Afd. motie 525.22

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Bijlage Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 21 december 2022 Zorg Shula Rijxman OJZD, bestuurszaken.ojz@amsterdam.nl Motie 525.22 Behoud medewerkers in de huishoudelijke zorg na aanbesteding Afdoening motie 525.22 Behoud medewerkers in de huishoudelijke zorg na aanbesteding van de leden Van Pijpen (GroenLinks), Hoogtanders (VVD) en Alberts (SP).

Geachte leden van de gemeenteraad,

In de vergadering van de gemeenteraad van 30-11-2022 heeft uw raad bij de behandeling van agendapunt 32 Kennisnemen van de Raadsbrief ter afdoening van de toezegging over de gevolgen van de aanbesteding Huishoudelijke hulp motie 525.22 van de raadsleden Van Pijpen (GroenLinks), Hoogtanders (VVD) en Alberts (SP) aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om 1. Samen met de uitvoerende HBH organisaties, zowel latende als ontvangende, te streven naar dat minimaal 80% van medewerkers wordt overgenomen door de nieuwe aanbieder. 2. Op korte termijn, dat wil zeggen vóór 1 januari, de raad te informeren over het aantal medewerkers wat tot dan toe de overstap heeft gemaakt en een overzicht van de stappen die zijn gezet. 3. Latende aanbieders die niet mee willen werken aan een goede overdracht van cliënten en/of medewerkers, bijvoorbeeld door het niet verstrekken van informatie aan de gemeente, met een beroep op de contracten en subsidieverordeningen daarop aan te spreken eventueel met juridische consequenties.

Afhandeling motie De meeste cliënten vinden het fijn als hun eigen vertrouwde hulp meeverhuist naar een nieuwe aanbieder. Gegunde aanbieders willen graag medewerkers overnemen van latende aanbieders, zowel uit het oogpunt van zorgcontinuïteit als om de roosters rond te krijgen in deze tijd van krapte op de arbeidsmarkt. De gemeente heeft zowel latende als gegunde aanbieders meermalen, schriftelijk en mondeling nadrukkelijk verzocht zo veel mogelijk personeel mee te laten gaan in de overdracht.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 21 december 2022 Pagina 2 van 4

Meestal ging dit goed (ook in Weesp) zonder interventie vanuit de gemeente. Bij enkele aanbieders waren interventies nodig: ‐ Eén latende aanbieder hield in eerste instantie de deur dicht en gaf aan alle medewerkers elders te kunnen inzetten. Omdat de weigering van deze aanbieder ook leidde tot stagnatie in de gesprekken met overnemende aanbieders is de gemeente het gesprek aangegaan met deze latende aanbieder en de overnemende aanbieders waarbij overdracht van personeel het belangrijkste knelpunt was. Na verloop van tijd heeft dit erin geresulteerd dat er toch 14 personeelsleden vanuit deze aanbieder zijn overgestapt. ‐ Bij de 2e latende aanbieder geldt dat zij ongeveer de helft van hun personeel wel over konden doen. Toch liepen om verschillende redenen de gesprekken tussen deze aanbieder en de gegunde aanbieders aanvankelijk niet soepel. Hierbij hebben we als een soort mediator vooral gesprekken gefaciliteerd wanneer deze vastliepen, met als resultaat dat behalve medewerkers inmiddels vrijwel alle cliënten overgedragen zijn. ‐ Bij de 3e latende aanbieder speelde mee dat zij hun personeel meer betaalden dan de CAO. Dit was voor de gegunde aanbieders onmogelijk om direct over te nemen, gezien het financiële risico voor de organisaties.

Ook hier heeft de gemeente een aantal gesprekken geïnitieerd en zijn de aanbieders ermee akkoord gegaan dat de latende aanbieder het personeel begeleidde naar een sollicitatieprocedure bij de gegunde aanbieders. Zo behielden ongeveer 6 medewerkers wel werk en hun vaste cliënten, maar onder nieuwe contractvoorwaarden conform CAO. De transitie is nu zo goed als afgerond. Aanbieders zijn nog bezig de laatste overgestapte medewerkers in eigen organisatie op te nemen. Zij verwachten niet dat er nog meer medewerkers van latende aanbieders zullen overkomen.

