Afd motie 55 22

Raadsinformatiebrief Afdoening motie en toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 31 mei 2022 Wonen en Zorg Jakob Wedemeijer en Simone Kukenheim Directie Wonen, bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl Afdoening toezegging aan lid Van Renssen van Groenlinks en motie 055.22 van het lid Van Pijpen van Groenlinks inzake meer tijdelijke oplossingen mogelijk

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de raadscommissie Wonen en Bouwen van 15 december 2021 heeft lid Van Renssen van GroenLinks in het kader van de uitvoering van Onder de Pannen tegenstand vanuit de corporaties gesignaleerd. Wethouder Wonen heeft toegezegd samen met de wethouder Zorg het gesprek met de corporaties aan te gaan om te kijken of er problemen zijn in de uitvoering.’ Tevens heeft uw raad in de vergadering van de gemeenteraad van 26 januari 2022 bij de behandeling van agendapunt 28 ‘Kennisnemen van raadsinformatiebrief ter afdoening van motie 432 accent op 8 juli van raadslid de heer N.T. Bakker inzake Voorjaarsnota 2021 (Wervingscampagne Onder de Pannen) VN2022-001570 motie (055.22) van raadslid Van Pijpen van GroenLinks aangenomen waarin het college gevraagd wordt om: - Met woningbouwcorporaties, de Regenbooggroep en de Straatalliantie in gesprek te gaan over de wijze waarop woningbouwcorporaties meer en/of beter bij kunnen dragen in het mogelijk maken van (tijdelijke) oplossingen die door bewoners /huurders en economisch dakloze mensen worden gevonden en andere mogelijkheden voor bijdragen aan de vermindering van economische dakloosheid.

Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie en toezegging: Wegnemen huiver voor handhaving Er hebben meerdere gesprekken plaatsgevonden tussen medewerkers van de gemeente en medewerkers van woningcorporaties, de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties en de Regenbooggroep om te horen of en zo ja, welke belemmeringen woningbouwcorporaties ervaren om mee te werken aan Onder de Pannen. Gebleken is dat woningcorporaties huiverig zijn voor handhaving vanuit de gemeente op regels voor woninggebruik zoals kamerverhuur. Hoewel verhuur via Onder de Pannen past binnen de regels van de Huisvestingsverordening Amsterdam, is niet uit te sluiten dat er, ondanks de afspraken met huurders, zich een vorm van woonfraude voordoet. Bijvoorbeeld doordat er meer mensen dan afgesproken in de woning wonen. De corporaties willen voorkomen dat eventuele woonfraude hen vanwege de toestemming voor Onder de Pannen wordt aangerekend door de gemeente. Het gaat hierbij overigens over mógelijke situaties, het is nog niet voorgekomen dat de gemeente handhaaft bij woningen die via Onder de Pannen zijn onderverhuurd. Ook heeft de Regenbooggroep zelf in het algemeen geen

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 31 mei 2022 Pagina 2 van 3

weerstand bij een van de woningcorporaties ervaren bij het realiseren van een match voor verhuur via Onder de Pannen. Het verzoek vanuit de woningcorporaties aan de gemeente is om er bij toezicht en handhaving op woninggebruik bij verhuur via het Onder de Pannen-project vanuit te gaan dat de corporaties als eigenaar de regels naleven en als verantwoordelijk eigenaar hebben gehandeld. Zonder een garantie van dit uitgangspunt van ‘goede trouw’ voelen de corporaties zich niet comfortabel bij het geven van toestemming voor een verhuring via Onder de Pannen. Het college geeft hier graag gehoor aan en zal daarom in een schriftelijke verklaring bevestigen dat de gemeente in het algemeen en in het bijzonder bij projecten zoals Onder de Pannen de corporaties woonfraude in principe niet aanrekent. Ook los van het Onder de Pannen project gaat de gemeente gaat ervan uit dat een woningcorporatie voldoet aan de zorgplicht als eigenaar om woonfraude te voorkomen. Woningcorporaties hebben bijvoorbeeld eigen woonfraudeteams en meldpunten voor burgers waarmee zij actief inzetten op het opsporen van misstanden rondom de bewoning van hun panden, en als het nodig is handhaven. Ook treden woningcorporaties en de gemeente Amsterdam meestal gezamenlijk op bij het bestrijden van woonfraude.

