A - 17 Onderwijs (9) nota van beantwoording

Nota van beantwoording inspraak verordening bekostiging leerlingenvervoer Amsterdam 2024

Vastgesteld DATUM

Inhoud Inleiding.......................................................................................................................................................3 Categorie 1: Algemene reacties ..................................................................................................................3 Categorie 2: reacties op de afstandsbepaling ...........................................................................................22 Categorie 3: reacties op de mogelijke inzet van opstapplaatsen ..............................................................24 Categorie 4: reacties op leeftijdscriterium................................................................................................27 Categorie 5: reacties op een eigen bijdrage..............................................................................................28 Categorie 6: reacties op de spreiding van het onderwijsaanbod ..............................................................29 Categorie 7: reacties op het stimuleren van zelfredzaamheid..................................................................29 Categorie 8: reacties op de gezinssituatie (werktijden/andere kinderen) ................................................31 Concluderend ............................................................................................................................................38

2

Inleiding De verordening bekostiging leerlingenvervoer Amsterdam 2024 heeft ter inzage gelegen van 23 februari tot en met 6 april 2023. Doel hiervan is om belanghebbenden de gelegenheid te geven om te reageren op de verordening. In deze nota van beantwoording zijn de ingekomen reacties geclusterd en voorzien van een reactie. Er zijn in totaal 48 reacties ontvangen. De nummering in bijgaand document telt verder door, omdat sommige reacties ter wille van de leesbaarheid opgeknipt en ingedeeld zijn in meerdere categorieën. De ingekomen reacties zijn onderverdeeld in 8 categorieën:        

Categorie 1: Algemene reacties Categorie 2: Reacties op de afstandsbepaling Categorie 3: Reacties op de mogelijke inzet van opstapplaatsen Categorie 4: Reacties op het leeftijdscriterium Categorie 5: Reacties op een eigen bijdrage Categorie 6: Reacties op de spreiding van het onderwijsaanbod Categorie 7: Reacties op het stimuleren van de zelfredzaamheid Categorie 8: Reacties op de gezinssituatie (werktijden/andere kinderen)

In deze nota van beantwoording worden achtereenvolgens de 8 categorieën behandeld. De reacties zijn genummerd om privacy te waarborgen en integraal in deze nota van beantwoording opgenomen, zonder tekstaanpassingen of correcties. Aanleiding: Kwaliteit borgen voor de toekomst Het chauffeurstekort en de toenemende instroom in het speciaal onderwijs maakt dat de kwaliteit en de financiering van het leerlingenvervoer al langere tijd onder grote druk staan. Zoals eerder vermeld onderschrijven deze ontwikkelingen de noodzaak om terug te gaan naar een beheersbaar systeem, waarbij kwalitatief goed aangepast vervoer beschikbaar is voor die kinderen die daar op zijn aangewezen. Bij deze presenteert het college een blijvend sociale verordening. Deze nieuwe verordening heeft tot doel bij te dragen aan de kwaliteit van het aangepast vervoer, zodat kinderen voor wie dit vervoer echt noodzakelijk is, er van op aan kunnen dat ze veilig en tijdig naar school kunnen. De criteria voor toekenning van aanvullend vervoer worden aangescherpt, zodat de kwaliteit en de beschikbaarheid geborgd blijft voor leerlingen die afhankelijk zijn van aangepast vervoer. We blijven daarbij nog steeds ruimhartiger dan de landelijke norm. Zelfstandigheid waar dat kan Tevens is een belangrijk onderdeel van de nieuwe verordening de inzet op zelfstandigheid waar het kan.

Zelfstandig leren reizen, bijvoorbeeld door kinderen te leren oefenen in het openbaar vervoer, geeft deze kinderen vrijheid en autonomie en kan ouders ontlasten. Voor kinderen met een aantoonbare beperking voor het openbaar vervoer blijft te allen tijde aangepast vervoer mogelijk, net als in de huidige verordening. Overgangsrecht Kinderen die nu gebruik maken van een van de voorzieningen van het leerlingenvervoer zullen dat mogen blijven doen als de nieuwe verordening van kracht wordt. Door dat overgangsrecht wordt voorkomen dat kinderen ineens niet meer van een voorziening gebruik kunnen maken, waar zij en hun ouders altijd op konden rekenen. Als hun situatie wijzigt b.v. vanwege een verhuizing of wijzigingen van school zullen wel een nieuwe aanvraag moeten doen die wordt beoordeeld onder de nieuwe verordening.

3

Categorie 1: Algemene reacties 1.

0068-2287: Ik rij elke dag rond 30 minuten naar de school van mijn kind, toevallig sluiten de schooltijden goed aan bij de schooltijden van mijn andere kinderen, ik kan mijn zoon daarom zelf brengen. Ik krijg een rreisvergoeding van de gemeente heel fijn, hopelijk kan dit gewoon door blijven gaan.. Antwoord: U blijft uw vergoeding in beginsel behouden, omdat de verordening voorziet in een overgangsregeling. Pas wanneer er een wijziging plaatsvindt in de situatie van uw kind, bijvoorbeeld verhuizing of andere school, dan moet u een nieuwe aanvraag indienen en wordt de aanvraag beoordeeld op basis van de nieuwe verordening.

2.

2317-7559: De nieuwe verordening lijkt vooral gericht op het besparen van geld en niet in het verbeteren van de kwaliteit en veiligheid van de leerlingen die het meest kwetsbaar zijn in de samenleving. Het lijkt mij een goed idee dat degene die allemaal betrokken zijn bij deze verordening een aantal dagen meerijden met het leerlingen vervoer om zo een goed beeld te krijgen van de situatie en wat er allemaal nodig is voor dit tak van sport. Het idee van verzamelen bij een verzamelpunt lijkt mij echt iets waar totaal niet is over nagedacht. LANG een bushalte zijn er veelste veel prikkels en geluiden voor de soort leerlingen waar ons kind onder valt. En zo zijn er veelste veel vertragingen binnen het leerlingenvervoer waardoor kinderen soms veelste lang buiten moeten wachten Antwoord: De afgelopen jaren is het gebruik van het leerlingenvervoer sterk gestegen. Hierbij is er onevenredig veel aanspraak gemaakt op de voorziening voor het aangepast vervoer. Met de nieuwe verordening wil de gemeente juist teruggaan naar een beheersbaar stelsel voor het leerlingenvervoer, waarbij de gemeente goede kwaliteit blijft leveren voor die kinderen die zijn aangewezen op het aangepast vervoer en voor wie een andere wijze van vervoer (eigen vervoer of met ov) niet mogelijk is.

De nieuwe Amsterdamse verordening blijft op een aantal onderdelen nog steeds soepeler ten opzichte van regelingen van andere gemeenten en de wettelijke maximale eisen, maar kijkt aan de voorkant wel strenger wie op welke voorziening recht heeft. Met de nieuwe verordening wordt het aanwijzen van opstapplaatsen geïntroduceerd, een mogelijkheid waarvan in andere gemeenten al gebruik wordt gemaakt. U vraagt aandacht voor het feit dat er bij een opstapplaats veel prikkels zijn en kinderen soms te lang moeten wachten. Het introduceren van opstapplaatsen behoort nog tot de mogelijkheden en moet nog uitgewerkt worden. De gemeente realiseert zich dat een opstapplaats niet voor alle kinderen gaat werken. Bij de uitwerking wordt hier uitdrukkelijk rekening mee gehouden en met de door u benoemde punten.

3.

5068-8106: Mijn zusje zit sinds vorig jaar op de VSO De Heldering. Sinds zij op De Heldering zit maakt zij gebruik van de leerlingenvervoer Munckhof. Het eerste leerjaar waren wij als ouders/familie hier zeer tevreden over. Mijn zusje had een vaste buschauffeur en werd grotendeels altijd op een vaste tijdstip opgehaald en afgezet, maar rond het einde van het eerste leerjaar werd zij plotseling verplaats naar een privétaxi. Zij werd niet meer door haar vaste buschauffeur opgehaald en afgezet, maar dit werd voortgezet door een andere chauffeur in een privé taxi. Omdat mijn zusje een beperking heeft konden wij deze nieuwe regeling niet langer voortzetten. Daarnaast vond mijn zusje het ook behoorlijk eng om elke dag met een onbekende persoon alleen te reizen naar school. Ik heb hiervoor vele keren een klacht/e-mail naar de gemeente en Munckhof zelf gemaild, maar helaas werd de situatie niet veranderd. Begin van het tweede leerjaar (2022/2023) kregen wij een e-mail van de organisatie Munchof dat zij deze regeling voort zouden blijven zetten. Wij hebben gelijk aangegeven dat wij dit niet wilden en zijn hier niet mee akkoord gegaan. Dit had wel consequenties dat wij mijn zusje maanden lang zelf naar school hebben moeten brengen. De situatie is nu wel verbeterd, maar nog steeds niet zoals het was. Mijn zusje gaat nu wel met een busje naar

4

school waarin ook andere kinderen meereizen. Helaas niet elke dag met een vaste chauffeur en de tijden zijn ook niet altijd hetzelfde. De ene ochtend wordt zij of heel vroeg of heel laat opgehaald en met het afzetten is dit of op tijd of heel laat. Munckhof geeft als redenen voor deze situaties dat zij personeelstekort hebben en dat zij ook nieuwe aanmeldingen binnen krijgen. Het probleem met het personeelstekort kan ik begrijpen, maar als mijn zusje van haar vaste route en chauffeur afgehaald moet worden, omdat er nieuwe aanmeldingen zijn gekomen vind ik niet acceptabel. Mijn mening is dat zij dan geen nieuwe aanmeldingen zouden moeten accepteren als zij toch al personeelstekort hebben! Ik hoop dat jullie met deze melding de situatie kunnen verbeteren en dat mijn zusje binnenkort weer kan reizen als hoe zij gewend is in haar eerste leerjaar. Antwoord: Spijtig dat het niet gelukt is voor uw zusje om haar vaste chauffeur te behouden. u kunt er vanuit gaan dat de gemeente zich tot het uiterste inspant om met de uitvoerder van het leerlingenvervoer vaste chauffeurs op ritten te hebben, dit lukt niet altijd vanwege het chauffeurstekort. Het chauffeurstekort is een groot landelijk probleem, waardoor veel kwetsbare kinderen in Nederland helaas met deze vervelende situatie te maken hebben. Dit tekort– net als in andere arbeidsmarktsectoren – heeft geen pasklare oplossing.

Met de nieuwe verordening wil de gemeente een stap zetten naar een beheersbaar stelsel voor het leerlingenvervoer, waarbij de gemeente goede kwaliteit blijft leveren voor die kinderen die zijn aangewezen op het aangepast vervoer en voor wie een andere wijze van vervoer (eigen vervoer of met ov) niet mogelijk is. Munckhof en de gemeente kunnen geen aanmeldstop invoeren: We onderzoeken andere passende oplossingen. 4.

1587-9473: I find this just horrible given the fact that the government decides who can go to regular school and who cannot. The moment a child is not able to go to regular school, meaning staying in his/her area, the government must guarantee the transport to the special school especially because these schools are in most cases in the outskirts of the city which are not even very pleasant to visit if you live in a decent area, next of being too far. Next to this, like in my case, some parents are simply not able to bring and pick their kids up so if no school bus is available the child will not go to school. I am a single parent with no family here, I am working full time starting at 8:00 AM and for me it's just impossible to bring my son to school where he is now, and to pick him up as well. My son is not able to go by himself yet so the school bus is our only option. What is crucial here is to examine case by case and not apply a rule to all kids because not everybody can take care of the school transport. My son will start this year the HAVO and if all works out well he should be able to go to a regular school after the first year, and I am not sure yet he'll be granted the school bus for year 2023-2024, this means that my son might not be able to go to the special school advised for his development only because of the rules applied.

Unfortunately the government is dedicating less and less money to health and education in favor of financing useless wars, weapons, refugees and other things which are way less important that its own population so this makes this decision even worse. Knowing that kids are less important than spending money to arm Ukraine for example is just sad. The only thing I could partly agree to is to meet somewhere but it all depends on the place, if a parent has to travel too long to bring his/her kid to a pick up point it would turn as difficult as bringing the kid to school. I feel very sorry for the parents who have their very young kids starting special school next year, their lives will be just miserable. Regards. Antwoord: De afgelopen jaren is het aantal leerlingen dat aanspraak maakt op het leerlingenvervoer sterk toegenomen. Daarbij is het aantal leerlingen in het aangepast vervoer enorm gestegen. Hierdoor is de kwaliteit van het aangepast vervoer sterk onder druk komen te staan en sinds het chauffeurstekort voor sommige kinderen zelfs onder de maat. De kosten zijn in dezelfde periode verdubbeld. Zowel de

5

instroom als de kosten dreigen in hetzelfde tempo door te stijgen als er niks verandert aan het stelsel. De inzet van de nieuwe verordening is juist om kwalitatief goed aangepast vervoer te behouden voor de leerlingen die hier op zijn aangewezen. Dit vraagt om scherper te kijken naar wie recht heeft op leerlingenvervoer en zo ja, op welke voorziening. Ook willen we de zelfredzaamheid vergroten bij leerlingen en ouders. We passen waar mogelijk maatwerk toe bij het behandelen van de aanvragen. Mocht de situatie daartoe aanleiding geven, vragen wij ook om een onafhankelijk deskundig advies. Uw opmerking over de opstapplaats nemen we mee. Bij een mogelijke uitwerking van de opstapplaatsen houden wij rekening met drukte, prikkels, loopafstand en korte wachttijden. 5.

1787-92439(1): De afstand vergroten is wel een heel gemakkelijke manier om van het leerlingenvervoer af te komen als je bedenkt dat je niet zelf mag kiezen naar welke school het gehandicapte kind zal gaan, maar de dichtstbijzijnde school moet kiezen. En dat terwijl zorg en bijstand voor deze kinderen al aan alle kanten hapert en op allerlei gebieden afgebouwd of wegbezuinigd wordt. Zo wordt de afstand tussen ‘normale’ en ‘afwijkende’ kinderen alleen maar groter, terwijl de maatschappij alleen op papier een ‘inclusieve’ maatschappij is. Antwoord: De gemeente wil het leerlingenvervoer beheersbaar maken, waarbij we goede kwaliteit moeten leveren voor die kinderen die zijn aangewezen op het aangepast vervoer en voor wie een andere wijze van vervoer (eigen vervoer of met ov) niet mogelijk is. De gemeente doet dit door aan de voorkant scherper te kijken welke leerlingen recht hebben op het leerlingenvervoer en op welk type voorziening en door leerlingen die dit aan kunnen te stimuleren om meer zelfstandig te reizen. Het vergroten van de afstandsgrens moet de kwaliteit uiteindelijk verhogen. De Amsterdamse verordening blijft op veel punten nog steeds ruimhartiger dan veel omringende gemeenten. Als de gemeente een vergoeding geeft voor het vervoer of het vervoer regelt, dan moet dat volgens de wet naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school zijn.

Overigens mogen ouders ook een verder weg gelegen school kiezen, echter dan wordt het vervoer niet geheel bekostigd.

6.

5761-9094: IK maak me ernstig zorgen om de plannen rondom aangepast vervoer. Het is met een reden dat deze kinderen naar speciaal onderwijs gaan, ze zij kwetsbaar en hebben bescherming en begeleiding nodig vooral in een stad als Amsterdam. Ik vraag me echt af of de ambtenaren die deze veranderingen willen doorzetten zelf wel kinderen hebben en uberhaubt weten hoe het is om een kind met autisme te hebben. In deze tijd waarin werkende mensen hard nodig zijn, gaat de gemeente het nog moeilijker maken, voor ouders met kinderen met een beperking, om te blijven werken. Ik ben helemaal niet eens met deze verwachte wijziging rondom leerlingen vervoer. Antwoord: Ook onder de nieuwe verordening hebben leerlingen die niet zelfstandig of met begeleiding met ov kunnen reizen, bijvoorbeeld bij ziekte, een handicap of gedragsproblemen recht op aangepast vervoer. Het vervoersadvies van de school of een onafhankelijk (medisch) deskundige is hier leidend. Voor leerlingen die wel zelfstandig kunnen reizen wordt op basis van de toekenningscriteria afstand en tijd bepaald of en welke vorm van vervoer vergoed wordt door de gemeente. Met de nieuwe verordening worden de toekenningscriteria licht aangescherpt en ingezet om meer zelfstandigheid te stimuleren voor wie dat kan. Hiermee wil de gemeente de kwaliteit van het aangepast vervoer verhogen.

De begeleiding van kinderen naar school is primair een taak van de ouders, ook als dit om speciaal onderwijs gaat. Van ouders mag een redelijke inzet gevraagd worden wat betreft de begeleiding. Ouders kunnen daarbij hun netwerk inschakelen.

6

7.

8266-2871: Helaas zijn we teleurgesteld over dit nieuwe actieplan. We hadden juist meer versoepeling verwacht ten opzichte van onze kwetsbare kinderen. We zijn het niet met de plannen eens. Het probleem ligt bij het tekort aan chauffeurs en dit duurt al lang genoeg. Daar hadden we dus juist een ‘oplossing’ verwacht vanuit de gemeente en/of Munckhof. We hebben de indruk dat de regels juist scherper zijn geworden om de dienst die de gemeente aanbiedt beperkter te maken en dit is niet eerlijk! Wat is eigenlijk de aanleiding daarvan?? We hebben daar helaas geen vertrouwen in. Antwoord: De gemeente spant zich samen met de vervoeder hard in om meer chauffeurs te werven en te behouden. Echter is er voor dit tekort– net als in andere arbeidsmarktsectoren- geen makkelijke oplossing. De aanleiding voor het aanpassen van de verordening is mede ingegeven door de instroom in het leerlingenvervoer en de enorme kostenstijging van de afgelopen jaren. De uitvoering van het aangepast vervoer staat hierdoor onder druk, dit probleem wordt nog urgenter door het landelijke chauffeurstekort. De nieuwe verordening is er juist opgericht om het aangepast vervoer beheersbaarder te maken en betere kwaliteit te leveren voor die leerlingen die hierop zijn aangewezen om naar school te gaan. Wij doen dit door scherper te kijken wie recht heeft op welke vorm van bekostiging of aangepast vervoer.

Wij gaan meer inzetten op zelfstandigheid waar dit kan. Juist dat laatste moet tot veel meer maatwerk leiden. Hierbij wordt rekening gehouden met wat mogelijk is voor de leerlingen in kwestie. Voor de meeste kwetsbare leerlingen die reizen men het aangepast vervoer verandert er niks aan het vervoer. De regeling bevat tevens een overgangsbepaling die onder meer inhoudt dat lopende voorzieningen in beginsel niet worden aangetast door het invoeren van de nieuwe verordening.

8.

0924-0563: Ik begrijp dat het lastiger is om chauffeurs te vinden. Maar wij als ouders vragen niet zomaar leerlingenvervoer aan. Ik woon 13 km van de school (speciaal onderwijs) van mijn dochter van 5 jaar. Zij maakt sinds een jaar gebruik van het leerlingenvervoer. Ik heb het afgelopen jaren meerdere malen contact gehad met de vervoersbedrijf Munckhof. Misschien zouden jullie ook voorwaarden kunnen instellen voor het vervoersbedrijf aan wie jullie het leerlingenvervoer uitbesteden. Zoals een intake gesprek, dat staat in hun folder maar ik heb er meerdere malen om gevraag sinds vorig jaar. Tot dit jaar heb ik een maand geleden een chauffeur die contact met mij opnam om zich voor te stellen. Chauffeurs dienen op de hoogte te zijn dat kinderen die hier gebruik van maken een beperking hebben en ook in de sociale omgang. Mijn dochter is autistisch en niet tegen onverwachte aanrakingen, zeker niet na een hele dag school waarbij alle kinderen overprikkeld zijn. Als mijn kind gaat gillen of misschien wel een kind duwt dan krijg ik eerst een preek van de chauffeur en een mail/brief waarbij ik mijn kind moet aanspreken op het ongepaste gedrag. Daarnaast zit het busje vol met 8 kinderen en zijn ze soms 1u onderweg. Vorig jaar zat ze in een grotere bus dus had ze haar eigen plek.

Dit jaar hebben ze nieuwe elektrische busjes waarbij er per bank 3 kinderen kunnen zitten en naast de chauffeur 2 kinderen. Ik heb het neergelegd bij het vervoersbedrijf maar ze geven mij geen andere opties zoals een kleinere auto met minder leerlingen of andere busje. Verder wordt er geen rekening gehouden met de leeftijd van de kinderen. Ik zeg niet dat het de schuld van de chauffeurs of 1 vervoersbedrijf maar je kunt zeker in het belang van de kinderen het een en ander aanpassen.. Daarnaast misschien de optie dat ouders een ander vervoersbedrijf kunnen kiezen zonder perse een PGB te moeten hebben waardoor de druk niet alleen bij 1 groot vervoersbedrijf (zoals Munckhof) ligt. Mijn dochter heeft begin dit school jaar een paar keer (de eerste week) gebruik gemaakt van het leerlingenvervoer maar omdat ze dit schooljaar en een nieuwe chauffeur had, een nieuwe busje en een aantal nieuwe leerlingen ging het direct mis en heeft ze alleen gegild en volgens de chauffeur misdragen. Ik heb het gemeld maar pas in februari was er een nieuwe chauffeur maar die vertelde dat hij geen plek in de bus had waar ze alleen kan zitten. Dus ik moet haar wel brengen en ophalen. Kortom het hebben van een kind met een beperking is al uitdagend genoeg!

7

Antwoord: De gemeente doet er alles aan om het vervoer voor individuele leerlingen zo goed mogelijk vorm te geven. De uitvoer van het aangepast vervoer staat al een aantal jaar onder druk en is nog kwetsbaarder geworden door het (landelijke) chauffeurstekort. De gemeente heeft aanvullende afspraken gemaakt met de uitvoerder van het leerlingenvervoer (Munckhof) om te voorkomen dat problemen zich voordoen. Helaas lukt het binnen het huidige stelsel en onder de huidige omstandigheden niet altijd om voldoende vaste chauffeurs aan te trekken. De gemeente is in gesprek met de vervoerder om alle problemen zo snel mogelijk aan te pakken. De gemeente is verantwoordelijk voor het inkopen van de vervoerder die het aangepast vervoer uitvoert. Het aangepast vervoer is groepsvervoer en daardoor is het niet mogelijk om te voldoen aan alle individuele vragen van de leerling. Wel krijgen chauffeurs een training aangeboden om hun doelgroep goed te kunnen begrijpen. Het staat u natuurlijk vrij uw kind zelf te vervoeren; hiervoor kunt u een vergoeding voor eigen vervoer ontvangen. Het gebruik van elektrische busjes is een voorwaarde die de gemeente stelt aan Munckhof om te streven naar een volledig uitstootvrij doelgroepenvervoer vanaf 1 januari 2025.

De vervoerder is daarmee aangewezen op verkrijgbare elektrische busjes, die niet altijd dezelfde indeling hebben als de busjes die rijden op fossiele brandstof.

9.

9198-1571: Klant is tevreden met de oplossing door gebruik te maken van Gratis OV voor ouder en kind en vindt dat dit gehandhaafd moet blijven gezien de negatieve ondervindingen van de afgelopen periode! Antwoord: De ov-vergoeding blijft in stand. Voor zowel de leerlingen als voor de begeleider. De regeling bevat tevens een overgangsbepaling die onder meer inhoudt dat lopende voorzieningen in beginsel niet worden aangetast door het invoeren van de nieuwe verordening.

10. 4417-8176(1): De tijd van SO is van 30 minuten naar 35 minuten en SBO naar 40 minuten. Zoals eerder vermeld kreeg ik recht op leerlingenvervoer door mijn medische achtergrond. Vind het wel sneu voor de ouders die dan met paar minuten geen gebruik kunnen maken van leerlingenvervoer. Ik begrijp dat de regels scherper worden gemaakt door tekort aan chauffeurs, maar moet het dan ten koste gaan van het onderwijs en de kwetsbare kinderen? Misschien de salarissen aantrekkelijker maken, mensen in bijstand wat actiever laten meedoen. De bussen vergroten? En kijken naar de ouders, zijn er ouders zelf die hun kind kunnen brengen. De keuze aan de ouders geven. Structuur, rust en vertrouwen zijn belangrijk. Laten we deze kinderen niet de dupe maken. Het moet anders kunnen dan deze strenge regels die besproken worden. Meer taxibedrijven inhuren? Samenwerken met ondernemers? Antwoord: De beheersbaarheid van het leerlingenvervoer in Amsterdam staat al langer onder druk. Sinds 2017 is het aantal leerlingen dat aanspraak maakt op een voorziening in het leerlingenvervoer sterk gestegen. Een onevenredig deel maakt aanspraak op het aangepast vervoer. De verordening van Amsterdam is in vergelijking met andere gemeenten ruimhartig. Daarnaast zijn de kosten sinds 2017 verdubbelt en dreigen deze de komende jaren enorm te stijgen bij een ongewijzigde situatie.

Met de nieuwe verordening wil de gemeente het stelsel beheersbaar en toekomstbestendig maken. De gemeente doet dit door aan de voorkant scherper te kijken welke leerlingen recht hebben op het leerlingenvervoer en op welke type voorziening en door in te zetten op zelfstandiger reizen voor leerlingen die dit aan kunnen. Hierdoor stabiliseert de groei van het leerlingenvervoer en moet de kwaliteit van het aangepast vervoer verbeteren voor die kinderen die hierop zijn aangewezen (vanwege bijvoorbeeld een medische indicatie). Naast een nieuwe verordening doet de gemeente er samen met de vervoerder alles aan om het huidige chauffeurstekort aan te pakken. Hierbij wordt zeker naar uw suggesties gekeken. De salarissen zijn dit

8

jaar al aantrekkelijker geworden door een loonsverhoging. Wij onderzoeken ook de opties om mensen die momenteel een bijstandsuitkering hebben te motiveren voor het rijden voor het aangepast vervoer. 11. 0561-5821: "Ik vind het nieuwe voorstel te kort door de bocht. U verwijst onvoldoende naar de oorzaken hoezo het leerlingenvervoer duurder wordt. Alles wordt duurder mettertijd. En juist in periodes zoals deze waarvan we hopen dat die uitzonderlijk zijn zoals de inflatie mede veroorzaakt door de oorlog. Deze afdeling heeft verantwoordelijke taken. Zoals het laten participeren van kwetsbare doelgroepen aan de maatschappij. Ik zou graag willen dat u als gemeente die discussies voert daar waar het hoort. Met de overheid. En niet iedere keer geldkwesties uitvecht over de rug van deze kwetsbare groepen. De gemeente creëert op deze manier een ontmoedigingsbeleid. Voor zover mij bekend heeft de overheid als doel dat ze willen dat mensen en kinderen met of zonder beperking zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen wonen en zelfredzaam kunnen zijn in deelname aan de maatschappij. Daar voldoet u naar mijn mening met deze nieuwe verordening niet aan. U bent heel bewust bezig met bezuinigen dat geeft u duidelijk aan in de verordening dat dat uw doel is. En dat vind ik dus in strijd met het overheidsdoel. Bespreek dit soort kwesties daar waar het hoort. Met de politiek.

Verder zou u naar mijn mening beter moeten kijken naar de bronnen: > Welke scholen zijn waar gehuisvest? Voor leerlingen met mentaal zorg gerelateerde klachten met een normaal tot hoge intelligent is er bijvoorbeeld onvoldoende speciaal onderwijs in de gemeente Amsterdam. Ik heb dit destijds gemeld bij het samenwerkingsverband. Het is overigens niet alleen in de gemeente Amsterdam dat dit een rol speelt. > Zijn er nog andere vervoerders dan Munckhof? Waarom geeft u niet aan dat u dit heeft onderzocht? Munckhof is erg gericht op het digitaliseren van processen, maar verliest daarbij het menselijk aspect uit het oog. Dus de vraag moet zijn. Waar besteedt Munckhof het geld aan? Aan de vervoerders of de digitalisering? Hoe kan het dat zij geen chauffeurs in dienst weten te houden? En weten ouders de route naar de metropool ombudsman te vinden voor klachten rond Munckhof. Bij Munckhof zelf kan je niet meer terecht met klachten, want die bevriezen ze. Dit is een ernstige kwalijke zaak. Want op die doen ze niet aan reflectie en zal die ook niet op die manier bij uw afdeling terechtkomen en/of teruggekoppeld kunnen worden. > U als gemeente bent ook een bron. Kunnen de processen bij u niet vriendelijker worden ingericht en daarmee goedkoper, zodat er geld overblijft? Ik heb heel slechte ervaring met de gemeentelijk processen. Deze zijn helemaal niet ingesteld op de doelgroep.

Zoals dat elk najaar de nieuwe roosters bekend zijn en er op dat moment ingezet zou moeten worden op flexibiliteit. Daar gaat veel tijd verloren en dit kost daarmee dan ook indirect geld. U heeft geen telefoondiensten meer. Volgens mij gaat er meer geld naar de beleidsmedewerkers als naar de vervoerders. Hoe kan zoiets toch? Dat is toch vreselijk krom, dat hele proces van kop tot staart? Waar zit het 'grote' geld in dit traject? Is dat weleens onderzocht? Ik ben heel benieuwd waar werkelijk de grote uitgaven zitten. Wellicht gaat er wel veel geld zitten in het updaten van de website als onderdeel van dit proces leerlingen vervoer om maar wat te zeggen. En zit het knelpunt helemaal niet in het vervoer zelf. > Een ontwikkelplan vind ik op zichzelf geen gek idee, maar ik vind dat het onderdeel zou moeten zijn van het OPP van de scholen waar de kinderen heen gaan. Het is voor ouders zoals ik met een zorgleerling geen doen meer met al die administratieve processen (o.a. ontstaan sinds de decentralisaties). En al helemaal niet met logge organen zoals de gemeentes. Het is niet te doen om mijn werk te combineren met zorg. En dat is opnieuw zo'n punt. De overheid wil ook graag dat beide ouders participeren en deelnemen aan de samenleving. Hoe ziet u dat voor zich als je kind niet mee kan en mag doen aan de samenleving. En dat je gewoon alles zelf maar mag zien op te lossen.

Want dat is waar u naar toe gaat met dit beleid. Wat zijn daar uw antwoorden op? Het is dus belangrijk om terug te gaan naar de bronnen. Het is echt vreselijk als iemand niet meer zou kunnen deelnemen aan de maatschappij omdat er beperkingen zitten op de afstand en recht op het vervoer."

9

Antwoord: De kosten voor het leerlingenvervoer zijn sinds 2017 verdubbeld en bij een ongewijzigde situatie blijven de kosten stijgen. Voor deze stijgingen zijn verschillende oorzaken: groei van het aantal leerlingen dat aanspraak maakt op een voorziening, onevenredige groei van het aantal leerlingen dat gebruik maakt van het aangepast vervoer en autonome kostenstijgingen. Het aandeel van de interne organisatie in de kostenstijging is beperkt. Telefonisch zijn de medewerkers nog steeds bereikbaar, via de Wmo helpdesk, maar gezien de grote aantallen leerlingen die beroep doen op bekostiging van leerlingenvervoer, kan het niet anders dan dat we processen moeten digitaliseren en efficiënter moeten maken. Met de nieuwe verordening wil de gemeente toe naar een beheersbaar stelsel, waarin kwalitatief goed aangepast vervoer gerealiseerd kan worden voor die leerlingen die dat echt nodig hebben. Wij doen dit door scherper te kijken wie recht heeft op welke vorm van bekostiging of aangepast vervoer. En waar dat kan zelfstandigheid te bevorderen. Deze ontwikkeling moet inderdaad in samenspraak zijn met de betreffende school waarbij eventueel ook een relatie met het Ontwikkelingsperspectief kan worden gelegd. De verantwoordelijkheid voor het vervoer naar en van school ligt primair bij de ouders.

De aanpassing van de verordening van het leerlingenvervoer is een van de stappen die de gemeente zet om de uitvoerbaarheid van het aangepast vervoer te verbeteren. De gemeente ziet ook dat de spreiding en het aantal plekken in het speciaal onderwijs tekortschiet. Hierover spreken wij met de schoolbesturen en het samenwerkingsverband. In artikel 5 van de verordening staat opgenomen dat het leerlingenvervoer het leerlingenvervoer jaarlijks wordt besproken in het een vast overleg (het zogenaamde Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO)) met vertegenwoordigers van het onderwijs. De spreiding van de onderwijs voorzieningen is hierbij een vast onderwerp. Voor wat betreft andere vervoerders: wij zijn een contract aangegaan met Munckhof voor de komende jaren. Vanuit deze verplichting kunnen wij niet zomaar bij andere vervoerders het vervoer afnemen. De gemeente kijkt ook samen met de vervoerder op welke wijze het chauffeurstekort kan worden opgelost.

12. 7263-7613: We krijgen een vergoeding voor het vervoer particulier omdat Amsterdam niet akkoord wilde gaan met onze noodzaak om een busvervoer te hebben voor onze dochter van Weesp naar Hilversum (MediaPark) naar haar SBO School. We kwamen 200 meter tekort voor de toelage om een busdienst te hebben en deze kleine verandering heeft een GROTE negatieve impact op ons leven gehad. Ik beschouw de vergoeding niet meer dan "Gasgeld" voor de auto. Het is ok. Ik ben blij dat we in ieder geval iets hebben. Maar ik leerde dat andere kinderen die dit ook nodig hadden de bus kregen, ook al gold de regel niet en dat voelde een beetje oneerlijk. Ik ben het helemaal eens met een gemeenschappelijke plek in de stad om de kinderen op te halen. Ik heb dat voorgesteld aan het kantoor dat de vergoeding geeft en vertelde ons dat het aan de transportbedrijven was. Daarnaast heb ik de transportbedrijven benaderd om ze particulier in te huren en die weigerden: Ze hebben liever contracten met gemeenten of ze geven gewoon geen reden op (voor Munckhof heb ik zelfs van tevoren onderzocht dat ze wel plaats in de bus hadden). Onze dochter is nu 10 en ik begrijp dat ze volgens de regels het openbaar vervoer zou kunnen nemen - in theorie - maar dit is een treinreis tussen steden. Daar is ze nog klein voor. Er is geen busdienst die ons kan helpen en UBER/BOLT is vrij duur.

Ik kijk er naar uit om te zien welke veranderingen er in 2024 kunnen komen. We weten dat er inderdaad niet veel passagiers voor bussen zijn en dat kinderen die naar SBOscholen gaan, moeilijk tevreden te stellen zijn. Het is een ingewikkelde zaak. Succes met plannen en hou ons op de hoogte! Antwoord: Het uitgangspunt is dat gelijke leerlingen gelijk behandeld moeten worden. Er wordt inderdaad een grens gesteld en daar kunnen we niet van afwijken. We begrijpen dat het in uw geval ongunstig uitpakt, maar als we niet vasthouden aan de regels ontstaat willekeur. U staat positief

10

tegenover het gebruik van opstapplaatsen, ondanks dat u er geen gebruik van zou kunnen maken. Wanneer we opstapplaatsen zouden gaan introduceren, dan wordt er van de ouders verwacht dat zij hun kind daar naartoe begeleiden en weer ophalen. De plekken zullen in de omgeving van het woonadres liggen. De invoering van opstapplaatsen moet veilig en verantwoord zijn. Onze vervoerder Munckhof is verplicht het contract met de gemeente uit te voeren. Zij kunnen niet op eigen initiatief kinderen van ouders vervoeren die volgens de gemeente geen recht hebben op aangepast vervoer. Bij de bepaling of een leerling met het openbaar vervoer kan reizen, wordt gekeken naar de route die wordt afgelegd per openbaar vervoer en de mogelijke afhankelijkheid van begeleiding ten opzichte van de beperking van het kind. Het gaat om het goedkoopst passend vervoer van de leerling en indien nodig, van de begeleider. Begrijpelijk dat u stelt dat uw kind te jong is om met de trein te reizen. Wij gaan er in de nieuwe verordening van uit dat een kind in beginsel vanaf 9 jaar zelfstandig kan reizen. Vanaf deze leeftijd wordt het gesprek gevoerd over het vervoersontwikkelingsplan, hiermee wordt opgenomen of én vanaf welke leeftijd de betreffende leerling (op termijn) zelfstandig kan reizen. Het reisadvies dat de school afgeeft speelt ook een belangrijke rol om te bepalen of een leerlingen zelfstandig kan reizen.

Als een school het advies geeft dat een kind niet of niet zelfstandig kan reizen met het openbaar vervoer, dan volgen wij dit advies in de meeste gevallen. . 13. 7284-2733: Ik heb de vorderingen gelezen. Mijn zoon heeft klassiek autisme en een verstandelijke beperking. Hij heeft een WLZ indicatie. Wij maken gebruik van leerlingenvervoer en daar zijn wij heel blij mee omdat wij hem op deze manier zelf naar school kunnen brengen en hij in rust aankomt. Mijn zoon is ontzettend gevoel voor prikkels, non verbaal en is daarnaast gewoonweg niet in staat om alleen te reizen. Alle vorderingen zijn daarom niet om hem/ons van toepassing omdat hij continu 1 op 1 begeleiding en hulp nodig heeft. Hij kent de gevaren van het verkeer niet en daarom zouden wij hem nooit en te nimmer alleen kunnen laten. Antwoord: De nieuwe regeling bevat een overgangsbepaling die onder meer inhoudt dat lopende voorzieningen niet worden aangetast door het invoeren van de nieuwe verordening, tenzij de situatie tussentijds wijzigt of de looptijd van de beschikking ten einde komt. Ook onder de nieuwe verordening hebben leerlingen die vanwege een medische indicatie niet zelfstandig naar school kunnen recht op leerlingenvervoer. 14.

8095-2072: Dit voelt als de zoveelste bezuinigingsmaatregel (nadat het rugzakje is afgeschaft en passend onderwijs werd ingevoerd, wat heeft gefaald) en het tast de vrijheid van onderwijs nog verder aan: er zijn al zo weinig speciale scholen én ze liggen vaak aan de randen van de stad. Door de grens op te trekken naar 6 kilometer zullen nog minder leerlingen in aanmerking komen en worden ouders gedwongen zelf in vervoer te voorzien, simpelweg omdat er voor velen geen school in de nabije omtrek is. En als je de grens maar ver genoeg trekt, komt er straks niemand meer in aanmerking.... Omdat veel ouders werken is het heel lastig dit te regelen zonder minder te gaan werken of te stoppen. Dit heeft weer effect op het gezinsinkomen en zal invloed hebben op het aantal gezinnen dat leeft onder de armoedegrens. Het idee van opstapplekken zal voor een deel van de leerlingen zeker efficiënter kunnen zijn, en is het uitproberen absoluut waard. Dat busjes nu de halve stad doorkruisen is niet erg klimaatvriendelijk en tijdrovend. Het verzamelen en dan in een keer oppikken, lijkt dan een mooie oplossing. Ik hoop dat de beoordeling van leerlingen die zelfstandig zouden kunnen leren reizen niet te eenzijdig, onprofessioneel en lichtzinnig wordt gedaan: voor veel leerlingen is dit echt geen optie en heeft doorduwen veel negatieve effecten.

Het verkeer in de stad leent zich niet meer voor het veilig deelnemen: te veel korte lontjes, te druk en te veel verschillende vervoermiddelen die elk een eigen snelheid en type gebruiker hebben waardoor het inschatten van de risico's bijzonder ingewikkeld wordt (zelfs voor mensen zonder beperking...).

11

Antwoord: De beheersbaarheid van het leerlingenvervoer staat onder druk, zowel in de uitvoering als financieel. Hierdoor is het niet meer goed te organiseren voor de leerlingen die dit het hardst nodig hebben. De afgelopen jaren is het aantal leerlingen dat gebruik maakt van het aangepast vervoer enorm gegroeid. Met de nieuwe verordening wil de gemeente zorgen dat het aangepast vervoer van goede kwaliteit beschikbaar is voor de meeste kwetsbare leerlingen en dat de leerlingen die dit kunnen zo veel mogelijk zelfstandig reizen. Met de voorgestelde aanscherping van de toekenningcriteria verwacht de gemeente een stap in die richting te kunnen zetten. De afstandsgrenzen in Amsterdam zijn en blijven soepel, afgezet tegen de afstandsgrenzen die landelijk gebruikelijk zijn. We trekken de grens niet op naar de landelijke norm van 6 kilometer voor speciaal onderwijs (4 km) en speciaal basisonderwijs (5 km), om kinderen zoveel mogelijk te ontzien, maar we ontkomen er niet aan om de instroom iets te verminderen. Ook met de nieuwe verordening is de verwachting dat de kosten van het vervoer zullen stijgen. De gemeente hoopt dat dit wel meer voorspelbaar en beheersbaar wordt. De spreiding van de scholen is een aandachtspunt in de gesprekken die worden gevoerd met schoolbesturen. Opstapplaatsen zijn een mogelijkheid, indien het veilig en verantwoord uitgevoerd kan worden.

Indien we opstapplaatsen gaan inzetten, dan gaat dit in overleg met leerlingen/ouders/scholen. Wanneer van leerlingen wordt verwacht dat zij zelfstandig(er) gaan reizen, dan gaat dit ook altijd in overleg met ouders en de school. 15. 7845-0219: Wij maken gebruik van de regeling "vergoeding van openbaar vervoer met begeleiding", d.w.z. dat zowel ons kind als ook één ouder, een vergoeding krijgt van één zone OV (een ster). De andere zoene moeten wij bijbetalen voor zowel ons kind, als ook voor een ouder. Dat is, omdat wij niet de dichtstbijzijnde, maar de meest geschikte school (van het soort voortgezet speciaal onderwijs) voor ons kind (autistisch/ niet adequaat op onverwachte situaties reagerend) hebben gekozen. Wij begeleiden ons kind dus zelf van en naar school. Behalve punt een, waar het gaat om het opstellen van een vervoersontwikkelplan, vind ik de voorgestelde veranderingen mbt de verordening bekostiging leerlingenvervoer Amsterdam2024, nogal beperkend en discriminerend. Toelichting: Punt 2.: ""...behalve wanneer hij of zij een handicap heeft..."- wie bepaalt dat? Is het niet genoeg, om naar een speciale school te gaan? Daar ga je toch niet zomaar naar toe? Moet je speciaal hiervoor een psycholoog inhuren die de gepaste diagnose geeft? Dit riekt naar willekeur.

Of, wil de gemeente Amsterdam de kosten dragen voor een apart psychologisch onderzoek? Dat is toch veel duurder dan het bekostigen van een OV zone, lijkt mij. Punt 3: Wat, als de reis 33 minuten duurt? Of 42 minuten? Een autist raakt al na 7 minuten overprikkeld! Gemeente, mijn welgemeend advies is: bespaar op andere onderwerpen. Antwoord: Als de gemeente een vergoeding geeft voor het vervoer of het vervoer regelt, dan moet dat volgens de wet naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school zijn. Het klopt dat ouders ook een verder weg gelegen school kunnen kiezen, echter dan wordt het vervoer niet of niet geheel bekostigd. Het aangepast vervoer moet goed geregeld zijn voor de kinderen die zijn aangewezen op het aangepast vervoer. Wanneer een leerling volgens het advies van de school of een onafhankelijk deskundige door een handicap niet zelfstandig of onder begeleiding kan reizen, vervalt de kilometergrens. Indien de leerling op basis van het advies van de deskundige niet in staat is om gebruik van het openbaar vervoer te maken, ontstaat de mogelijkheid om aanspraak te maken op aangepast vervoer. De school of een onafhankelijk deskundige stelt een vervoersadvies op, niet de gemeente.

Met handicap in de zin van deze verordening wordt bedoeld een structurele lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische beperking ten gevolge waarvan de leerling niet, of niet zelfstandig van het openbaar vervoer of de fiets gebruik kan maken. Indien nodig kan hiervoor advies worden gevraagd bij

12

een bij de leerling betrokken (medisch) specialist. Als een school of onafhankelijk deskundige het advies geeft dat een kind niet of niet zelfstandig kan reizen met het openbaar vervoer, bijvoorbeeld omdat hij of zij overprikkeld raakt, dan volgen wij dit advies in de meeste gevallen en geldt de afstandsgrens niet meer. 16. 2870-3572: "Beste medewerker van de gemeente Amsterdam. Maak kennis met mijn zoon. Hij is 19 jaar en heeft Downsyndroom. Zijn vader en ik brachten hem achterop de fiets naar een gewone school, de Elout. Toen hij tien jaar werd brachten we hem naar een speciale school, de Van Koetsveldschool. In 2016 ging zijn vader plotseling dood. Daarna ging hij met een busje naar school. Of ik bracht hem naar school met de fiets of de auto. Toen hij dertien was ging hij naar VSO Alphons Laudy. Nu gaat hij met een busje naar school en de naschoolse opvang. Hij wordt ook gehaald door een zorgverlener (voor 20 euro per uur PGB). Op vrijdag gaan we meestal met de fiets of met onze auto. Op de fiets! Tijdens de coronalockdown heeft hij goed leren fietsen. Hij kan fietsen in de stad, maar alleen met begeleiding. We gaan samen op de fiets naar bestemmingen in Amsterdam. Ik ben blij dat dit na al die jaren proberen en oefenen is gelukt. Ik vind dat ik het als alleenstaande ouder, moeder en mantelzorger, mentor en bewindvoerder helemaal niet zo slecht doe.

Natuurlijk wil ik als ouder het beste voor mijn zoon. En geen chauffeur die een half uur te laat is of anderhalf uur met mijn zoon onderweg is. Daarom geef ik u hierbij mijn mening over de nieuwe regels voor het leerlingenvervoer in Amsterdam. De keuze Het leerlingenvervoer kan niet zo doorgaan omdat er niet genoeg chauffeurs zijn, schrijft u. Ik begrijp dat het moeilijk is om goede chauffeurs te vinden en te houden. Het is ook erg duur geworden, lees ik op de website van de gemeente Amsterdam. Onduidelijk is wat dat inhoudt. Duur is een relatief begrip. Volgens mij is duur in de gemeentepolitiek vooral een keuze. Je wilt leerlingenvervoer, of je wilt het niet. De regio De scholen voor speciaal onderwijs bevinden zich aan de randen van de stad. Ze hebben een regionale functie en bedienen een groot gebied. Leerlingen moeten vaak een lange reis maken om op school te komen. Daardoor zijn ze al op jonge leeftijd afhankelijk van busjes en auto’s. Zelf naar school leren lopen of fietsen is moeilijk, soms zelfs onmogelijk vanwege de afstand. Het verschil Een nieuwe regel is dat de tijd en afstand langer worden om in aanmerking te komen voor leerlingenvervoer. De oude en de nieuwe regel sluiten een bepaalde groep uit. Ik ervaar elke vorm van uitsluiting, op basis van afstand, tijd of gemeentegrenzen, als oneerlijk.

