Afd motie 499 374 521 22 - bijlage

1) Toezegging raadscommissie Woningbouw & Volkshuisvesting bij afdoening motie 837 Ambitie wegwerken achterstallig onderhoud particuliere beleggers. De wethouder zegt toe dat particuliere beleggers worden betrokken bij de totstandkoming en uitvoering van de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting (AAV): Tijdens het meedenktraject is op de themabijeenkomsten Middensegment, Samenwoonvormen en Duurzaamheid en ook in verschillende stadsdeelbijeenkomsten gesproken met particuliere verhuurders, beleggers en ontwikkelaars. Ook hebben we een aantal online reacties ontvangen die standpunten van particuliere verhuurders, beleggers en ontwikkelaars verwoorden. In de uitvoering van de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting blijven deze partijen een belangrijke rol spelen. Met beleggers en ontwikkelaars werken we continu samen om onze hoge bouwambities te realiseren. Belangrijk is dat particulieren verhuurders ook meer woningen gaan toewijzen aan specifieke doelgroepen, waaronder ouderen. Het verbeteren en verduurzamen van woningen van particuliere verhuurders is onderdeel van het isolatieoffensief. In de zomer van 2023 zal het college haar plan presenteren hoe zij de komende jaren structureel op isolatie in gaat zetten.

2) Toezegging gemeenteraad 14 september 2022 – Wethouder heeft toegezegd aan raadslid Von Gerhardt (VVD) de mogelijkheden van voorrang voor koopstarters bij sociale koop te verkennen in de totstandkoming van de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. Om mensen meer mogelijkheden te geven op de koopmarkt gaat er komende periode gewerkt worden aan een experiment om sociale koopwoningen te bouwen. Een uitgebreide beschrijving van dit experiment vindt u in het Woningbouwplan. Daarnaast wordt in de Aanpak Volkshuisvesting onder het doel Betaalbaarder Wonen beschreven dat Amsterdam wil aansluiten op de aankomende wijziging van de Huisvestingswet waarin het mogelijk gemaakt wordt om sociale koopwoningen toe te wijzen aan specifieke doelgroepen. We streven ernaar om deze mogelijkheid in de Amsterdamse Huisvestingsverordening van 2025 op te nemen. 3) Toezegging aan de raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 21 september 2022 – Wethouder heeft aan raadslid Von Gerhardt (VVD) toegezegd gesprek aan te gaan met ontwikkelaars over betere monitoring van gemaakte afspraken over het toewijzen van beroepsgroepen. Daarnaast heeft de wethouder toegezegd om de discussie over het toevoegen van andere groepen aan de beroepsgroepen regeling te willen betrekken bij het opstellen van de nieuwe huisvestingsverordening.

De discussie over het toevoegen van andere groepen aan de beroepsgroepen regeling is betrokken bij het opstellen van de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. Onder het doel ‘Meer Woningen voor hen die ze het hardst nodig hebben’ leest u dat we in het kader van kansengelijkheid de essentiële beroepsgroepen blijven helpen (veiligheid, zorg en onderwijs), maar dat we ervoor kiezen om de beroepsgroepenregeling niet verder te verbreden. Dit doen we omdat elke nieuwe beroepsgroep het probleem vergroot voor andere beroepen buiten de regeling. Daarnaast is de keuze voor de drie sectoren van politie- zorg- onderwijs weloverwogen. Het gaat hier om beroepen met een maatschappelijke betekenis, de tekorten van deze drie beroepsgroepen leveren spanning op de fundamentele rechten van onderwijs, zorg en veiligheid. Ook hebben de personeelstekorten in deze sectoren een directe impact op veel van de burgers van de stad. Bovenstaande betekent dat er geen nieuwe beroepsgroepen toegevoegd worden aan de beroepsgroepenregeling in de Huisvestingsverordening 2024.

We maken met particulieren ontwikkelaars afspraken om, afhankelijk van de behoefte en randvoorwaarden van de doelgroep, woonvormen te bouwen voor en toe te wijzen aan beroepsgroepen. 4) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 11 oktober 2022 – Wethouder heeft toegezegd aan raadslid Van Berkel (JA21) dat er in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting speciale aandacht komt voor het behoud van gezinnen. Een van de uitgangspunten van de AAV is inzetten op doorstroming voor met name gezinnen en ouderen (zie doel 4 Passend Wonen). 5) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 11 oktober 2022 – Wethouder heeft toegezegd aan raadslid Mangal (DENK) in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting nader in te gaan op de groeiende groep urgenten, het urgentiesysteem inzichtelijker maken voor raad en inwoners als mede de gevolgen voor de wachttijden voor reguliere woningzoekenden. Onder het doel ‘Meer Woningen voor hen die ze het hardst nodig hebben’ wordt uitgebreid ingegaan op de woonruimteverdeling en de opgave met betrekking tot de huisvesting van kwetsbare groepen. Inzet wordt om voorrangregels en urgentiecriteria opnieuw te herzien, wanneer de eerste effecten van de nieuwe regionale woonruimteverdeling duidelijk zijn, voor een eerlijke en transparante woonruimteverdeling.

Daarnaast wordt vastgehouden aan de afspraak om minimaal 50% vrijkomende sociale huurwoningen van corporaties voor reguliere woningzoekenden te reserveren. 6) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 26 oktober 2022 – Wethouder heeft toegezegd in Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting aan raadslid Van Renssen (GroenLinks) nader in te gaan of het hebben van een tweede woning in deze tijd nog gepast is. Onder het doel ‘Meer Woningen’ staat dat woningen die sporadisch bewoond worden, omdat het tweede woningen, pied-à-terres, zijn, vanwege de schaarste ongewenst zijn in onze stad. Met het opstellen van de AAV hebben we ook keuzes moeten maken tussen maatregelen en de inzet van financiële middelen. Ondanks dat we pied-à-terres onwenselijk vinden is ervoor gekozen om op dit moment geen capaciteit en middelen in te zetten op het tegen gaan van het hebben van een tweede woning. 7) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 26 oktober 2022 – Wethouder heeft aan raadslid Von Gerhardt (VVD) toegezegd bij bespreking van de leegstandsverordening om te kijken in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting hoe de handhaving op leegstand niet ten koste kan gaan van de handhaving op andere vormen van woninggebruik. Na het vaststellen van de AAV komen we bij u terug om het gesprek te voeren over de handhavingsinzet.

8) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 26 oktober 2022 – Wethouder heeft aan raadslid Von Gerhardt (VVD) toegezegd in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting ook speciale aandacht te schenken aan alleenstaanden. Wij richten ons op alle doelgroepen in de AAV. Bijvoorbeeld als het gaat om het bouwen van nieuwe woningen of bij de huisvesting van kwetsbare groepen.

9) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 26 oktober 2022 – Wethouder heeft aan gehele raadscommissie toegezegd in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting ook, waar nodig, de lobby naar het Rijk op te nemen. In de AAV wordt bij meerdere doelen duidelijk gemaakt welke lobby de gemeente Amsterdam inzet richting het Rijk. Het Rijk zien we als belangrijke samenwerkingspartner bijvoorbeeld als het gaat om meer mogelijkheden voor regulering. In het hoofdstuk Samenwerking staan we expliciet stil bij wat we verwachten van het Rijk. 10) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 26 oktober 2022 – Wethouder heeft toegezegd aan raadslid Von Gerhardt (VVD) juridisch te onderzoeken of het woningdeelbeleid ten aanzien van corporaties versoepelt kan worden en hierop terug te komen in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. We stellen voor deze toezegging te beschouwen als afgedaan zie afdoening vergelijkbare toezegging nummer 17. 11) Toezegging gemeenteraad 9 november 2022 – Wethouder heeft toegezegd aan het raadslid Ernsting (GroenLinks) in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting op te nemen hoe het college kijkt naar de verkoop van sociale huurwoningen door corporaties.

Om de sociale voorraad te laten groeien, moeten er meer woningen worden gebouwd maar er moeten ook minder woningen geliberaliseerd én minder sociale huurwoningen van corporaties verkocht worden. Over de verkoop van sociale huurwoningen willen we scherpere afspraken maken met corporaties. Tegelijkertijd staan de corporaties, de eigenaren van het overgrote deel van de sociale voorraad, ook voor grote investeringsopgaven (denk aan nieuwbouw, onderhoud en de grote verduurzamingsopgave). Daarom kiezen we voor ‘geen verkoop, tenzij’. Met name in stedelijke vernieuwingsgebieden draagt verkoop bij aan een gewenste gemengde wijken met woningen in diverse segmenten, waar je ook kunt doorstromen als je dat wil. Onze inzet is om afspraken met corporaties te maken over geen verkoop van sociale huurwoningen in de stad als geheel, met aanvullend duidelijke afspraken over de “tenzij”. Over uitsluitingsgronden - willen we met de corporaties in gesprek. De inzet van de gemeente is hierbij als volgt, geen verkoop van sociale huurwoningen van corporaties: -

-

-

-

Tenzij het woningen betreft die overduidelijk niet aansluiten bij de volkshuisvestelijke taak van de corporaties, en die een onacceptabele investering vergen; Tenzij het wordt verkocht aan wooncoöperaties die blijvend in sociaal of middensegment verhuren (middeldure huur telt dan ook mee bij groei van de middeldure woningvoorraad); Tenzij het bezit is in gemengde VvE’s, waar al woningen verkocht zijn, waar de corporatie geen meerderheid heeft in de VvE én waarin een corporatie nog zes of minder woningen in bezit heeft en verwachtingen gewekt zijn bij de eigenaarbewoners; Tenzij het complexgewijze verkopen betreft die zijn goedgekeurd door de gemeente. Tenzij het bijdraagt aan een betere menging in wijken en doorstroming voor middeninkomens in de stedelijke vernieuwingsgebieden.

12) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 16 november 2022 – Wethouder heeft tijdens de behandeling van de wijzigingen in de Huisvestingsverordening 2023 aan gehele raadscommissie toegezegd de ingekomen

inspraakreacties met betrekking tot de afroming van de B&B quota’s mee te nemen in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. Onder het doel ‘Meer Woningen’ leest u dat woningen niet langer dan 30 nachten per jaar verhuurd mogen worden aan toeristen en dat we het aantal Bed & Breakfasts in de stad beperken we met wijkquota. We onderzoeken of deze quota verlaagd kunnen worden tot het niveau van de daadwerkelijke huidige omvang. Zo voorkomen we dat potentiele woonplekken niet voor wonen benut worden, maar voor verhuur aan toeristen. 13) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 16 november 2022 – Wethouder heeft toegezegd aan raadslid Havelaar (CDA) met de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting te bekijken hoe, op basis van vrijwilligheid, afspraken gemaakt kunnen worden met particulieren over het toewijzen van specifieke doelgroepen en hoe de gemeente beter kan controleren of de afspraken zijn nagekomen. Onder hoofdstuk 10 staat dat we afspraken maken met particulieren over toewijzing van sociale en middeldure woningen aan doelgroepen (waaronder economisch daklozen en de tekort beroepen in zorg, onderwijs en politie) in de nieuwbouw. Monitoring van afspraken dient nader uitgewerkt te worden.

14) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 16 november 2022 – Wethouder heeft toegezegd aan raadslid Aslami (D66) in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting aandacht te schenken aan de mogelijkheden om ouderen te ondersteunen die op zoek zijn naar een passende woning en om meer ouderen daartoe te verleiden. Het college zet vol in op doorstroming om zoveel mogelijk mensen een passende woonplek te bieden. Dit doen we in de bestaande voorraad en in de nieuwbouw, door te bouwen voor ouderen en gezinnen. Omdat we weten dat ouderen niet makkelijk geneigd zijn om te verhuizen, zetten we er extra op in door bijvoorbeeld ouderen actief te benaderen met persoonlijke voorlichting en praktische ondersteuning, bijvoorbeeld bij begeleiding bij verhuizing met een verhuisservice. Daarnaast hebben we als doel opgenomen dat de bestaande verhuisregelingen Van Hoog Naar Laag en Van Groot naar Beter maximaal benut worden. Zie onder andere het doel ‘Passend Wonen’. 15) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 16 november 2022 – wethouder heeft toegezegd aan raadslid Ahmadi (Bij1) in het kader van de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting de mogelijkheden voor voorrang voor ouderen om doorstroming te bevorderen te onderzoeken. Het college zet vol in op doorstroming om zoveel mogelijk mensen een passende woonplek te bieden.

Dit doen we in de bestaande voorraad en in de nieuwbouw, door te bouwen voor ouderen en gezinnen. We weten uit onderzoek en gesprekken met ouderen dat ze het liefst in hun eigen bekende buurt willen blijven. Om de doorstroming van ouderen in hun eigen buurt te bevorderen wordt de stadsdeelvoorrangsregel voor aangewezen nieuwbouwcomplexen ingezet. We willen tegelijkertijd doorstroming stimuleren en tevens voorrangsregelingen beperken. Dit kan conflicten opleveren. Daarom kiezen we ervoor om handelingsruimte te behouden voor maatwerk voor voorrang, met als doel: doorstroming van ouderen op lokaal niveau.

Bijvoorbeeld met betrekking tot woonzorgcirkels1. Hierbij houden we de vinger aan de pols en eventuele dilemma’s worden tussentijds aan het college en/of de raad(scommissie) voorgelegd. De mate van doorstroming in de woonketen wordt voor gezinnen en ouderen stedelijk gemonitord en getoetst aan de stedelijke opgave, zie onder andere doel ‘Passend Wonen’. 16) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 7 december 2022 – Wethouder heeft toegezegd aan raadslid Mangal (DENK) de rol van toeristische verhuur mee te nemen bij het opstellen van de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. Onder het doel ‘Meer Woningen’ leest u dat de inzet op het beperken en verminderen van toeristische verhuur van woningen wordt voortgezet. Met een escalatieladder gaan we voor de komende tijd op basis van vooraf vastgestelde objectieve cijfers duidelijk maken wanneer we bepaalde verdergaande maatregelen gaan nemen, zoals het invoeren van de verbodswijken. Woningen mogen niet langer dan 30 nachten per jaar verhuurd worden aan toeristen en het aantal Bed & Breakfasts in de stad beperken we met wijkquota. We onderzoeken of deze quota verlaagd kunnen worden tot het niveau van de daadwerkelijke huidige omvang. Zo voorkomen we dat potentiele woonplekken niet voor wonen benut worden, maar voor verhuur aan toeristen.

De schaarste aan woonplekken wordt minder wanneer eigenaren de ruimte die over is in hun woning aanbieden voor (kamer)verhuur (inwoning, hospita-verhuur) aan woningzoekenden in plaats van aan toeristen. We nodigen Amsterdamse eigenaren hier met nadruk toe uit. Zo wordt én wat gedaan aan schaarste én voorkomen we dat de toeristische druk in de stad toeneemt. Wanneer dit de komende jaren nodig blijkt, beperken we de quota verder. 17) Toezegging raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 7 december 2022 – Wethouder heeft toegezegd het initiatiefvoorstel “Versoepel regels woningdelen voor woningbouwcorporaties” ingediend door het lid Von Gerhardt (VVD) te betrekken bij de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting en hierbij ook het advies van de huisadvocaat kabinet terug te koppelen op een later moment. Het kamerverhuurbeleid, ook wel woningdeelbeleid, zal in het najaar van 2023, na het vaststellen van de AAV, verder worden uitgewerkt. Het initiatiefvoorstel zal hierbij inhoudelijk worden betrokken. Het advies van de huisadvocaat heeft het college inmiddels ontvangen. Aparte regels voor corporaties blijken juridisch niet mogelijk.

Het college streeft ernaar het advies van de huisadvocaat in de commissie WV van 22 maart 2023 te delen 18) Toezegging raadscommissie Woningbouw en volkshuisvesting 7 december 2022 – Wethouder heeft toegezegd aan raadslid Von Gerhardt (VVD) in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting te kijken naar friendscontracten. In de AAV onder het doel Meer Woningen wordt voorgesteld om het individuele huurcontract als voorwaarde voor de kamerverhuurvergunning af te schaffen. Hoe we dit precies gaan doen, en wat dat betekent voor de mogelijkheden van het aanbieden van friendscontracten wordt nader uitgewerkt. Zie ook antwoord 17. 19) Beantwoording van schriftelijke vragen van het lid Von Gerhardt (VVD) d.d. 7 mei 2022 inzake wonen boven winkels en bedrijven. Hierin antwoord het college dat het opnieuw

1

In een woonzorgcirkel vormt een centrale ontmoetingsplek (inlooplocatie of 24-uurs zorglocatie) de kern. Daar omheen wonen (gespikkeld) Amsterdammers die zorg of ondersteuning nodig hebben zelfstandig in de wijk.

verstrekken van subsidie zal worden afgewogen bij het opstellen van de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. Met het opstellen van de AAV hebben we ook keuzes moeten maken tussen maatregelen en de inzet van financiële middelen. In het huidige budget is nog ruimte voor het verstrekken van subsidies om eigenaren te verleiden woningen boven winkels te realiseren. Om de subsidieregeling Wonen boven winkels te continueren ná 2023 is geen dekking. Zonder nieuwe dekking zal de gemeentelijke inzet op wonen boven winkels na 2023 stoppen. 20) Beantwoording van schriftelijke vragen aan het college d.d. 21 december 2022 van de leden Minderhoud, Van Renssen, Van Pijpen en Boomsma inzake ouderenhuisvesting. Hierin antwoord het college dat de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting (AAV) met vervolgplannen komt om ouderenhuisvesting en doorstroming verder te verbeteren. Om de woningmarkt weer in beweging te krijgen zet de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting vol in op doorstroming van ouderen en gezinnen. In het doel 4 Passend Wonen leest u hier meer over. 21) Afdoening Motie 499. In de vergadering van de gemeenteraad van 10 november 2022 heeft uw raad bij de behandeling van de begroting 2023 motie 499 Stop met het dakloos maken van mantelzorgende kinderen na overlijden ouder van het raadslid Ahmadi (Bij1) aangenomen.

Daarin wordt het college gevraagd om: Te onderzoeken op welke wijze het college hier invloed op kan uitoefenen richting corporaties en hierover te rapporteren naar de Raad. Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: Het college zal de genoemde punten meenemen in de gesprekken met de corporaties en huurderskoepels over de nieuwe Samenwerkingsafspraken. Zodra deze zijn afgerond zal het college hierover rapporteren aan de raad. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan.

22) Afdoening Motie 374. In de vergadering van de gemeenteraad van 10 november 2022 heeft uw raad bij de behandeling van de begroting 2023 motie 374 Duurzame vervanging bij klein onderhoud woningcorporaties van raadsleden Koyuncu (DENK) en Kabamba (Bij1) aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om: Afspraken te maken met woningcorporaties om bij klein onderhoud direct duurzamere alternatieven te installeren bij vervanging en/of reparaties. En hierover terug te rapporteren aan de raad. Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: Het college zal de genoemde punten meenemen in de gesprekken met de corporaties en huurderskoepels over de nieuwe Samenwerkingsafspraken. Zodra deze zijn afgerond zal het college hierover rapporteren aan de raad. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan.

23) Afdoening Motie 521. In de vergadering van de gemeenteraad van 1 december 2022 heeft uw raad bij de behandeling van de wijziging van de Huisvestingsverordening motie 521 onderzoek voorrang Driemond bij stadsgebied Weesp van raadsleden Van Renssen (GroenLinks), Aslami (D66), Heinhuis (PVDA), Boomsma (CDA) en Von Gerhardt (VVD) aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om: 1. Een passende oplossing te vinden voor de voorrang op vrijkomende sociale huurwoningen voor de inwoners die aan de criteria voldoen in heel het stadsgebied Weesp; 2. Voor de Aanpak Volkshuisvesting te onderzoeken of de inwoners van Driemond ook voorrang kunnen krijgen in stadsgebied Weesp, bijvoorbeeld door onderdeel uit te maken van de overgangsvoorrangsregeling voor inwoners van de voormalige gemeente Weesp, of op een andere wijze. Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: 1. De Aanpak Volkshuisvesting maakt een duidelijke keuze om geen nieuwe voorrangsregelingen te introduceren, zie doel 8.3 Meer Woningen voor hen die ze het hardst nodig hebben. Momenteel wordt de stadsdeelvoorrang voor nieuwbouwcomplexen gemotiveerd doordat deze regeling de band tussen de bestaande wijken en de nieuwbouwwijk versterkt. De voorrang voor Weespers wordt gemotiveerd door het fusieakkoord, deze regeling heeft als doel om de positie van de Weesper woningzoekende gedurende acht jaar lang te beschermen.

Deze rechtvaardiging kan echter niet worden toegepast op de Driemonders, omdat zij voor de fusie al deel uitmaakten van Amsterdam. We kiezen er daarom voor Driemonders te laten aansluiten op de bestaande stadsdeelvoorrangsregeling voor aangewezen nieuwbouwcomplexen in stadsgebied Weesp. Deze optie komt deels tegemoet aan de wens van het Stadsgebied (en de Raad) om Driemonders voorrang te geven in Weesp. 2. Er is gekozen om inwoners van Driemond stadsdeelvoorrang op aangewezen nieuwbouwcomplexen te geven in stadsgebied Weesp. Hiermee verliezen ze hun stadsdeelvoorrang voor aangewezen nieuwbouwcomplexen in Zuidoost. Deze optie sluit aan bij de huidige stadsdeelvoorrang voor bepaalde nieuwbouwcomplexen. Inwoners krijgen momenteel voorrang op 25% van bepaalde aangewezen nieuwbouwcomplexen in hun stadsdeel. In de uitwerking van het bestuursakkoord met Weesp is afgesproken dat 100% van de nieuwbouw in Weesp met voorrang naar Weespers zal gaan. Met deze optie wordt het streven om 100% van de nieuwbouw aan Weespers toe te wijzen niet volledig gehaald. Tegelijkertijd is het effect niet heel groot: 75% van de woningen in de nieuwbouwcomplexen gaat naar Weespers en voor de overige 25% komen zowel Weespers als Driemonders in aanmerking. Deze optie heeft geen effect op het aantal woningen dat met voorrang wordt verhuurd omdat er in

Driemond naar verwachting geen nieuwbouw wordt opgeleverd. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan.

Het college beschouwt de hierboven genoemde toezeggingen en moties hiermee als afgedaan.