling van de Shipdock-locatie heroverwogen.

Niet overgenomen Antwoord In de periode waarop de Ontwikkelstrategie betrekking heeft, zal de stad zich al vanuit lopende ontwikkelingen verder ontwikkelen rondom de Shipdock locatie. Dit maakt deze locatie tot een aantrekkelijke locatie voor de ontwikkeling van woningen en ander stedelijk programma. Maar we voorzien hier ook steeds meer spanningen tussen de werf en omliggende activiteiten en woonbuurten. De ontwikkeling van deze locatie kan een substantiële bijdrage leveren aan de gezamenlijke woningbouwambities van Amsterdam, regio en Rijk. Aan de ontwikkeling van deze locatie zijn in de Ontwikkelstrategie echter diverse randvoorwaarden verbonden. Deze op orde brengen zal tijd vragen. We onderkennen daarnaast het belang van voldoende en goede dock-faciliteiten in Nederland en de rol die de faciliteiten van Damen op het Shipdockterrein hierin spelen. We zullen dit belang in de volgende versie van de Ontwikkelstrategie meer benadrukken. De komende maanden gaan we daarom in overleg met het Rijk en de directe betrokken partijen over de mogelijkheden tot het borgen van voldoende werf-capaciteit in Nederland, op zowel de korte als de langere termijn. Daarbij houden we in de Ontwikkelstrategie de mogelijkheid open ontwikkelingen al voor 2035 in gang te zetten.

10.8 Aanpassing strategische inzet kaart ter plaatse van de Shipdocklocatie ingediend door: 2425-4856 (TT Vasumweg BV) Inspraakreactie samengevat TT Vasumweg BV onderschrijft de ambitie voor de Shipdock-locatie die in de Ontwikkelstrategie voor dit gebied uiteen is gezet. Een goede, evenwichtige mix van wonen, werken, voorzieningen en groen zal bijdragen aan de ontwikkeling van een aantrekkelijk woongebied dat leefbaar en toekomstbestendig is. Met de gefaseerde ontwikkeling op de middellange termijn dragen wij graag aan deze ambitie bij. Betreft de aanduiding op de Shipdock-locatie op de Strategische inzetkaart (p.38) De aanduidingen ‘Ontwikkeling hoogstedelijke buurt’ en ‘Ontwikkeling hoogstedelijk centrum’ sluiten aan bij hun ambities en plannen voor de Shipdock-locatie. Ten aanzien van de aanduiding ‘Kwaliteitsimpuls koppen van de scheggen en stadsparken’ merken zij op dat hen een meervoudig ruimtegebruik van de groene gebieden voor ogen staat, waarbij (passende) bebouwing (bijvoorbeeld laagstructuren, bebouwing ten behoeve van sport en/of cultuur) niet op voorhand moet worden uitgesloten. Zij verzoeken deze mogelijkheden in de legenda kenbaar te maken, althans niet op voorhand uit te sluiten.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

68

Niet overgenomen Antwoord Ten aanzien van het opnemen van de Shipdock-locatie als ontwikkellocatie voor de middellange termijn verwijzen we naar paragraaf 3.3. Ten aanzien van het verzoek tot aanpassing van de legenda op het punt ‘Kwaliteitsimpuls koppen van de scheggen en stadsparken’ vinden we als gemeente dat een kwaliteitsimpuls van het groen in eerste instantie gaat om het versterken van de groenkwaliteiten van dat gebied. Specifiek voor de mogelijkheden van bebouwing in de koppen van de scheggen is het kader in de Hoofdgroenstructuur leidend en zullen ontwikkelingen hieraan worden getoetst.

10.9 Transformatie van Coen- en Vlothavengebied tot woonkern ingediend door: 2024-0319; 20240318 ORAM Inspraakreactie(s) samengevat Bunge Netherlands BV, Eggerding BV, Havenbedrijf Coenhaven BV, HES Bulk Terminal Amsterdam BV en ICL Fertilizers Europe CV reageren op de aanduiding van het Coen- en Vlothavengebied als transformatiegebied voor woningbouw. De bedrijven zien de functies wonen en zware industrie als onverenigbaar. De bedrijven benadrukken het belang van het havenbedrijfsleven en het economische en strategische belang voor Nederland en Europa. Ze pleiten voor het behoud van werkgelegenheid in de primaire en secundaire sector. Bunge, Eggerding, HBTL en ICL wijzen de Gemeente op haar verplichting tot consultatie en overleg die zij in 2009 met hen is aangegaan. Tot nu toe voelen zij zich geenszins gehoord en meegenomen bij de Ontwikkelstrategie 2035 en lijkt het of zij voor een voldongen feit staan. Wil het voor hen nog mogelijk zijn mee te werken aan en mee te denken over een veranderd perspectief, dan is daadwerkelijk samen om tafel gaan geboden en wel per direct. De bedrijven en de ORAM benoemen de onzekere situatie waarin de bedrijven nu verkeren.

In de toekomstvisies op het havengebied die de gemeente tot nu toe heeft neergelegd, waaronder dus ook de Ontwikkelstrategie 2035, wordt er impliciet vanuit gegaan dat er na 2040 geen zware, havengebonden activiteiten meer in het gebied zullen plaatsvinden. Dat is niet bij alle bedrijven het geval. Bunge Netherlands BV heeft een recht tot erfpacht tot 2075 en Eggerding BV zelfs tot 2085. In het Integraal Raamwerk wordt ervanuit gegaan dat het gebied Coen- en Vlothaven na de transformatie alleen nog geschikt is voor Iichte havenactiviteiten. In de wetenschap dat hun recht van erfpacht binnen de transformatieperiode afloopt, hebben enkele bedrijven de afgelopen jaren gesprekken gevoerd over herallocatie van hun activiteiten. Deze hebben niet tot een gelijkwaardig alternatief geleid. Zij vragen de gemeente om een perspectief te schetsen voor de bedrijven in het gebied en in het bijzonder voor de zware havengebonden bedrijven met een erfpacht tot ver na 2040.

Meenemen in de uitvoering Antwoord Het havengebied binnen de ring A10 zien we als kansrijke locatie voor transformatie naar een gemengd woon-werk en leefmilieu. Zie hiervoor zowel de Omgevingsvisie 2050 als de Ontwikkelstrategie Haven-Stad. Om deze mogelijkheden verder te verkennen wordt vanuit het Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

69

programma Haven-Stad al jarenlang gesproken met stakeholders en huidige gebruikers van het gebied. De Ontwikkelstrategie 2035 verandert niets aan de lange termijn-intenties maar maakt deze voor de middellange termijn concreter door aan te geven waar in de periode tot 2035 daadwerkelijk kan worden overgegaan tot planvorming. Daarmee komt meer duidelijkheid richting huidige gebruikers in het Haven-Stadgebied. Vanzelfsprekend respecteren we als gemeente bij verdere planvorming de privaatrechtelijke overeenkomsten die de betreffende bedrijven zijn aangegaan. En natuurlijk ook de vergunde milieuruimte. Vanuit dat uitgangspunt zal te zijner tijd in goed overleg met de belanghebbenden worden bekeken onder welke condities en op welke manier de transformatie van het gebied vorm kan krijgen op basis van de vastgestelde Ontwikkelstrategie. Wanneer dit is wordt mede bepaald door de looptijd van het convenant, de looptijd van privaatrechtelijke contracten en de milieuruimte die nodig is. Randvoorwaarden daarbij zijn ook de transitie van de haven naar een circulair werkende haven en afbouw van fossiele brandstoffen. In de tussentijd nemen we initiatief om deze gesprekken met belanghebbenden structureler en in het bredere perspectief van de bedrijven in Westpoort te voeren.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

70

11 Voorstellen aanvullende locaties

11.1 Verdichting rond noordelijke stations Noord-Zuidlijn ingediend door: 5725-5134 Inspraakreactie(s) samengevat VEBAN is van mening dat het college nu al zou moeten beginnen om bestaande buurten en centra buiten de binnenstad aan te wijzen voor verdichting en versterking. De VEBAN sluit zich aan bij suggesties om meer gebruik te maken van gebieden rond de noordelijke stations van de noordzuidlijn, om zowel woningen als toekomstbestendige kantoren en andere functies te ontwikkelen langs deze ov-verbinding. Ze sturen graag hun visie daarover.

Ter kennisneming. Antwoord Met de Ontwikkelstrategie handelen we binnen de kaders van de vastgestelde Omgevingsvisie Amsterdam. Daarin staat o.a. dat we werken aan meerdere kernen in de stad. Het CAN-gebied (Centrum Gebied Amsterdam Noord, met het Stationsgebied als deelgebied) is zo’n kern waarin we willen verdichten en verstedelijken. In diverse deelgebieden van het CAN-gebied wordt al flink gebouwd. Denk aan het Stationsgebied, Elzenhagen Noord en Elzenhagen Zuid. Voor deelgebied Buikslotermeerplein geldt dat we als gemeente hier ook willen verdichten. Buiten het CAN-gebied rond station Noorderpark zijn de ontwikkelmogelijkheden beperkt in verband met andere ruimteclaims zoals groen en infrastructuur, maar ook hier wordt gekeken of er kan worden gebouwd. We staan uiteraard open voor de visie van de VEBAN op de ontwikkeling van stationskwartieren in Noord.

1.2 Invloed ontwikkelingen in Zuidoost op gemeente Ronde Venen ingediend door: 0393-6960 Inspraakreactie(s) samengevat Het college van de gemeente Ronde Venen onderschrijft de inzichten die de gesprekken met de buurgemeenten opgeleverd hebben, zoals verwoord op pagina 64 van de conceptOntwikkelstrategie. De concrete ontwikkelingen die in het gebied Amstel III gepland staan hebben samen met de nog te verkennen strategische zones in het stadsdeel Zuidoost naar onze verwachting forse invloed op onze gemeente. Gemeente De Ronde Venen voert graag met u het gesprek over de ruimtelijke keuzes die in zowel De Ronde Venen als uw gemeente de komende jaren gemaakt worden. Waarbij we u vragen om ons bij de uitwerking van de strategische zones in specifiek het stadsdeel Zuidoost in vroegtijdig stadium te betrekken.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

71

Meenemen in uitvoering Antwoord Het gesprek met de buurgemeenten (waaronder De Ronde Venen) tijdens het opstellen van de Ontwikkelstrategie had als doel wederzijdse plannen en verwachtingen, kansen en risico’s te inventariseren. Met de gemeente De Ronde Venen zullen wij een vervolggesprek starten over de concreet aangegeven keuzes in het kader van de strategische zone in stadsdeel Zuidoost. Op dit moment starten wij met het opstellen van een Gebiedsgericht Omgevingsprogramma (GOP) voor stadsdeel Zuidoost waarin de Strategische Zones ook opgenomen zullen zijn. In dat kader zullen wij met de gemeente De Ronde Venen een overleg starten.

11.2 Werengouw Zuid ingediend door: 1734-9078 Inspraakreactie(s) samengevat Ymere meldt het volgende: Werengouw Zuid is samen met twee andere buurten sluitstuk van de aanpak Waterlandpleinbuurt. Fysiek en sociaal is er nog steeds een grote opgave. Ymere en Eigen Haard hebben hier samen ca 350 sociale huurwoningen. Beide hebben n.t.b. aanpak tussen 2027-2030 in begroting. Ymere neemt hier voortouw in planvorming. Gezamenlijk onderzoeken we verdichting middels optoppen of nieuwbouw. De Ontwikkelstrategie voorziet niet in aanvulling planvoorraad voor 2035 (zie pag. 38, 46, 47, 67), maar de Ontwikkelstrategie is essentieel voor haalbaarheid (ruimtelijk) planproces verdichting. Ymere ziet daarom graag dat Werengouw Zuid met de juiste planning en kwalificatie wordt opgenomen in de Ontwikkelstrategie en bijbehorende ‘projecteninzetkaart’. Volgens hen zou de juiste kwalificatie zijn ‘te verkennen ontwikkelingen binnen bestaande buurten of verdichten binnen lopend project’.

Wel overgenomen Antwoord We onderkennen de opgave in de genoemde buurten. We werken graag mee aan het initiatief van Ymere en willen daarom tegemoetkomen aan dit verzoek.

11.3 Golfbaan Waterland en sportvelden Kadoelen ingediend door: 240006.BvHvh Inspraakreactie(s) samengevat Build to Build meldt het volgende: Er is een visiedocument ‘Buitenkans’ opgesteld voor mogelijke ontwikkelingen op de Golfbaan Waterland. En er worden gesprekken gevoerd over het ontwikkelen van Golfbaan Waterland en de Sportvelden op Kadoelen. Wij zien hiervan niets terug in de structuurvisie. Om de mogelijkheden waarover gesproken is een rëele kans te geven zal de Ontwikkelstrategie hierop moeten aansluiten of er ruimte voor geven.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

72

Niet overgenomen Antwoord In de Ontwikkelstrategie volgen we het uitgangspunt uit de Omgevingsvisie 2050 om geen woningbouw toe te staan in de gebieden die zijn opgenomen in de gemeentelijke Hoofdgroenstructuur, zoals de Kadoelerscheg. De voorstellen zoals geformuleerd in ‘Buitenkans’ bevatten ideeën voor een andere invulling van de golfbaanlocatie (sport, stadsbos, groen en recreatie) en de uitruil met sportfuncties ergens anders in Noord, zodat hier ontwikkelruimte voor woningbouw ontstaat. De gemeente is in contact over deze ideeën maar het is nu nog te vroeg om hierop vooruit te lopen in de Ontwikkelstrategie.

11.4 Ontwikkellocaties in Nieuw-West ingediend door: 3109-1473 Inspraakreactie(s) samengevat Stadsgenoot is benieuwd naar de insteek van de gemeente van onderstaande locaties en gaat hierover graag in gesprek aangezien ze hier zelf al een strategie hebben bepaald die -wellichtafwijkt van die van de gemeente. • Botteskerkbuurt: deze buurt is niet eerder in beeld geweest als “te verkennen ontwikkellocatie” en vooralsnog gaat Stadgenoot ervan uit dat deze woningen behouden blijven. Momenteel wordt door hun planmatig onderhoud en het wegwerken van EFG-labels voorbereid. • Reimerswaalbuurt: deze buurt is eerder besproken als potentiële herontwikkellocatie. Op dat moment bleek zo weinig verdichting mogelijk dat herontwikkeling niet opportuun was. Stadgenoot heeft hier relatief nieuw bezit met vooralsnog strategie om door te exploiteren. • Lambertus Zijlplein: voor de bebouwing van Stadgenoot aan het plein worden renovatieplannen voorbereid. Deze planvorming is reeds gevorderd tot een schetsontwerp.