Het zorgt ervoor dat de ene leerling wel recht heeft op leerlingenvervoer en de andere niet. De ongelijkheid Deze uitsluiting heeft ongelijkheid tot gevolg. Hoogopgeleide ouders die ook tweeverdiener zijn bijvoorbeeld, hebben meer middelen om voor eigen vervoer te zorgen. Voor mij als alleenstaande ouder betekent het dat ik alleen voor het vervoer moet zorgen. Of het vervoer moet uitbesteden aan een zorgverlener. Het kost tijd en moeite om dat te organiseren. Voor ouders zonder auto wordt ook een drempel opgeworpen. De gevolgen Het ontbreken van leerlingenvervoer kan grote gevolgen hebben voor een gezin. In ons gezin ben ik degene die dan moet zorgen voor het vervoer, in welke vorm dan ook. De tijd die ik bezig ben met het vervoer van mijn zoon kan ik niet besteden aan werk of andere taken. Dat ontslaat mij niet van de verantwoordelijkheid, maar kan wel zorgen voor onrust en onzekerheid. Die voel ik als alleenstaande ouder meer dan voor het overlijden van mijn man. De procedure De gemeente heeft een verordening opgesteld en een uitgebreide toelichting erop. Vervolgens wordt ons gevraagd om onze mening te geven. Die procedure heeft niet de goede volgorde. Beter is het om eerst in gesprek te gaan met ouders en om daarna met elkaar nieuwe regels op te stellen. Het recht

13

Ieder kind heeft recht op goed onderwijs. Ook kinderen en jongeren met een beperking. Het recht om naar school te kunnen gaan op een manier die bij de leerling past, moet onderkend worden door de gemeente Amsterdam. Drempels moeten zoveel mogelijk worden vermeden. Bij het maken van keuzes moet niet de prijs maar de kwaliteit van onderwijs en vervoer voorop staan. Conclusie? Als burger heb ik kritiek op de verordening en de uitgebreide toelichting. De nieuwe regels voor leerlingenvervoer in Amsterdam hinken op twee benen. Het ene been dicteert de tijden en afstanden. Het andere wil in gesprek gaan met ouders en een ‘persoonlijk vervoersontwikkelingsplan’ opstellen. Het maakt geen duidelijke keuze tussen aanbod- of vraaggericht leerlingenvervoer. Als ouder wil ik vervoer dat veilig, stabiel en effectief is. Daarbij wil ik dat er rekening wordt gehouden met de omstandigheden waarin hij leeft. En ik wil dat er rekening wordt gehouden met zijn beperkingen en ook met zijn mogelijkheden. Niet het aanbod van vervoer maar de vragen en behoeften van leerlingen en ouders moeten bepalend zijn. Dus vervoer dat bij de leerling past en niet andersom. Als moeder neem ik mijn verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat hij zich zo goed mogelijk kan ontwikkelen. En dat op elk gebied, ook op de fiets en bij het stoplicht.

Ik wil dat de gemeente die verantwoordelijkheid, die liefde, zorg en aandacht respecteert. En met mij in gesprek gaat over wat het beste is voor mijn speciale zoon, nu en in de toekomst. Antwoord: Wij begrijpen dat het voor u en vele andere alleenstaande ouders extra zwaar en tijdrovend is het vervoer te organiseren. In de nieuwe verordening wordt hier ook rekening mee gehouden. Er wordt onder andere een uitzondering opgenomen voor toekenning AV, in geval ouders genoegzaam kunnen aantonen dat de begeleiding van de leerling door henzelf of anderen onmogelijk is dan wel tot ernstige benadeling van het gezin zal leiden en een andere oplossing niet mogelijk is, kan aanspraak worden gemaakt op bekostiging voor het AV. Tegelijk wordt in de wetgeving er vanuit gaan dat van de ouder(s) een redelijke inzet bij de schoolgang verwacht mag worden. De kosten voor de uitvoering van het leerlingenvervoer zijn niet meer beheersbaar als de gemeente het beleid niet wijzigt. Het is geen kwestie van wel of niet leerlingenvervoer uitvoeren; die keuze heeft de gemeente niet, omdat het een wettelijke verplichting is. De gemeente kan er wel voor kiezen om de kosten beheersbaar te maken, onder andere door de criteria aan te scherpen. De kwaliteit van het aangepast vervoer staat onder druk. Hierdoor is het niet meer goed te organiseren voor de leerlingen die dit het hardste nodig hebben.

De afgelopen jaren is het aantal leerlingen dat gebruik maakt van het aangepast vervoer enorm gegroeid. Met de nieuwe verordening wil de gemeente zorgen dat het aangepast vervoer van goede kwaliteit beschikbaar is voor de meeste kwetsbare leerlingen en dat de leerlingen die dit kunnen zo veel mogelijk zelfstandig reizen. Met de voorgestelde aanscherping van de toekenningcriteria verwacht de gemeente een stap in die richting te kunnen zetten. Dat scholen voor speciaal onderwijs geen goede spreiding hebben is een aandachtspunt in gesprekken met de schoolbesturen. Het klopt dat met de gestelde criteria voor afstand en tijd bepaalde groepen wel binnen de criteria vallen en andere groepen niet. Het klopt dat met de verordening onderscheid wordt gemaakt tussen de verschillende groepen die verschillende rechten hebben. Wij proberen de nadelige gevolgen voor gezinnen zo veel mogelijk te beperken b.v. door middel van het overgangsrecht, de hardheidsclausule, en door het maken van een uitzondering voor het toekennen van AV, in geval ouders genoegzaam kunnen aantonen dat de begeleiding van de leerling door henzelf of anderen onmogelijk is dan wel tot ernstige benadeling van het gezin zal leiden en een andere oplossing niet mogelijk is. Als mensen geen auto hebben, kan gekeken worden naar de mogelijkheden van vergoeding van het ov.

Wanneer ouders weinig verdienen maar hun kind zelf kunnen vervoeren is de kilometervergoeding een mogelijkheid. In die zin is er geen sprake ongelijkheid.

14

In het kader van stimuleren van zelfstandigheid, is de mogelijkheid tot een persoonlijk vervoersontwikkelingsplan ingericht. Dat plan kijkt naar de mogelijkheden van het kind en de mogelijkheden van ouders om deze ontwikkeling te ondersteunen. In die zin is het leerlingenvervoer vraaggericht. De wet geeft de mogelijkheid om criteria voor afstand en tijd te stellen; ervan uitgaande dat het van ouders minder inzet vraagt om over een kortere afstand te begeleiden dan over een langere. Evenzo voor een kortere reistijd. De criteria voor afstand en reistijd zijn en blijven ruimhartig ten opzichte van andere gemeenten. Wij hebben ons echter ook te verhouden tot de kwaliteit van het aanbod van het vervoer, dat in sterke mate beïnvloed wordt door het aanbod aan chauffeurs. In die zin staat kwaliteit ook voor ons voorop. U geeft aan dat eerst met ouders gesproken had moeten worden. Dit hebben wij ook gedaan, via onder andere de medezeggenschapsraden van de scholen en belangenbehartigingsorganisaties. Ook voor de verdere uitwerking en uitvoering vinden wij het van belang dat ouders betrokken worden. Wij nodigen u uit met ons mee te denken. 17. 8172-0502: Dit nieuws komt wel hard aan. Wij hebben een ass kind type 2. En die kan niet zelfstandig naar school met OV of fiets. Misschien een idee om de chauffeurs met extra bonus of de ouders in dienst te nemen van school.

In de toekomst krijg Ik weer een ander kind op het speciaal onderwijs en voor mij als werkende moeder is het onmogelijks om deze Kinderen naar school te brengen en vervolgens naar eigen werk op tijd te gaan. Tenslotte hebben wij niet gekozen voor speciale kinderen. Het is aan ons allen om de zorg voor deze kinderen zo goed mogelijk te laten verlopen. Antwoord: Dank voor de suggesties om meer chauffeurs aan te trekken. De gemeente wil juist zo goed mogelijk invulling geven aan haar zorgplicht om (kwetsbare) kinderen.. De verordening moet ervoor zorgen dat voor kinderen met een beperking de kwaliteit van het aangepast vervoer verbetert. Voor wie zelfstandig reizen wel een optie is, willen we dit ondersteunen en stimuleren. Op die manier wordt de beheersbaarheid van de uitvoering en de financiën verbeterd. De gemeente Amsterdam is nog steeds ruimhartig binnen de bestaande juridische kaders en in vergelijking met wat landelijk de norm is. Er is overgangsrecht voor alle leerlingen die op dit moment gebruik maken van het aangepast vervoer of een bekostiging ontvangen. 18. 0343-9092: Via de brief van de gemeente zijn we op de hoogte gebracht dat het leerlingenvervoer gaat veranderen per 1 januari 2024 en niet ten gunste van de leerlingen & ouders (ontzorgen), maar ten gunste van de financiële bezuiniging van de gemeente.

Voor ons persoonlijk zal er niks veranderen en zijn we dankbaar dat leerlingevervoer überhaupt bestaat. Desondanks moeten de aanpassingen een andere focus hebben. Want voor de ouders en de kinderen die in 2024 leerlingenvervoer zullen aanvragen baart het mij wel zorgen. Als ouders/school/kinderen willen we ontzorgd worden, zodat de kinderen, op tijd, veilig en in een vertrouwde omgeving van en naar school gaan. Nu is dit de afgelopen jaren al vaak een probleem. De verordening zou aangepast moeten worden in het voordeel van de kinderen ipv het tekort aan chauffeurs en te grote financiële gevolgen voor de gemeente. De nieuwe regels maken het voor ouders moeilijker om voor hun kind leerlingenvervoer te krijgen. - Reistijd OV/taxi kan hierdoor maatstaaf worden ipv noodzaak van vervoer door een taxi, - Afstand van school wordt belangrijkere maatstaaf dan het belang dat een kind zo snel mogelijk veilig op school komt, - Opstappunten maakt weg vrij voor volgende stap dat kinderen in OV moeten???? Beide veelal onmogelijk. Allemaal regels ten nadelen van de kinderen. En daarbij komt nog kijken dat opstappunten de meeste kinderen onnodige stress geven en is organisatorisch complexer gezien de taxi’s vaak te laat komen, dus moeten kinderen in weer en wind buiten wachten. Je moet je inleven in deze kinderen die specialer zijn dan andere kinderen.

Je kan niet vanuit je doorsnee gedachtegoed je inleven in onze situaties.

15

Mijn conclusie: De nieuwe voorgestelde regels mogen linea recta de prullenbak in. Het is een top down benadering die niet werkt. Ik vraag me af of het doorberekend is hoeveel kinderen die op deze manier (onterecht) afvallen. Het doel moet vooral zo zijn zoveel mogelijk ouders en kinderen in speciale situaties bij te staan ipv het moeilijker maken om leerlingenvervoer te krijgen en vervolgens dat leerlingenvervoer goed geregeld wordt. Ik ken geen kinderen/ouders die onnodig leerlingenvervoer hebben aangevraagd. Ik ken alleen maar verhalen van hoe moeilijk het ons wordt gemaakt. Wellicht moet daar eerst naar gekeken worden. Conclusie: We willen allemaal goed, betaalbaar vervoer voor ouders en kinderen die aangeven het nodig te hebben. - Wellicht kun je een inkomens afhankelijke bijdrage vragen voor het vervoer? - Of beter kijken naar de aanbestedingen en creëer een eigen staatsbedrijf.

Of sluit contracten af voor meerdere jaren ipv één jaar? - Maak een verordening dat ouders ook een vervoerbedrag zelf mogen besteden aan eigen of gehuurde auto plus begeleiding/taxi, of besteden aan een persoonlijke begeleider die begeleidt in zijn/haar auto of met openbaar vervoer, - Geef ouders een vervoersbedrag per rit om enkele dagen zelf structureel te rijden, - Maak het tijdelijk mogelijk dat ook niet elektrische taxi's mogen rijden, want dit maakt de poule nu ook kleiner, - Investeer in zelf rijdende taxi’s, ooit hebben we zelf bestuurbare taxi's en dan wordt de kosten post direct weer minder. Dus probeer nu niet het verkeerde probleem op te lossen maar zorg voor de kinderen ipv te beredeneren vanuit financieel oogpunt....We begrijpen dat het een complexe zaak is, maar weet dat we ten aller tijden willen meedenken om zo gezamenlijk tot een betere en socialere oplossingen te komen. Antwoord: De instroom en de kosten zijn de afgelopen jaren enorm gestegen en blijven stijgen als de gemeente niks doet. Er zijn enorm veel leerlingen in het aangepast vervoer ingestroomd, waardoor de kwaliteit van het aangepast vervoer zwaar onder druk is komen te staan. Tevens staan de kosten ook zwaar onder druk. Via de nieuwe verordening wil de gemeente de uitvoer van het leerlingenvervoer en de kosten voor het leerlingenvervoer beheersbaar maken.

Dit doen wij onder andere door aanpassing van de kilometergrens en door scherper te kijken wie recht heeft op leerlingenvervoer, op welke vorm van bekostiging en het vergroten van zelfstandigheid waar dit kan. Dat laatste moet tot veel meer maatwerk leiden. Hierbij wordt juist rekening gehouden met wat mogelijk is voor de leerlingen in kwestie. Voor de meeste kwetsbare leerlingen die gebruik maken van het aangepast vervoer verandert er niks aan het vervoer. Het leerlingenvervoer gaat uit van de reismogelijkheden van de leerling. Het uitgangspunt is een passende oplossing voor de leerling. Ouders zijn primair verantwoordelijk voor de begeleiding van hun kind naar school. Het instellen van opstapplaatsen behoort nog tot een mogelijkheid. Het is de bedoeling dat de ouder de leerling hierin begeleiding biedt. U geeft ons een aantal suggesties mee om de uitvoering beheersbaarder te maken, dank hiervoor. Sommige hebben wij ook overwogen of gaan we onderzoeken, andere nemen wij mee in de verdere uitwerking. 19. 6779-9062: De buschauffeur is goed hij komt op tijd en belt altijd wanneer hij er is. Antwoord: Dank voor uw positieve bijdrage. 20. 9292-6240: Nou zorg maar eens dat de bijzondervervoer voor de kinderen goed geregeld is, want ik beklaag mij al jaren al dat het vervoer niet goed is. Voor mijn zoon die down-syndroom heeft, en al honderden

16

klachten neergelegd bij de vervoerbedrijf en steeds maar excuus krijgen maar de problemen en klachten blijven. En ik heb de klachten ook steeds neergelegd bij gemeenten Amsterdam, ook niet opgelost want de ambtenaren zijn bezig met hun eigenbelang dan de belangen van de kinderen. Althans dat is mijn ervaringen met de gemeente ambtenaren van Amsterdam, en ze zijn ook altijd moeilijk bereikbaar enzov. Antwoord: Het spijt ons te horen dat uw klachten niet leiden tot verbetering van de situatie van uw kind. Wij werken hard aan een betere uitvoering van het aangepast vervoer. De medewerkers van het leerlingenvervoer bij de gemeente zijn telefonisch bereikbaar via de Wmo helpdesk (0800 0643, van maandag tot en met vrijdag van 08.00 uur tot 18.00 uur bereikbaar). De gemeente wil goede kwaliteit blijven leveren aan die kinderen die zijn aangewezen op het aangepast vervoer en voor wie een andere wijze van vervoer (eigen vervoer of met ov) niet mogelijk is. Dit vraagt inzet van minder kwetsbare leerlingen en inzet van ouders. De nieuwe verordening is een stap in dit proces. Tegelijkertijd hebben de gemeente en de vervoerder te maken met het landelijke chauffeurstekort, dat ook niet zo maar is opgelost. De vervoerder spant zich in meer chauffeurs te werven en te behouden.

Hiermee beogen wij een goede kwalitatieve dienstverlening te behouden voor die kinderen die echt aangewezen zijn op aangepast vervoer. 21. 8942-1793: Het nieuwe plan, waarbij de afstandsregel nog weer verder wordt vergroot om aanspraak te kunnen maken op vervoer, is onmogelijk en zal er voor zorgen dat het moeilijk of onmogelijk wordt om te blijven werken als je een kind met een beperking hebt. Dat kan toch niet de bedoeling zijn? Moeten we allemaal in de WW??? Wij hebben een gezin met 3 kinderen, de oudste heeft Down, zij is inmiddels bijna 15 jaar. Zij kan niet zelf naar school en is afhankelijk van anderen om op school te komen. Ze kan sowieso niet fietsen en ook niet zelfstandig reizen. Ze is daarbij erg naief, dus al zou ze het fysiek kunnen leren, dan nog vinden we dit een groot risico. Ze maakt nu 5 dagen per week gebruik van vervoer, ze wordt gebracht en gehaald om naar school te gaan. Als dat door de gewijzigde afstandsregel straks niet meer kan, hebben wij een groot probleem in ons gezin!! Als wij haar zelf naar school moeten brengen en halen, komt ons werk ernstig in het gedrangZo ernstig, dat ik bang ben dat wij ons werk niet kunnen combineren met brengen en halen van onze dochter: Mijn man werkt o.a.