Woningcorporaties voldoen daarom in beginsel aan hun zorgplicht en geven hieraan actief invulling, zo wordt ook in de rechtspraak verondersteld1 In de periode voor 2020 is het gebeurd dat het college ook naar corporaties toe handhavend heeft opgetreden. Het college ziet de woningcorporaties in principe niet als potentiële overtreder en legt dus ook geen sancties op. Dat is alleen anders indien woningcorporatie de feitelijke overtreder blijkt te zijn, of als er aanwijzingen zijn dat de corporatie van de woonfraude afwist en daarop niet heeft gehandhaafd of de woonfraude (mede) mogelijk heeft gemaakt. Met een verklaring van het uitgangspunt dat woningcorporaties woonfraude vanwege hun inspanningen tegen woonfraude niet wordt aangerekend, wil het college de woningcorporatie de nodige comfort geven om toestemming te verlenen voor verhuur via Onder de Pannen en eventueel andere maatschappelijke projecten waar sprake is van verhuur van een kamer. Voor het zomerreces zal het college van B en W dit schriftelijk aan de bestuursleden van de woningcorporaties verklaren. Persoonsgerichte aanpak verbetering beeldvorming en vinden matches Onder de Pannen Momenteel zijn er 64 economisch daklozen via een match van het project bij een Amsterdammer tijdelijk in onderhuur gebracht.

Het bieden van comfort aan de corporaties bij het geven van toestemming voor verhuur via Onder de Pannen, leidt mogelijk tot een toename van Onder de Pannen verhuur in panden van corporaties. Daarnaast zet het college in op het vinden van matches en verbetering van de beeldvorming over Onder de Pannen. Als de Oekraïne crisis ons één ding leert, dan is het dat Amsterdammers de capaciteit én de bereidheid hebben om iemand tijdelijk op te vangen in huis. Ons lijkt het kansrijk om te verkennen of dit momentum vastgehouden kan worden, zodat deze bereidheid zich ook kan uitstrekken tot de groeiende groep economisch daklozen die de stad telt. Belangrijk hierin is het aanpakken van de beeldvorming: niet alleen op het gebied van vertrouwen richting de overheid, maar ook het begrip over wie de economisch daklozen nou precies zijn (en dus weg te gaan van het stereotype beeld van een dakloze). Het stigma van deze groep mensen blijft helaas hardnekkig. Wij zien de grootste groei aan matches bij een persoonsgerichte aanpak bij het veranderen van deze 1

Uitspraak van de Raad van State 24 april 2019, ECLI:NL: RVS:2019:1336

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 31 mei 2022 Pagina 3 van 3

beeldvorming en het vergroten van het aanbod. Buurtteams en andere professionals (bijvoorbeeld Vroegsignalering schuldhulpverlening, aandachtfunctionarissen) die dichtbij de potentiële verhuurders staan, zouden gericht kunnen helpen met het succesvol tot stand brengen van een match voor Onder de Pannen onder hun cliënten. Bijvoorbeeld: iemand meldt zich in het buurtteam met een lichte betaalachterstand bij zijn verhuurder, dan kan Onder de Pannen de huurachterstand overnemen in ruil voor het in huis nemen van de dakloze. Of iemand geeft (indirect) aan zich eenzaam te voelen en wel over de extra woonruimte te beschikken, maar niet over het sociale netwerk om zich heen. Diegene zou op het bestaan van Onder de Pannen gewezen kunnen worden en direct voorgerekend kunnen krijgen door Werk, Participatie en Inkomen bijvoorbeeld wat het financieel inhoudt. Hoe de gemeente hier het beste in kan faciliteren wordt samen met de Regenbooggroep en onder anderen de buurtteams onderzocht. Workshop ‘Oplossingen belemmeringen woningdelen’ In mei 2022 organiseert de gemeente vanuit het project strategische beleidsvraagstukken huisvesting kwetsbare groepen een workshop ‘Oplossingen belemmeringen woningdelen’. Uitgenodigd zijn een aantal woningcorporaties, de Regenbooggroep en de Straatalliantie.

Via een brainstormsessie wordt verkend welke mogelijkheden er op korte termijn te vinden zijn om woningdelen, zoals inwoning van kwetsbare huishoudens met een dringende woonvraag, meer te faciliteren. Met de bevestiging dat er niet naar de woningcorporaties toe wordt gehandhaafd, de meer persoonsgerichte aanpak bij verbetering beeldvorming en vinden van matches alsmede de workshop met de woningcorporaties, de Regenbooggroep en de Straatalliantie, beschouwt het college de motie alsmede de toezegging als afgehandeld.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Simone Kukenheim Wethouder Zorg

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Jakob Wedemeijer Wethouder Wonen