Ter kennisneming/ Meenemen bij vervolg Antwoord De Ontwikkelstrategie is de uitvoeringsstrategie van de Omgevingsvisie. Een belangrijk speerpunt hierin is het streven naar een meerkernige stad. Osdorp-centrum is een voorbeeld van een kern die zich verder kan ontwikkelen. Het Lambertus Zijlplein is het centrum van een buurt die verder versterkt kan worden. Het idee is dat rondom een kern meer gebouwd kan worden zodat de draagkracht van de voorzieningen wordt vergroot en reisafstanden verminderen. Een van de andere speerpunten is het groeien binnen de grenzen van de stad. Om de bouwstroom te kunnen blijven door zetten, komen nieuwe locaties in beeld. De drie locaties in Nieuw-West die u noemt in uw reactie zijn locaties die met de bovengenoemde beleidskeuzes goede plekken zijn om woningen en ander ruimtelijk programma bij te bouwen. Dit hoeft overigens niet altijd te betekenen dat de huidige bebouwing gesloopt wordt. Bijbouwen, optoppen en aanbouwen zijn ook in het kader van duurzaamheid zeer gewenst. Voor de drie buurten in Nieuw-West die u noemt, betekent het inderdaad dat er vanuit de beleidskaders andere mogelijkheden ontstaan dan er voorheen waren. Voor de buurten in Osdorp (Botteskerkbuurt en Reimerswaalbuurt) zien wij dat een hogere dichtheid mogelijk is.

Concept Nota van Beantwoording Inspraakreacties

73

Rond het vastgoed van Stadsgenoot op het Lambertus Zijlplein zijn er minder verdichtingsmogelijkheden, maar geeft de Ontwikkelstrategie aan, dat (waar mogelijk) verdichting en extra programma gewenst is. We gaan over de mogelijkheden die dit biedt graag het gesprek aan met vastgoedeigenaren in de buurt.

11.5 Ontwikkellocaties in Noord ingediend door: 3109-1473 Inspraakreactie(s) samengevat Stadsgenoot is benieuwd naar de insteek van de gemeente over onderstaande locaties en gaat hierover graag in gesprek aangezien ze hier zelf al een strategie hebben bepaald die -wellichtafwijkt van die van de gemeente. • De Vogelbuurt midden staat bij hen op termijn op de lijst voor vastgoedverbetering / renovatie (ca. 2030), de Vogelbuurt Noord is momenteel al volop in de planvorming. • De Slufter is een vastgoedverbeterproject waarvoor al een intern startbesluit is genomen. Dit project ligt in een gebied dat door de gemeente is aangekaart als strategische zone en als lopend project in het Plaberum. • Kubus Katrijp is een lopend nieuwbouwproject, met geplande oplevering in 2025. Dit is niet aangemerkt in de Ontwikkelstrategie (als grijs gearceerd).

Ter kennisneming Antwoord De Ontwikkelstrategie gaat niet over lopende projecten en besluiten die al zijn genomen. Ook houdt het renovatie en verbetering van bestaand vastgoed niet tegen. Over uw plannen in de genoemde buurten gaan of blijven we uiteraard graag in gesprek.

11.6 Transformatie Oranjewerf ingediend door: 9585-3099 Inspraakreactie(s) samengevat Flying Point Real Estate (FPRE) heeft in 2021 Oranjewerf aangekocht met het doel deze locatie te ontwikkelen naar woonwerkgebied. De locatie komt vrij en kan ontwikkeld worden. - Met 1 eigenaar van een terrein van circa 5 ha is dit een unieke ontwikkelpositie in de gemeente Amsterdam. FPRE is de enige eigenaar van de Oranjewerf en heeft hiermee daadkracht en flexibiliteit in ontwikkeling van een groot gebied. - Investeerders met investeringscapaciteit ongeacht de marktcyclus (incl. Europese Investeringsbank, Belgische overheid, Franse overheid, enz). Investeerders met een missie van algemeen belang (sanering, CO2-uitstoot, huisvesting, versterking van de biodiversiteit, enz.). - Een geschat programma van 500 tot 1.000 woningen en 1.000 tot 1.500 arbeidsplaatsen binnen de ring. - Een overal positief sentiment bij belanghebbenden (bewoners, bedrijven, corporaties etc.) om verouderde industrie te transformeren naar woon-werkgebied.