Onderstaande tabel geeft informatie over hoeveel medewerkers gegunde aanbieders hebben kunnen overnemen van latende aanbieders. Ter toelichting op de tabel: Iedere gegunde aanbieder heeft van meerdere latende aanbieders personeel overgenomen - maar nooit van alle latende aanbieders. Ieder van deze overnames is een vak in de matrix. Voor iedere gegunde aanbieder is per latende aanbieder aangegeven: het aantal medewerkers dat is overgegaan, en welk percentage dat is van de medewerkers die de cliënten bedienden die de gegunde aanbieder in kwestie heeft overgenomen van de latende aanbieder in kwestie. Een voorbeeld ter illustratie: latende aanbieder C heeft aan gegunde aanbieder 1, 18 medewerkers overgedragen. Deze 18 medewerkers bedienden 54% van de cliënten die aanbieder C aan aanbieder 1 heeft overgedragen. Dat betekent dat er ook nog 15 medewerkers waren van aanbieder C die cliënten bedienden die naar aanbieder 1 zijn overgegaan die niet zijn overgestapt van aanbieder C naar aanbieder 1.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 21 december 2022 Pagina 3 van 4

Tabel overdracht medewerkers

Aanbieder 1 Aanbieder 2 Aanbieder 3 Aanbieder 4 Aanbieder 5 Aanbieder 6 Aanbieder 7 Aanbieder 8

Medewerkers van latende aanbieder A

Medewerkers van latende aanbieder B

Medewerkers van latende aanbieder C

Medewerkers van latende aanbieder D

Medewerkers van latende aanbieder E

Medewerkers van latende aanbieder F

Medewerkers van latende aanbieder G

Medewerkers van latende aanbieder H

# 12

# 2

# 18

# 25*

#

%

#

%

#

%

#

%

0

0%

0

0%

1

40%

2

40% 7

100%

% 81%

% 47%

% 54%

14

% 75%*

90%

1

30%

5

30%

2

30%

1

10%

6

20%

1

2%

0

0%

4

12%

2

12%

* Onder voorbehoud, overdracht is nog niet rond. ‐

De aanbieders zijn geanonimiseerd. Van Weesp zijn alleen twee grote latende aanbieders opgenomen, van de overige (waar veel minder cliënten van zijn overgenomen) zijn geen medewerkers overgekomen.

‐

De cursief ingevulde getallen zijn bij benadering, precieze getallen hiervoor ontbreken.

‐

Van aanbieder 8 zijn geen gegevens ontvangen.

Bij benadering is in totaal het aandeel medewerkers dat is overgestapt van een latende aanbieder naar een gegunde aanbieder ongeveer 30-35% van de medewerkers die cliënten bedienden die zijn overgedragen van latende naar gegunde aanbieders. In het belang van cliënten en medewerkers zijn we doorlopend in gesprek gebleven met de latende aanbieders om een goede overdracht van informatie te bewerkstelligen en indringend te verzoeken medewerkers de kans te geven over te stappen. Dat waren soms stevige gesprekken, met als juridische basis de contracten. Niet alle latende aanbieders hebben hun personeel actief gewezen op de mogelijkheid om bij een dergelijke transitie mee te gaan met hun cliënten. Maar ook als een latende aanbieder goed meewerkte, is dat geen garantie gebleken dat medewerkers kiezen om over te stappen naar de nieuwe aanbieder. Het streven van de gemeenteraad om tenminste 80% van de medewerkers te laten overnemen is te ambitieus gebleken. De mogelijkheden van een gemeente om hierop te sturen zijn beperkt. Van een andere grotere gemeente waar recentelijk hulp bij huishouden is aanbesteed is bekend dat ook daar het grootste deel van het personeel niet overkwam.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 21 december 2022 Pagina 4 van 4

De redenen die aanbieders opgaven waarom personeel in Amsterdam niet is overgenomen zijn veelvuldig: - De latende aanbieder heeft ander werk voor de medewerkers, bijvoorbeeld persoonlijke verzorging, werk gefinancierd vanuit de Wet langdurige zorg of in een andere regio. De medewerkers kiezen ervoor bij de huidige werkgever te blijven. Dit wordt het meest genoemd als reden waarom personeel niet is overgenomen. Deze medewerkers zijn wel behouden voor de zorgsector; - Medewerkers kozen voor overstap naar een andere branche; - Pensionering.

Zoals gezegd is de transitie zo goed als afgerond: op het moment van schrijven worden de laatste 8 cliënten nog bij een nieuwe aanbieder ondergebracht (dat is minder dan 0,5% van het totaal aantal cliënten dat van aanbieder moest wisselen). Aanbieders hebben daarbij de boodschap meegekregen dat er voldoende budgettaire ruimte is dat zij een vergoeding tegemoet kunnen zien voor niet alleen het opnemen van de transitiecliënten maar ook voor het inlopen van de wachtlijst. Met de afronding van deze transitieperiode stopt de inzet van het college niet: vanuit de aanpak personeelstekorten in de zorg houdt het college aandacht voor behoud en werving van personeel, ook voor hulp bij huishouden.

Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Shula Rijxman Wethouder Zorg, Maatschappelijke ontwikkeling, Publieke gezondheid en Preventie

Bijlagen 1. Motie 525.22 Behoud medewerkers in de huishoudelijke zorg na aanbesteding.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl