Afd motie 387 408 23

Raadsinformatiebrief

Afdoening moties en toezeggingen

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 8 februari 2024 Verkeer en Openbare Ruimte Melanie van der Horst Verkeer & Openbare Ruimte, bestuurlijkezaken.vor@amsterdam.nl Afdoening van de moties 387.23 & 408.23 en de toezeggingen TA2023-000808 & TA2023-000661 bij vaststelling van Ruimte voor de Voetganger

Geachte leden van de gemeenteraad, In uw vergadering van de 15 juni door de commissie MOW en de gemeenteraad op 28 juni 2023 heb ik bij de behandeling van en besluitvorming over het beleidskader Ruimte voor de Voetganger een tweetal toezeggingen gedaan en heeft u twee moties aangenomen. Het betreft de volgende moties en toezeggingen: 1. Motie 387.23 van 28 juni 2023 van de leden Bobeldijk (SP), IJmker (GroenLinks), Moeskops (D66) en Asruf (PvdA) inzake ‘monitor knelpunten voetgangersbeleid’; 2. Motie 408.23 van 28 juni 2023 van de leden IJmker (GroenLinks), Bakker (PvdD), Asruf (PvdA), Moeskops (D66) en Garmy (Volt) inzake ‘maak regels openbare ruimte bekend’; 3. Toezegging TA2023-000808 in de raadsvergadering van 28 juni 2023 over de benodigde capaciteit en kosten voor een Meerjarenplan Voetganger. 4. Toezegging TA2023-000661 uit de commissievergadering van 15 juni 2023 inzake RVV ontheffingen n.a.v. beleidskader Ruimte voor de Voetganger.

In de moties is het volgende aan het college gevraagd en heb ik de volgende toezeggingen gedaan: 1.

Een monitor/rapportage op te stellen conform motie 387.23 met daarin: a. Concrete situaties en knelpunten waar de stadsdelen in de praktijk tegenaan lopen bij het realiseren van meer vrije doorloopruimte voor de voetganger; b. Bij het identificeren van de knelpunten ook belangenorganisaties te betrekken; c. Stadsdelen en belangenorganisaties mogelijke oplossingen te laten aandragen om deze knelpunten weg te nemen; d. En deze knelpuntenmonitor jaarlijks aan de raad te rapporteren.

2. In motie 408.23 wordt gevraagd om met de ingang van de voetgangersnota in samenwerking met de stadsdelen een bewustwordingsoffensief te starten om aan ondernemers, ondernemersverenigingen en andere partijen duidelijk te maken wat de regels zijn voor gebruik van de openbare ruimte.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 februari 2024 Pagina 2 van 5

3. U nader te informeren over de capaciteit die nodig is voor een Meerjarenplan Voetganger, alsmede een indicatie van de kosten, en; 4. U nader te informeren over hoeveel RVV-ontheffingen er uitgegeven zijn en welke instanties (binnen en buiten Amsterdam) deze ontheffingen mogen verlenen en hoe lang ontheffingen geldig zijn. Hieronder geeft het college puntsgewijs aan hoe zij uitvoering geeft aan de moties en informeer ik u namens het college over de toezeggingen: Het college geeft uitvoering aan de motie 387.23 inzake ‘monitor knelpunten voetgangersbeleid’ middels de volgende stappen: 1. Een eerste stap is een kwantitatieve analyse: recentelijk zijn nieuwe data beschikbaar gekomen over de breedtes van het trottoir en de objecten die op straat staan. Aan de hand hiervan wordt een analyse gemaakt van de beschikbare vrije doorloopruimte op het trottoir. 2. Deze analyse wordt vervolgens gebruikt om dit najaar per stadsdeel en voor Stadsgebied Weesp en Amsterdamse belangenorganisaties te bespreken of zij de problemen herkennen, welke aanvullende knelpunten zij ervaren en welke oplossingen zij zien voor de geconstateerde voetgangersknelpunten. 3. De uitkomsten worden verwerkt in een rapportage waarin de belangrijkste knelpunten en oplossingen benoemd worden. Het college verwacht deze rapportage in het voorjaar van 2024 aan de raad aan te bieden.

Vervolgens wordt de rapportage jaarlijks geactualiseerd en opnieuw aan de raad aangeboden, tot en met het voorjaar van 2026 (einde bestuursperiode). In projecten kunnen in bepaalde gevallen kleine knelpunten worden opgelost, maar vooralsnog ontbreekt er structureel budget voor het oplossen van specifieke voetgangersknelpunten. Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie 408.23 inzake maak regels openbare ruimte bekend’: 1. Dit najaar wordt in samenwerking met de stadsdelen en belangenorganisaties per stadsdeel een analyse gemaakt van de concrete knelpunten bij het realiseren van vrije doorloopruimte voor de voetganger. Zoals u ons heeft verzocht met het aannemen van motie 387.23 tijdens de behandeling van hetzelfde agendapunt ‘Vaststellen van beleidskader Ruimte voor de Voetganger’. Op basis van het hieruit voortkomende knelpuntenoverzicht gaan we in het voorjaar van 2024 gericht communiceren over de regels voor het gebruik van de openbare ruimte. Dat doen we via onze bestaande nieuwskanalen en via de reguliere overleggen met ondernemers. Ik kan u namens het college het volgende meedelen over mijn toezegging (TA2023-000808) over de benodigde capaciteit en kosten voor een Meerjarenplan Voetganger: 2. Het college geeft indicatief aan wat de benodigde capaciteit en kosten zijn van het opstellen van een uitvoeringsplan/meerjarenplan door naar het verleden te kijken.

De kosten en capaciteit zijn afhankelijk van de ambitie, omvang en scope van een Meerjarenplan. Aan de voorbereiding voor het MJP Fiets (vastgesteld in 2017) is gewerkt door een beleidsadviseur en ingehuurde experts, aangevuld met ondersteuning door collega’s vanuit de stadsdelen. De personele kosten voor de voorbereiding zijn circa € 225.000. Hiernaast zijn er gedurende de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 februari 2024 Pagina 3 van 5

looptijd van het MJP Fiets tientallen miljoenen aan kosten gemaakt voor de uitvoering. Met het MJP Fiets als indicatie zal het opstellen en uitvoeren van een eventueel MJP Voetganger zeker een forse investering in zowel ambtelijke capaciteit als investeringsbudget vragen. Het college is inmiddels van mening dat het opstellen van een separaat MJP voetganger niet meer een passend middel is voor de benadering van de complexe opgaven in onze openbare ruimte. Opgaven als de mobiliteitstransitie, klimaatadaptatie en energietransitie zijn te complex om de ruimteverdeling in onze straten slechts vanuit één belang, in dit geval de voetganger, te benaderen. Het college werkt daarom aan een nieuwe benadering voor de inrichting en het gebruik van de openbare ruimte onder de titel ‘Amsterdam maakt ruimte’. Het Beleidskader ‘Ruimte voor de Voetganger’ stelt een stevige norm om het belang van de voetganger te borgen in deze belangenafweging. Maatregelen die we nemen voor verkeersveiligheid, fiets en onderhoud aan wegen dragen vaak ook bij aan ruimte voor de voetganger. Met meer prioriteit en ruimte voor voetgangers en fietsers wordt de stad aantrekkelijker, gezonder en veiliger. Ik ben daarom voornemens het thema voetganger integraal te betrekken bij de verdere plannen voor verkeersveiligheid, 30 km/u en fiets. Ik zal u hierover op korte termijn nader informeren.

Ik kan u namens het college het volgende meedelen over mijn toezegging (TA2023-000661) inzake RVV ontheffingen: 4. In uw vergadering van 15 juni 2023 heb ik bij agendapunt 6 inzake vaststelling beleidskader Ruimte voor de Voetganger (op een vraag van raadslid Moeskops van D66) toegezegd uit te zoeken hoeveel RVV-ontheffingen er uitgegeven zijn en welke instanties (binnen en buiten Amsterdam) deze ontheffingen mogen verlenen. Ik heb ook toegezegd te kijken naar de termijnen van de ontheffingen. Hieronder volgt een antwoord. a. Beleid en acties omtrent het uitgeven van RVV-ontheffingen Een RVV-ontheffing geeft de houder het recht om ergens te rijden of tijdelijk stil te staan waar dat normaal niet mag. Bijvoorbeeld op een plein, een stoep of in een park. In de beleidsregels regels voor RVV-ontheffingen uit 2020 is vastgelegd voor welke situaties er RVV-ontheffing verleend worden en geldig zijn. De belangrijkste categorieën zijn: a) Bij calamiteiten (o.a.

zorgverleners, beveiligingsdiensten, storings- en reparatiediensten); b) In verband met directe verbondenheid van het voertuig aan de uit te voeren werkzaamheden; c) Bij levering van zware of ondeelbare goederen of verse, gekoelde of bevroren producten; d) Bij bevoorrading en verhuizingen met gebruik van volledig elektrische bestel- en vrachtvoertuigen (eRVV-ontheffing); e) Bij laden en lossen bij woningen gelegen in volledig autovrije gebieden (RVV-ontheffing voor bewoners van autovrije gebieden); f) Bij bijzondere situaties zoals nader gedefinieerd in de beleidsregel. Dit leidt ertoe dat naast gemeentelijke voertuigen een breed scala aan andere voertuigen in aanmerking kan komen voor RVV-ontheffingen. Het betreft onder meer verhuizers,

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 februari 2024 Pagina 4 van 5

stratenmakers, deurwaarders, medewerkers in de zorg (met BIG-registratie) en bedrijven die in opdracht werken van de gemeente. Ontheffingshouders zijn afkomstig uit Amsterdam en daarbuiten. Tijdelijk op de stoep stil mogen staan om een werkzaamheid uit te voeren, omdat het niet anders kan (doel van de ontheffing), lijkt regelmatig gezien te worden als een vrijbrief om langere tijd (onbetaald) te parkeren op de stoep. De ontheffing wordt dan gezien als een recht om bepaalde verkeersregels en verkeerstekens te mogen negeren, i.p.v. het recht hier voor (zeer) beperkte duur van te mogen afwijken. Hierin speelt o.a. onduidelijkheid/onbekendheid met de regels en voorwaarden van de ontheffingen een rol. We brengen daarom als eerste stap in kaart waar en hoe we vanuit de gemeente consistenter, gerichter en helderder kunnen communiceren wat wel en niet kan op basis van verleende ontheffingen. Sinds deze zomer worden aanvragen voor een RVV-ontheffing voor pakketbezorging (een belangrijk deel van de oorzaak van overlast op stoep en fietspad) niet meer aangenomen. Bij de vaststelling van de beleidsregels voor deze ontheffing is hiertoe expliciet besloten. Gedurende 2 jaren moet dat leiden tot een geleidelijke afname in het aantal lopende RVVontheffingen, en daarmee naar verwachting ook van de overlast. b.

Het aantal afgegeven ontheffingen door de Gemeente Amsterdam Circa 10.000 voertuigen hebben een geldige gemeentelijke RVV-ontheffing voor de hele stad en met een geldigheidsduur van 2 jaar. Dit is inclusief gemeentelijke voertuigen met een RVVontheffing. Daarnaast zijn er nog ontheffingen die specifiek geldig zijn voor één of meerdere locaties en een kortere tijdsduur. Dat zijn er zeker 3.000 die op één dag geldig zijn geweest ergens in het jaar 2023. Tenslotte zijn er zo’n 5.500 RVV dag- en jaarontheffingen voor zwaar verkeer afgegeven. c. Looptijd van de Amsterdamse RVV-ontheffingen Ontheffingen voor een specifieke locatie/gebied kennen een geldigheid van een bepaalde duur, die overeen komt met de duur van de werkzaamheden en/of activiteiten. Een RVVontheffing voor de hele stad kent een geldigheid van twee jaar. d. Ontheffingen afgegeven door overige instanties Zoals hierboven geschetst geeft de Gemeente Amsterdam (afdeling Dienstverlening) RVVontheffingen af conform het door het college vastgestelde beleid. Daarnaast verleent het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat landelijke ontheffingen aan een scala van bedrijven waaronder Liander, Post NL, openbaar vervoerbedrijven, etc. Deze landelijke ontheffingen zijn in heel Nederland geldig, dus ook in Amsterdam. We kunnen als Gemeente Amsterdam de geldigheid van die ontheffingen niet beperken.

Gemeente Amsterdam heeft geen zicht op het aantal landelijk geldige RVV-ontheffingen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 februari 2024 Pagina 5 van 5

Het college beschouwt hiermee de moties 387.23 en 408.23 als afgehandeld en ik hoop u voldoende te hebben geïnformeerd over de onderwerpen waarover ik de toezeggingen TA2023000808 en TA2023-000661 heb gedaan.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder verkeer en openbare ruimte

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl