20231213 commissie SED definitief verslag

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Raadscommissieverslag, 13 december 2023

DEFINITIEF VERSLAG Vergadering

Openbare vergadering van de Raadscommissie Sociaal, Economische Zaken en Democratisering Vergaderdatum Woensdag 13 december van 13:30 tot 17:00 uur in de commissiezaal Verslag vastgesteld op: Woensdag 17 januari 2024 Voorzitter: de heer Runderkamp Portefeuillehouders: wethouder Groot Wassink, wethouder Mbarki Commissiegriffier: mevrouw Vos Verslaglegging: mevrouw Van de Belt Aanwezige commissieleden: Alberts (SP), Aslami (D66), Badal (CDA), Belkasmi (PvdA), Broersen (Volt), Hylkema (VVD), Krom (Partij voor de Dieren), Van Munster (GroenLinks), Namane (PvdA), Perdok (LAV), Schmit (D66), Van der Veen (GroenLinks), en IJmker (GroenLinks) Afwezige commissieleden: de leden Abdi (PvdA), Ahmadi (BIJ1), Bentoumya (GroenLinks), Bilgin (FvD), Bons (BIJ1), Van Haarlem (FvD), Hoogtanders (VVD), Kabamba (Lijst Kabamba), Keesman (PvdA), Khan (DENK), Koyuncu (DENK), Mangal (DENK), Molema (JA21), Nanninga (JA21), Peters (JA21), Segaar (BIJ1), Williams (D66), Wijnants (VVD), Yacoubi (DENK) en Yemane (GroenLinks) Overige aanwezigen: mevrouw Hollander (commissieondersteuner), de heer De Ruiter (buurtleven, plein en welzijn)

1, Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER vervangt vandaag de vaste voorzitter. Hij heet iedereen van harte welkom op deze openbare raadscommissievergadering SED. Er is een quorum. b. Mededelingen Er is bericht van verhindering van het lid Peters; hij wordt vervangen door het lid De Jong. Het lid Yemane is verhinderd wegens ziekte. De VOORZITTER deelt mee dat op woensdag 20 december van 11.00 tot 12.30 uur een gesprek plaatsvindt over de zelfredzaamheidsmatrix in het kader van aanpak dakloosheid. Hij verzoekt de leden zich aan te melden wanneer zij daarbij aanwezig willen zijn. Het lid SCHMIT meldt dat het Marktbureau twee marktdagen in Nieuw-West organiseert om te praten over de toekomst van de markten. Hij was vanmorgen aanwezig bij de mooie start en roept de collega’s op daar vandaag of morgen nog heen te gaan. Wethouder MBARKI komt op de eerdere vraag van het lid Belkasmi over Amsterdamse plusstudenten die moeilijk aan hun vervolgopleiding kunnen beginnen. De casuïstiek is opgepakt en de wethouder is in gesprek met de instellingen. Nu blijkt dat er geen sprake is van structurele weigering van studenten. Hij bespreekt dit in het eerstvolgende overleg met de mbo-instellingen. Dank voor de aanlevering van de

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

casuïstiek. De wethouder monitort dit. Morgen ontvangt de wethouder een rapportage over het jongerenwerk om 15.00 uur in Pakhuis De Zwijger. De raadsleden zijn daarbij welkom. Dat rapport zal de journaliste de gemeenteraad snel doen toekomen. Het lid NAMANE brengt de expertmeeting Behoud authentiek Amsterdams ondernemerschap die gisteren plaatsvond, onder de aandacht. Dank aan de experts; het was erg interessant. Ze kijkt ernaar uit samen plannen te maken. c. Vaststellen agenda Punt 7 wordt gehamerd. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslag van de openbare raadscommissievergadering SED van 22 november 2023 Het verslag van de openbare raadscommissievergadering SED van 22 november wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda, per portefeuille f. Tkn-lijst Op verzoek van het lid ASLAMI wordt tkn-stuk 1 geagendeerd; op verzoek van de leden ASLAMI en BADAL wordt tkn-stuk 3 geagendeerd; op verzoek van de leden BADAL en NAMANE wordt tkn-stuk 4 geagendeerd; op verzoek van het lid NAMANE wordt tkn-stuk 6 geagendeerd; op verzoek van de leden VAN MUNSTER, NAMANE en BADAL wordt tkn-stuk 7 geagendeerd na de raad van 24 en 25 januari 2024 – waarbij is verzocht de tkn-stukken 6 en 7 gevoegd te behandelen. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies 2, Inhoudelijk deel a. Opening inhoudelijk gedeelte b.

Inspreekmoment publiek Bij agendapunt 6: De heer DE RUIJTER weet dat vandaag het strategisch huisvestingsplan Sport en Bewegen wordt besproken. De jeugd moet in beweging komen. Dat staat er qua beweging sinds corona niet goed voor. De mate waarin kinderen bewegen, is mede bepalend voor hun beweeggedrag in hun verdere leven. Samen bewegen is bovendien goed voor onderling begrip, sociale cohesie en veiligheid in een buurt. Dan moet laagdrempelig sporten om de hoek wel mogelijk zijn. Met de buurt samen strijdt hij voor het behoud van de 35 jaar oude voetbalkooi in Oud-West. Dit gaat niet alleen over deze voetbalkooi, maar over alle andere speelvoorzieningen in de buurt. Die zijn namelijk de afgelopen vijf jaar beperkt, zelfs onmogelijk gemaakt vanwege enkele veelklagende ouderen die eromheen wonen. West scoort laag in de bewegingsindex. Zo worden

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

spelende kinderen verjaagd. Zonder medeweten van de buurt maar met enkele klagers heeft de gemeente de kaders van de geluidskaders zo vastgesteld dat het stemgeluid van overdag spelende kinderen in een erkende speelvoorziening als onrechtmatige geluidshinder is bestempeld. Het stadsdeel heeft met veel weerstand van de buurt besloten tot halvering van de voetbalkooi, terwijl dit geen of hooguit een beperkt geluidseffect sorteert. De voorzieningenrechter heeft dan ook vraagtekens geplaatst bij de normering en de evenredigheid van dit besluit. Namens de buurt vraagt de heer De Ruijter de gemeenteraad te gaan staan voor het behoud van speelvoorzieningen en de geluidsnorm zo vast te stellen dat kinderen kunnen bewegen. Hij roept de wethouder op verdere behandeling en zo nodig mediation voor het besluit rond deze voetbalkooi ter hand te nemen. Het mooie plan van de gemeente verdient een geloofwaardige en proportionele uitvoering in de praktijk. Overigens staat de gemeente schouder aan schouder bij de geluidshinderklachten rond Paradiso om dit cultureel erfgoed te beschermen. Diezelfde bescherming verdient de gezondheid van de Amsterdamse kinderen. Desgevraagd zijn ouders en jeugdigen pas betrokken nadat er met de klagers een rapport was vastgesteld met hele harde conclusies.

Het Amsterdams geluidsbeleid stelt dat in een bruisende stad mensen geluid maken overdag – dus ook spelende kinderen. Hier is het geluidsbeleid uit de provincie toegepast. Dat betekent dat zeven piekmomenten op een dag impliceren dat er sprake is van ernstige geluidshinder. Hij legt uit dat de kooi in 2014 niet echt groter is geworden. Die is al 35 jaar hetzelfde, maar wordt nu gehalveerd. Er spelen over het algemeen vijf kinderen met elkaar in de kooi. Op piekmomenten zijn er iets meer, tussen 5 en 7 uur ’s avonds. Het is simpel op te lossen door het stemgeluid van spelende kinderen overdag niet mee te rekenen voor het bepalen van de geluidshinder. De rechter had kritiek op de proportionaliteit in dit verhaal. Dat heeft ook de kinderombudsman gezegd. Die evenredigheid is zoek. Het stadsdeel houdt echter voet bij stuk. De VOORZITTER bedankt de inspreker voor zijn inbreng. c. Actualiteiten d. Rondvraag Het lid YACOUBI komt op de beëindiging van de subsidie voor de Fixbrigade. Per 1 januari staan er 30 medewerkers op straat net als 25 stagiaires. Hij is benieuwd naar de vervolgstappen om deze Amsterdammers te helpen naar een nieuwe baan in het kader van de bestaanszekerheid. Wethouder GROOT WASSINK begrijpt de onrust over de aanbesteding. Zelfs in de voorwaarden bij de aanbesteding is getracht de Fixbrigade tegemoet te komen. Een aanbesteding is wel een aanbesteding.

Mensen die hun baan verliezen, kunnen gebruikmaken van de dienstverlening van de gemeente. Hij zal bij collega Pels nagaan hoe het precies gaat. Het is zeker niet gek om contact op te nemen met de Fixbrigade om die te wijzen op de gemeentelijke dienstverlening van bijvoorbeeld het regionaal werkcentrum. Het lid KROM las gisteren in de krant dat in Noordoost-Brabant 40% van de daklozen uit jongeren en kinderen bestaat. Dat is een verschrikkelijk hoog percentage. Ze is benieuwd naar de status van de aanpak dakloosheid en of de gemeente Amsterdam ook zo’n telling gaat houden – en wanneer dan. Wethouder GROOT WASSINK weet dat het CBS stelt dat de dakloosheid zal afnemen, maar de tellingen laten het tegenovergestelde zien. Alle partijen in de stad

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

herkennen dat landelijke beeld totaal niet. De manier van tellen door de landelijke instituten is problematisch. Amsterdam gaat wel meedoen aan de telling, dus de gemeente heeft zich aangemeld. De voorbereiding start eind 2024 en pas in 2025 liggen er dan resultaten. Het gaat om een heel intensieve manier van werken en dat lukt niet eerder. Het lid VAN DER VEEN is blij met de brief die bij de mededelingen zat en met het werkbezoek aan de winteropvang. Daar heeft hij veel informatie gekregen over hoe de gemeente de komende maanden toch mensen weet op te vangen als de nood er is. Eerder vroeg hij wat flexibeler om te gaan met lege bedden. Vorige week waren er op de locatie Slotermeerlaan 100 van de 120 bedden leeg. Veel mensen stonden buiten en konden niet naar binnen. Mensen moesten tot maandag wachten om zich aan te melden voor de winteropvang. Dat is niet zijn idee van flexibel omgaan. Mensen begrijpen het best als ze maar één nachtje mogen komen slapen. Hij begrijpt dat de GGD daar op dat moment niet kon zijn. Misschien kan de GGD screeningen op de locatie doen. Het is soms best ingewikkeld voor deze mensen om eerst naar de Jan van Galenstraat te komen. Wethouder GROOT WASSINK denkt dat er altijd wel daklozen zullen zijn die met winkelwagentjes door de stad trekken. Dat zit in de tragiek van het verschijnsel.

Hij begrijpt het punt wel, maar de gemeente heeft er bij de partners juist op aangedrongen om mensen aan te melden voor de pre-screening, ook al is dat ingewikkeld. Er zijn wel afspraken gemaakt over de winteropvang, dus zomaar een nachtje binnen slapen hoort daar niet bij. De winteropvang is voor vier maanden afgesproken. De wethouder wordt wekelijks geïnformeerd over de ontwikkelingen. Als er echt aanleiding toe is, wil hij overwegen of er toch nog iets anders nodig is. Dit is niet het moment om alles open te gooien. Ook de wethouder ziet liever geen lege bedden. Het punt van één nachtje neemt hij mee. Financiën 3 De Najaarsnota 2023 (VN2023-025209) De heer SCHMIT ziet een onderbesteding bij de maatregelen voor de bezoekerseconomie en die krijgt hij graag toegelicht. Wethouder MBARKI beaamt dat er iets minder is uitgegeven, maar dat heeft geen enkele relatie met de visie op de bezoekerseconomie en de maatregelen. Begin komend jaar komt het college met de voortgang van de maatregelen die lopen. Dit gaat om middelen die ten tijde van de coronacrisis door het vorige college zijn vrijgemaakt om de economie te laten herstellen. Ze lopen tot 2024. De middelen van 2023 gaan door naar 2024. Het uitvoeringsplan vormt onderdeel van het totaalpakket dat destijds is aangekondigd. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken.

Economische Zaken 4 Vaststellen van de tarieven markt- en staanplaatsgelden 2024 (VN2023-022466) Het lid SCHMIT benadrukt het belang van de grote transitie van de markten. Marktondernemers zijn nog herstellende van de coronatijd. Veel dingen op de markten moeten beter. Hij wil dan ook geen verhoging van de markttarieven vanwege hogere kosten van het Marktbureau. Wel kan de inflatie in de tarieven worden doorberekend. Hij krijgt graag uitgelegd hoe dat zit met de verhoging nu en de onderbouwing daarvan. Wethouder MBARKI verduidelijkt dat het gaat om een gewogen gemiddelde van

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

de inflatie van 5%. De gemeente maakt gebruik van een aantal indexen, o.a. de loonvoedselsector overheid, 6,5%, de index materiële overheidsconsumptie et cetera. In de versie die naar de raad is gegaan, is een kleine correctie aangebracht. De toeslag afvoer bedrijfsafval voor de Noordermarkt bedroeg in de oude versie 97 cent en dat is gecorrigeerd naar 0 euro. In de versie die naar de raad gaat, staat dat goed opgeschreven. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Dit punt wordt gehamerd in de raad. 5 Vaststellen Strategie Innovatiedistricten (VN2023-022302) Op verzoek van het lid Schmit zijn de adviezen van de stadsdelen en stadsgebied Weesp toegevoegd aan dit agendapunt. Het lid BROERSEN ziet een prachtig toekomstplaatje in de breed gedragen strategie van Amsterdam als kennisstad. Met verschillende sectoren is gesproken over de ambities en doelen. Het doel van het college is de brede welvaart. Ze hoort graag hoe brede welvaart in deze strategie wordt uitgedragen en gerealiseerd. Het gaat erom dat de innovatiedistricten zaken teruggeven aan de wijken waar ze zich vestigen. Daarbij gaat het om het betrekken van maatschappelijke organisaties en hoe die gebruik kunnen maken van de kennis die er is. Datzelfde geldt ook voor de maakindustrie.

75% van innovatie ontstaat op de werkvloer door interactie en doordat er ruimte is gecreëerd voor die ontwikkeling. Als innovatiedistricten echt iets moeten teruggeven aan de stad, zal de gemeente dat wel moeten aanjagen, bijvoorbeeld door mensen samen te brengen. Dat kan bijdragen aan de oplossingen van problemen die spelen in de wijken of buurten. De rol van de gemeente wordt gezien als facilitator en verbinder. Een sterke rol van de overheid binnen de transformatie kan de sleutel tot succes vormen. Ze hoort graag van de wethouder hoe hij dat wil uitdragen en hoe dit vorm gaat krijgen bij de regelluwe zones. Over actiepunt 10, Amsterdam profileren als kennisstad, hoort ze graag dat het mbo hierbij wordt betrokken. Technische mbo-opleidingen zijn cruciaal in de strategie en moeten dus worden meegenomen bij actiepunt 10. Het lid IJMKER onderschrijft het pleidooi van Volt. De kenniseconomie vormt een belangrijk onderdeel van de Amsterdamse economie. Ze vraagt zich wel af hoe de gemeente ervoor zorgt dat innovatie echt bijdraagt aan de uitdagingen van de stad. In dit stuk ontbreekt – opnieuw – de rol van de maatschappelijke organisaties. Het beeld dat innovatie ontstaat uit de samenwerking tussen het bedrijfsleven, kennisinstellingen en de overheid is verouderd. Daar is namelijk absoluut het maatschappelijk middenveld bij nodig en niet alleen de startups en de commerciële types.

Ze hoort graag hoe de wethouder er ruimte voor gaat maken dat ook overheden van de investeringen in innovatie gaan profiteren en niet alleen de bedrijven. Ze hoort graag hoe er nog meer verbinding kan worden gecreëerd tussen de kennisinstellingen en de rest van de stad. Sommige stadsdelen blijven nu leeg op de kaart. De stadsdelen zelf zien echt wel mogelijkheden, bijvoorbeeld door een link te leggen met het ROC in Noord. Die link met het mbo is sowieso een aandachtspunt. Dat staat wel in het stuk, maar dat moet niet worden onderschat. Het zijn juist de praktisch geschoolden om de energietransitie echt voor elkaar te krijgen. Over de maakindustrie ziet ze evenmin iets terug in de strategie. Kennisinstellingen zijn grote opdrachtgevers in de stad, zogenaamde ankerinstituties. Wellicht kunnen kennisinstellingen worden aangemoedigd via hun inkoopbeleid lokale ondernemers te betrekken en de werkgelegenheid te stimuleren. Het lid SCHMIT heeft al eerder aangegeven hoe belangrijk innovatie is bij de transitie naar een duurzame en inclusieve economie. Hij is blij met de inzet van het college hier met deze strategie voor innovatiedistricten. Er staan goede zaken in, maar hij mist nog de aandacht voor duurzaamheid. De impact van dit stuk wordt gedefinieerd als

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

impact op het maatschappelijk, sociaal en economisch vlak. Hij hoort graag hoe duurzaamheid in deze innovatiestrategie wordt meegenomen, het liefst in de vorm van een heel innovatiegebied dat zich focust op duurzaamheid. De Amsterdamse haven werkt aan een circulaire economie. Die ontbreekt als definitie van een innovatiesector in het stuk. Het lid IJMKER ziet dat duurzaamheid wel degelijk veel genoemd wordt in het stuk en dat het college wil werken aan een duurzame, inclusieve en innovatieve groei. Ze begrijpt niet goed wat het lid Schmit mist als het gaat om duurzaamheid. Ze ziet veel inzet op AI en op Tech, vrij vervuilende sectoren. Misschien moet daar wat minder van komen. Het lid SCHMIT legt uit dat duurzaamheid een rode draad is in het coalitieakkoord. In de najaarsnota is een redelijke onderbesteding te zien van alle duurzaamheidsprojecten. Met een innovatiesector gericht op duurzaamheid verwacht hij veel meer kennis te kunnen creëren om die duurzaamheidstransitie te kunnen versnellen. Op de Zuidas staat inmiddels een mooie healthsector. Zo wil hij ook graag een duurzaamheidscluster zien waar diverse partners bij elkaar zitten en hun kennis delen met de stad. D66 is een progressieve partij en kijkt graag naar vernieuwing. AI kan echt helpen bij die transitie naar een duurzame en inclusieve economie.

Hij wil horen hoe de gemeente gaat zorgen dat Amsterdam met haar innovatiesectoren gaat samenwerken binnen Europa en hoe Amsterdam haar eigen plek heeft als innovatiegebied in Nederland. Hij wil ook horen hoe de gemeente ervoor gaat zorgen dat het MKB meeprofiteert van al die innovatiesectoren. Hij denkt daarbij aan een informatiestructuur waar alle kennis uit de innovatiesectoren makkelijk worden gedeeld met het MKB. Amsterdam mag trots zijn op haar vele startups, maar dikwijls groeien ze niet door naar scale-ups. Juist die hebben grote impact op de eerlijke economie. De gemeente kan scale-ups supporten door meer toegang te geven tot kapitaal, talent en samenwerking met kennisinstellingen, dus een beter ondernemersklimaat voor scale-ups. Tot slot wil hij weten of de mbo’s volledig zijn betrokken bij alle innovatiesectoren. Als dat niet zo is, ziet hij graag dat dit nog in deze collegeperiode wordt gerealiseerd. Het lid NAMANE wijst erop dat de twee hoofddoelstellingen van de strategie het versnellen van de valorisatie van kennis is voor Amsterdammers en het verbreden van de concrete, maatschappelijke impact naar omliggende buurten en de Amsterdammer. Daarmee komt de Amsterdammer centraal te staan en dat is mooi.

Brede welvaart en maatschappelijke impact hebben echter nog onvoldoende plek in de actieagenda en daarom wil het college impactkracht uitwerken voor de uitvoeringsfase. Dat klinkt vaag en dat vergt een toelichting. Het gaat erom hoe een brede groep Amsterdammers iets aan deze districten heeft en hoe ze daarbij worden betrokken. Kleine ondernemingen die geen startup zijn, moeten ook ruimte krijgen om mee te delen in de kennis. Het lid KROM onderschrijft de bijdragen van Volt en GroenLinks. Net als de PvdA vindt ze de woordkeuze in het document lastig. De wethouder betrekt wel nadrukkelijk het mbo bij deze strategie wat draagt bij aan een eerlijker economie. Zorgen zijn er wel voor de druk op de stad en de leefbaarheid. Ze leest dat het uitbreiden van het ecosysteem met bedrijven en instellingen in dezelfde specialisatie belangrijk is in de binnenstad en dat daarom bij het leegkomen van panden in de omgeving van de binnenstad de eigenaar moet worden gestimuleerd om bedrijven aan te trekken die een bijdrage leveren aan dat ecosysteem. Maar… de wachtlijst voor sociale huurwoningen is gigantisch, de daklozenopvang puilt uit en de gemeente loopt achter op het huisvesten van statushouders. De groei van de kenniseconomie draagt bij aan de druk op de stad en deze strategie lijkt alleen plek te maken voor kenniswerkers en startende medewerkers.

De vraag rijst hoe er plek blijft voor praktisch geschoolden in de stad. Ingezet wordt op het creëren van 200.000 extra arbeidsplaatsen, maar de vraag is wie die plekken gaan invullen. Worden mensen verleid naar Amsterdam te komen? Wat doet dat met de druk op de huizenmarkt en de leefbaarheid van de stad? In het advies van Zuid wordt deze zorg ook benoemd. Ze wil weten hoe serieus de wethouder dat advies neemt. Het belang van innovatiedistricten is helder, maar het lid Krom vraagt zich

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

wederom af of de gemeente wel moet inzetten op groei en of het niet beter is te versterken wat er nu al is. In het actieplan staan drie pijlers. Er wordt gesproken van het creëren van een speelse ruimte voor creativiteit, sport en cultuur. De PvdD vreest dat daarmee het groen in de openbare ruimte gaat verdwijnen. Desgevraagd legt ze uit dat ze innovatie niet ziet als dé oplossing. Innovatie hangt met veel zaken samen, waaronder toeval. Het is geen heilige graal. Wethouder MBARKI benadrukt dat de gemeente graag deze rol pakt: de stad en de economie innoveren. De gemeente wil daarin een rol pakken en de innovatie die gaande is, enigszins gaan richten. Daarbij moet het mbo goed zijn aangehaakt. Als het gaat om het vertalen van kennis naar daadwerkelijke praktische uitvoering – valorisatie – werd eerder het mbo niet vanzelfsprekend meegenomen. Nu wordt het mbo gezien als een hele goede partner. Doel is ook de gebieden die aan het innoveren zijn, te ontsluiten voor de rest van de stad. Dat moet een plek zijn waar iedereen het gevoel heeft dat er iets gebeurt. Zo worden er in Amsterdam medicijnen gemaakt waar de rest van de wereld van profiteert. De manier van onderwijs geven moet daarbij wel passend zijn. Daar worden nu stappen gezet. De afgelopen jaren is aan het maatschappelijk middenveld niet de aandacht gegeven die nodig was.

De maatschappelijke organisaties zijn niet in hun kracht gezet en dat maakt het nu lastig hier aan te haken. De ambitie is er wel om dat goed te doen. Dat geldt ook voor de visie rond de lokale economie en de opgave-agenda’s. Desgevraagd legt hij uit dat kennisinstellingen en hogescholen kunnen bijdragen aan waaraan maatschappelijke behoefte is. Marktinnovaties gaan gewoon door en ergens moet dat allemaal bij elkaar worden gebracht. Een sterk maatschappelijk middenveld helpt daarbij. Op dit moment zijn er mooie verbindingen, mooie initiatieven gaande vanuit de kennisinstellingen. Daar wil hij de komende jaren mee verder. Desgevraagd legt de wethouder uit dat maatschappelijke opgaven een wereldwijd karakter hebben. Dat vergt niet per se om lokaal met een partij in gesprek te gaan. Er moet echt ruimte blijven voor die maatschappelijke organisaties. Het beleid was de afgelopen jaren gericht op afbouw van het maatschappelijk middenveld en nu is de opgave ruimte te maken voor dat middenveld. Er is bedrijfsruimte nodig voor de kennisinstellingen. De wethouder zou graag per innovatiedistrict willen kijken wat er is en wat er extra nodig is om het ecosysteem met maatschappelijke organisaties rond te krijgen. Die organisaties worden absoluut niet vergeten.

Het lid IJMKER benadrukt dat het helpt om in deze strategie te stellen dat een ecosysteem bestaat uit meerdere partijen waaronder die maatschappelijke organisaties. Dat ontbreekt nu. Innovatie moet ten goede komen aan de uitdagingen in de stad. Wethouder MBARKI geeft aan dat in de visie staat dat die organisaties erbij horen en belangrijk zijn. Deze strategie is onderdeel van wat de gemeente in de algemene visie aan het doen is. De gemeente heeft hier niet per se de regie op, maar heeft daar zeker wel oog voor – net als de kennisinstellingen overigens. Hoe vitaler dat maatschappelijk middenveld, hoe makkelijker het wordt dit soort zaken te beïnvloeden en daarin een goede rol te pakken. Het lid IJMKER heeft hiervoor twee weken terug geen motie ingediend omdat de wethouder aangaf te maatschappelijke instellingen te betrekken daar waar ze beschikbaar zijn. Dit zou nu net het moment zijn om die toezegging tastbaar te maken en de organisaties in dit stuk te betrekken. Wethouder MBARKI is het eens met het lid IJmker. Dit stuk ligt al wat langer bij de raad en mede daardoor is het niet expliciet opgenomen. Maatschappelijke organisaties spelen inderdaad een belangrijke rol. Ze moeten wel vitaal genoeg zijn. De gemeente gaat ze niet sterker maken; dat moet uit henzelf komen. De gemeente gaat niet over het inkoopbeleid van kennisinstellingen.

De gemeente is zelf nog niet zo ver om dat heel goed te doen en dat is ook een reden om terughoudend te zijn om dat aan anderen wel te vragen.

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

Duurzaamheid is een van de impactgebieden van deze strategie. De voorbeelden in de stad gaan over duurzaamheid. De onderzoeken gaan ook over duurzaamheid. Het lid SCHMIT ziet dat de wethouder duurzaamheid niet in de definitie noemt maar dat zou wel goed passen. De wethouder definieert het als op maatschappelijk, sociaal of economische vlak. Duurzaamheid hoort daar echt bij. Wethouder MBARKI benadrukt dat er binnen de gemeente is afgesproken dat duurzaamheid een heel belangrijk onderwerp is. De belangrijke duurzame ontwikkelingen hebben ook een sociaal effect. Er zijn heel concrete voorbeelden van die duurzaamheid. Er is nu een start gemaakt met 8 plekken en dat lijkt voor nu voldoende. De haven beschouwt zichzelf al als innovatiedistrict. Als het om de samenwerking in Nederland en Europa gaat, dan is die er onder andere via Kennissteden Nederland. In de regio zijn mooie initiatieven gaande waaronder het Experience Center Purmerend. Amsterdam is gewoon een internationale stad. Het MKB laat zich op dit moment onvoldoende vertegenwoordigen in met name dit soort gesprekken en dat is een zorgpunt. Het MKB is divers, maar al deze partijen erkennen dat het van belang is het MKB dichtbij te houden om niet in de knel te komen in de toeleverende fase. Het MKB blijft dus een belangrijke partner. Als het om kennis delen gaat, kunnen Europese subsidies een rol spelen.

Dat geldt ook voor de ROM. Natuurlijk is het belangrijk de scale-ups te versterken. In dat kader wijst de wethouder op de opgave-agenda over de versterking van innovatieve ecosystemen. De wethouder kan nu nog geen overzicht toezeggen van welke mbo’s op dit moment in welk innovatiedistrict betrokken zijn. Die beweging is immers volop gaande. Het is aan het mbo zelf om aan te haken. Na een jaar kan worden bekeken of het gelukt is om het mbo beter aan te laten haken. Die ambitie is er absoluut. Als het om de druk op de stad gaat, wil de wethouder blijven opkomen voor ruimte voor bedrijvigheid. Ook die staat namelijk onder druk. Die bedrijvigheid zorgt voor sociale zekerheid. Geen banen en geen ruimte om te ondernemen zijn zaken die niet bijdragen aan bestaanszekerheid. Binnen het verdelen van de schaarste moet echt ruimte blijven voor economische bedrijvigheid. De gemeente wil bewust sturen op wat er echt nodig is voor zo’n ecosysteem. Economische groei staat zeker niet meer centraal, maar duurzame groeisectoren moeten wel verder kunnen groeien. Die groei is nodig om tot de maatschappelijke opgaven te komen. Het lid KROM vreest dat er extra druk komt op de stad wanneer er meer mensen naar de stad worden gehaald. Die mensen zouden ook op andere plekken in het land in innovatiedistricten hun werk kunnen doen.

Wethouder MBARKI geeft aan dat ook binnen het college wordt gesproken over het verdelen van de schaarse ruimte. Het college kijkt goed wat er binnen het ecosysteem past. Het kan niet zo zijn dat er niets gebeurt op innovatieve economische ontwikkelingen. Daarvoor is kennis nodig; daarvoor is expertise nodig. De afwegingen in deze strategie gaan niet per definitie ten koste van wonen of andere maatschappelijke opgaven. Op de vraag hoe de maatschappelijke impact wordt uitgewerkt binnen dit plan, licht de wethouder toe ook vooruit te kijken. Er valt nog veel te winnen op impactkracht. De vraag is altijd wat iets oplevert. Het college is zoekende naar een meetinstrument om van tevoren te bepalen wat wel of niet iets gaat opleveren. Innovatie laat zich echter niet goed leiden. Hij houdt de raad op de hoogte. Tot slot gaat hij in op de vraag hoe serieus de wethouder de adviezen van de stadsdelen neemt. Het college weegt alle adviezen. Zowel de DB’s als de stadsdeelcommissies spelen zeker een belangrijke rol. Waar het kan, worden die adviezen verwerkt. Desgevraagd geeft de wethouder aan de mbo-opleidingen sterker te willen betrekken bij de kennisstad Amsterdam. Dat is onderdeel van dit plan. De verbindingen zijn nog niet heel natuurlijk. Daar valt nog winst te behalen. Het mbo zelf moet zich ervan bewust zijn dat men niet om het mbo heen kan. Ook daar zit nog winst.

Regelluwe zones lijken een mooi concept, maar niet overal kunnen bijvoorbeeld

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

proeven plaatsvinden met zelfrijdende auto’s. Dat geldt ook voor drones. Er zijn wel degelijk wet- en regelgeving maar ook regelluwe zones nodig om innovatie kans van slagen te geven. Ook dat wordt de komende tijd verder onderzocht. Hij zegt toe in die regelluwe zones oog te hebben voor de privacy. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Het punt gaat naar de raad voor een middellange bespreking. Sport en Bewegen 6 Strategisch huisvestingsplan Sporten en Bewegen (VN2023-024058) Het lid KROM ziet dat de druk op plekken om te blijven sporten onverminderd groot blijft. Dat wordt zichtbaar in de plannen voor intensivering en uitbreiding van de sportparken. Het belang van sporten is belangrijk als uitlaatklep, om fit te blijven, om elkaar te ontmoeten en om vrienden te maken. Zorg is er over een aantal uitbreidingsplannen omdat ze in de HGS vallen waaronder de Oeverlanden. De PvdD hamert er al vanaf het begin van de doelstelling om 7.500 woningen daar te bouwen op dat het niet past. Zoveel woningen erbij en tegelijkertijd de voorzieningen op peil houden, gaat niet. Het groen, de dieren en de biodiversiteit worden daar nu het slachtoffer van. Beton en kunstgrasvelden dragen niet bij aan de biodiversiteit. Ze roept de wethouder op respect te tonen voor de HGS en het kleine beetje natuur in Amsterdam goed te beschermen.

Ze is blij dat er aandacht is voor de verduurzaming van de sportparken, maar dat betreft slechts een beperkt aantal sportparken. Ze krijgt graag een update over het verduurzamingslabel en de andere verduurzamingsplannen. Het lid ALBERTS ziet een mooi resultaat vanuit de planologie – maar planologie is tekentafelwerk. Uiteindelijk moet het ergens landen. Ze ziet in het hele plan niet waar de participatie zit. Tot nu toe is het zo dat er eerst een besluit wordt genomen over een plan en daarna wordt zo’n plan ter inzage gelegd zodat mensen kunnen reageren. Dat is in feite te laat, want dan gaat het om de marges. Het gaat er volgens de SP om mensen eigenaar te laten zijn van zo’n plan. Er wordt nu heel veel in het groen bedacht – en dan ook nog in de vorm van kunstgras. Het gaat er dus om Amsterdammers te laten meepraten over de plannen. Natuurlijk is het allemaal lastig in een verdichtende stad. Het lid BELKASMI vindt het belangrijk complete buurten te bouwen met voldoende ruimte voor maatschappelijke voorzieningen, dus ook voor sport en bewegen. Ongelijk investeren voor gelijke kansen is daarbij essentieel. Zuidoost en Nieuw-West halen de sportnorm in 2030 niet; in andere stadsdelen komt het boven de norm uit. Dat vergt een toelichting. De investeringsopgave is groter dan de investeringsruimte. Dat betekent meer geld of scherpe keuzes maken.

In de begroting stond een dekking via de Algemene middelen daarvoor. Hij is benieuwd hoe dat zich tot elkaar verhoudt. Kinderen met een migratieachtergrond en uit lagere inkomensgroepen behalen minder vaak een zwemdiploma. Vanwege het tekort aan zwemwater zijn er wachtlijsten. Hij hoort graag welke actie het college onderneemt om de gemiddelde tijd voor de wachtlijsten te verminderen en wat het college doet om ruim 1000 kinderen zo snel mogelijk aan het zwemmen te krijgen. Op 1 januari is er een wijziging in de armoederegeling. Dat betekent kiezen voor diplomazwemmen of een sport- of cultuurvergoeding. Als zo’n kind op de wachtlijst voor het zwemmen staat, is er geen vergoeding voor het sporten mogelijk. Hij wil weten hoe de gemeente daarmee omgaat. Diplomazwemmen is niet meegenomen in de tijdelijke verhoging van de inkomensgrens tot 150%. Ook dat vergt een toelichting. Hij spreekt de hoop uit in 2032 te voldoen aan de bouw van voldoende zwembaden. Het zwemaanbod voor mensen met een beperking is klein. Hij hoort graag hoe daarin nu wordt voorzien.

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

Het lid YACOUBI vindt het een prachtig stuk maar hij mist eveneens de bewonersparticipatie. Daar zitten goede ideeën om zaken te organiseren. Stadsdeel Nieuw-West heeft relatief weinig sportvoorzieningen en doorgaans wel een maximale bezetting van de bestaande voorzieningen. Hij wil weten hoe in de toekomst kan worden voorkomen dat bijvoorbeeld een voetbalkooi in de openbare ruimte wordt gehalveerd zonder daarbij alle omwonenden te betrekken. Overigens wil hij de klachten van de klagers zeker niet bagatelliseren. Het lid PERDOK zet in om meer diversiteit en minder uitsluiting. Een groot aantal mensen voelt zich niet thuis in de sportsector. Sportaanbieders dienen er zorg voor te dragen dat iedereen zich bij hen welkom en veilig voelt. Ze ziet dat daar de focus op ligt en dat is prima. Ze ziet dat er aandacht is besteed aan de sociale en fysieke toegankelijkheid. Toch is daar nog veel winst te behalen. Soms is er geen lift, soms moeten mensen er ver voor reizen of is het lastig hulpmiddelen aan te vragen. De cliëntperspectieven en de inspraak en participatie van bewoners is belangrijk. Ze ziet niet goed hoe die in dit plan worden meegenomen. Het Marineterrein is nu volop in ontwikkeling. Dat lijkt haar een uitgelezen kans om juist hier de focus te leggen op mensen met een beperking om daar te sporten en te bewegen. Graag een reactie.

Het lid ASLAMI benadrukt het belang van een complete stad en daaraan draagt het strategisch huisvestingsplan bij. Het doel is Amsterdammers zo veel mogelijk in beweging te krijgen in een ecosysteem van toekomstbestendige sportorganisaties, -activiteiten en -voorzieningen. Er dient meer samenwerking tussen de verschillende partijen te komen, zowel publiek als privaat, verenigingen, scholen en de gemeentelijke organisaties. Verder wil hij de openbare ruimte beter benutten voor sport en recreatie. Hij vindt het van fundamenteel belang oog te hebben voor urban sports. Het is mooi dat dat als doel staat gemarkeerd, maar in het plan ontbreken aanzetten of strategische doelen daarvoor. Investeren in de verduurzaming van de sportaccommodaties is fundamenteel van belang. Alle support daarvoor. Het lid IJMKER ziet mooie plannen. Ondanks dat ze beleidsarm zijn, staat er veel in. Niet alles kan, dus bij de voorjaarsnota zijn er concrete keuzes nodig. Dat gaat dan niet alleen om ruimtegebrek, maar ook om netcongestie. GroenLinks ziet graag een goede verdeling van de faciliteiten – ook aan de randen van de stad. Dat is een kwestie van gelijktrekken wat nu scheef is. Bewegingsarmoede is namelijk het hoogst in Nieuw-West en Noord. In Zuidoost wordt de sportnorm niet gehaald. Inclusief sporten vergt specifieke aandacht.

Die aandachtspunten staan in het stuk en die moeten zwaar meewegen bij de uitvoering. Desgevraagd geeft ze aan tevreden te zijn over wat er aan verduurzamingsactiviteiten in het stuk staat. Verduurzaming is een rode lijn door alle programma’s. Wethouder MBARKI licht toe dat hij enerzijds sport wil stimuleren door allerlei initiatieven en anderzijds ruimte in de stad wil hebben en houden om überhaupt sporten en bewegen mogelijk te maken. Amsterdam is een van de eersten in Nederland die integraal vanuit de verschillende domeinen met deze strategische plannen komt. Daar zit al een afweging in want niet alles kan tegelijk. Vanuit Sport kijkt de gemeente hoe ze de inpassing zo goed mogelijk kan doen waardoor het niet ten koste van andere belangrijke zaken gaat. Als de gemeente de sportbehoefte wil accommoderen, wordt er eerst binnen nieuwe woonwijken gekeken. De volgende stap betekent binnen de bestaande sportparken kijken en pas daarna wordt gekeken naar nieuwe locaties. Dat is het ééntwee-drie-principe. Het lid KROM leest dat er wordt gekeken naar de Amstelscheg en naar de Oeverlanden. Dat suggereert dat er niet eerst elders wordt gekeken. Wethouder MBARKI verzekert dat er eerst wordt gekeken waar meer opschaling mogelijk is. Met de groei van de stad ontkomt de gemeente er niet aan ook te kijken naar

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

mogelijke nieuwe locaties. Kunstgras is veel meer te bespelen, dus soms verdwijnen binnen bestaande sportparken de natuurgrasvelden. Dat maakt soms nieuwe locaties overbodig. De duurzaamheidslabels voor sportparken zijn geen vereiste. Dat doet de gemeente omdat ze het zelf belangrijk vindt. Op alle sportparken wordt een scan, een nulmeting, uitgevoerd. Daar komt een label uit. De ambitie is uiteindelijk overal op label A uit te komen. Er worden stappen gezet. De wethouder noemt het eerste Waterloose hockeyveld en de ledverlichting in Elzenhagen in Noord. Bij die duurzaamheid gaat het niet alleen om het klimaat, maar ook om het effect op de bespeelbaarheid en de kosten. Er ligt nu een koersdocument waarmee de grote lijnen worden bepaald. Als het tot de uitvoering komt, gebeurt dat van onderop. Alle sportinvesteringen hebben altijd een bottom up-doel. Er wordt iets gebouwd voor de mensen die er gebruik van maken. Participatie is daar dan onderdeel van, ook met verenigingen. Verenigingen bestaan uit Amsterdammers. Participatie sluit niemand buiten, maar soms staan belangen tegenover elkaar en dan vergt dat een afweging. Dit stuk gaat specifiek over de sporthallen. Sporthallen bedienen niet alleen een stadsdeel; ze bedienen de hele stad. Er zijn ook andere plekken waar mensen kunnen sporten zoals sportzalen of tijdelijke hallen.

Die zijn hier niet meegenomen, maar vormen wel onderdeel van de sportnorm. In Zuidoost wordt naast de realisatie van de sporthal in de H-buurt ook het Bijlmer sportcentrum verbouwd om meer gebruiksmogelijkheden te creëren. Er komt een tijdelijke sporthal in de D-buurt. Dat gebeurt ook in Nieuw-West. De wethouder doet een ronde langs alle sportaanbieders en hoort dat de toegankelijkheid van de sportzalen niet altijd optimaal is. Met de nieuwbouw van veel scholen wordt dat makkelijker, maar bij oudere gebouwen is het soms ingewikkeld. De ambitie is hoog, maar gaandeweg een proces blijkt soms dat bepaalde projecten geen doorgang kunnen vinden bijvoorbeeld vanwege praktische vergunningen. Dan komt zo’n longlist van pas. Zwemwater blijft een belangrijk thema. Begin volgend jaar komt de wethouder met een agenda zwemmen om te kijken hoe de gemeente met die opgaves kan omgaan. De ambitie is zo veel mogelijk kinderen aan een zwemdiploma te helpen. Het college hoopt volgend jaar 1000 kinderen meer aan een zwemdiploma te helpen. De middelen daarvoor zijn er. Ook voor de wijziging in de armoederegeling geldt, dat de betaling pas start op het moment dat de lessen starten. Gedurende de tijd op de wachtlijst kunnen er dus andere keuzes worden gemaakt. De wethouder deelt de zorg wel en houdt dit goed in de gaten, want het klopt dat een tegemoetkoming voor een heel jaar geldt.

As het nodig is iets aan die regeling te wijzigen, informeert hij de raad. Het klopt ook dat het zwemabonnement op dit moment geen deel uitmaakt van de Amsterdamse armoederegeling. Daarom is niet die 150% meegenomen. Er wordt gewerkt aan een collegebesluit om dit op den duur wel op te nemen bij de kindregeling. Dat is een financiële kwestie waar het college nog op terugkomt. Bovendien is de verhoging tijdelijk. Het college kijkt naar wat er praktisch mogelijk is om zo veel mogelijk Amsterdamse kinderen hun zwemdiploma te laten behalen. Als het gaat om de kwantiteit zwemwater in 2032 verwijst de wethouder naar de agenda zwemmen die nog komt. De wethouder hoopt wel dat in 2032 het Flevoparkbad operationeel is. Daarmee kan bijna de helft van het stedelijk tekort aan zwemwater worden opgevangen. In 2028 wordt gekeken naar de mogelijke voorbereiding van een zwembad op de zuidwestflank. Als het gaat om het zwemaanbod voor mensen met een beperking, zijn er nu vier zwembaden met een zorgprofiel: het Noorderparkbad, het Mercatorbad, het Mirandabad en het AGObad en straks dus nog het Flevoparkbad. Het friendship sportcenter in Noord richt zich eveneens op een bepaalde doelgroep. Over de groen- en sportnorm is inderdaad gezegd dat dit kan worden opgelost via de Algemene middelen. De raad heeft gevraagd om een actualisering van de groen- en sportnorm. Daar komt de wethouder op terug.

Bij diversiteit en inclusie gaat het niet alleen over de plekken, maar via de fysieke investeringen wordt geprobeerd de toegankelijkheid in de stad te behouden. Bij de eerdere bespreking van de visie op sport is geconstateerd dat ervaringsdeskundigen heel belangrijk zijn naast vertegenwoordigers van cliënten. Dit is een vertaling van het koersdocument dat gaat over de fysieke investeringen. Participatie staat iedereen vrij wanneer het tot een concreet plan komt. Er worden allerlei visies gedeeld, bijvoorbeeld als het gaat om de sportparken. Ook daar speelt toegankelijkheid een grote rol. Het

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

Marineterrein komt aan bod als zaken echt concreet worden. Urban sports zijn belangrijk. Dat gaat wel verder dan enkel de fysieke investeringen. Dat gaat namelijk ook over het urban sporttalentenprogramma. Zeeburgereiland is een mooi voorbeeld waar Amsterdam landelijk kan laten zien wat dat betekent. De wethouder wil urban sports nog meer kunnen laden met veel dingen die in de stad gebeuren, bijvoorbeeld straatvoetbal. Het is super belangrijk om in Amsterdam ruimte te behouden voor sport. De gemeente investeert in speelplekken. Meer bewegen vraagt nu eenmaal meer ruimte. In de casus van de voetbalkooi in stadsdeel West gaat de wethouder ervanuit dat het stadsdeel vanuit dat principe handelt. Er moeten voldoende speelplekken zijn en er moeten er nog meer bij komen, bijvoorbeeld op de sportparken. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Voor deze raadsvoordracht zijn vier huisvestingsplannen aangeleverd en de geactualiseerde plannen zijn afzonderlijk leesbaar, maar een aantal onderwerpen zijn domeinoverstijgend en komen in alle vier de plannen terug. In de raad volgende week worden de vier huisvestingsplannen gevoegd behandeld. 7 GEHEIM Benoeming voorzitter Sportraad Amsterdam (VN2023-023047) Dit punt is gehamerd.

Sociale Zaken 8 Verordening handhaving en verrekening boete Wet inburgering 2021 gemeente Amsterdam (VN2023-024509) Het lid YACOUBI haalt aan dat in januari 2022 de invoering van de Wet inburgering 2021 een belangrijke verschuiving markeerde in het Nederlandse inburgeringsbeleid. De wet is bedoeld om de integratie van nieuwkomers in de Nederlandse samenleving te verbeteren. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering ligt grotendeels bij de gemeenten. Gemeente hebben daarmee de leiding over de organisatie van inburgeringstrajecten, maar ook de bevoegdheid om de naleving daarvan te handhaven. Zo kan de gemeente bestuurlijke boetes opleggen aan inburgeraars die niet aan hun verplichting voldoen. Amsterdam heeft specifiek gekozen voor sancties als laatste redmiddel. De gemeente zet in op het bouwen van vertrouwen en intrinsieke motivatie met een sterke nadruk op preventie en persoonlijke ondersteuning. Hij is benieuwd naar het bewijs dat boetes daadwerkelijk bijdragen aan een succesvolle inburgering en naar hoe dat wordt gemeten. Ook wil hij weten hoe informatie over de verplichtingen en mogelijke sancties wordt gecommuniceerd naar inburgeraars. Het lid ASLAMI vindt het goed dat Amsterdam uitgaat van vertrouwen, waarvoor steun, ook voor maatwerk. Het lid VAN MUNSTER is benieuwd hoe vaak de gemeente boetes heeft uitgedeeld sinds januari dit jaar.

Ook wil hij weten of geen boetes uitdelen ook een optie is en of er andere middelen mogelijk zijn om mensen toch te stimuleren. Als dat gebeurt, wordt dan Vluchtelingenwerk aangehaakt? En hoe zit het met de escalatieladder? Een bestuurlijke boete krijgen is niet echt prettig als iemand hier nieuw is. Het lid DE JONG ziet dat er in Amsterdam nog steeds beleid dat een versoepeling betekent voor de migratiestroom. Hij krijgt graag toegelicht waarom hier die keuze voor versoepeling wordt gemaakt en wat de wettelijke grondslag daarvoor is. Desgevraagd geeft hij aan dat de landelijke richtlijnen er niet voor niets zijn. Er zijn wettelijke kaders. Het lijkt nu alsof de wethouder zich niet aan de landelijke kaders

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

gaat houden. Het lid De Jong denkt dat dat niet kan. Hij hoort graag van de wethouder hoe de gemeente een inspanningsverplichting gaat controleren. Wellicht gaat het hier om een resultaatsverplichting. Het is niet in het belang van een inburgeraar om zonder enige barricade een inburgeringsdiploma te halen. Dat is ook wel heel laat om vast te stellen dat iemand niet aan de criteria voldoet. Daar is ook de inburgeraar niet bij gebaat. Het lid VAN MUNSTER brengt hier tegenin dat de inburgering an sich al een barricade voor mensen vormt. Hier wordt nu geprobeerd te kijken of dat met de menselijke maat kan. Strenger straffen helpt op heel veel terreinen juist niet. Het lid DE JONG is juist blij dat inburgeraars door veel hoepels moeten springen. Als mensen niet verschijnen bij hun afspraken om in te burgeren, zal het niet beter gaan. Dit lijkt hem geen geschikte route. Hij krijgt graag een reflectie van de wethouder op het potentieel versoepelen van de regeling, met name als blijkt dat de integratie hierdoor minder goed verloopt. Hij oppert juist voorop te lopen met die integratie. Als blijkt dat een lagere boete wel helpt net als het niet verschijnen op afspraken, is hij on board. Hij houdt van een evidence based aanpak. Op voorwaarde dat de landelijke instroom fors wordt teruggebracht, is hij in dat geval voor deze Amsterdamse aanpak.

Het lid NAMANE vindt het juist mooi dat Amsterdam de vrijheid neemt vertrouwen en de menselijke maat als uitgangspunt te nemen. Als iemand twee keer niet verschijnt na een brief over de brede intake, kan zo iemand een boete krijgen. Toch denkt ze dat er wellicht andere manieren zijn om mensen te benaderen. Hopelijk ziet ook de wethouder het nut daarvan in. Wethouder GROOT WASSINK legt uit dat het college probeert vanuit medemenselijkheid en met de menselijke maat dit te doen. Een sanctie als laatste redmiddel is dan toch nodig. Een boete zal wellicht niet bijdragen, maar als mensen ondanks alles onwillig zijn, kan een boete of daarmee dreigen toch stimulerend werken. Het college gaat goed bijhouden hoe dit traject loopt. Als iemand twee keer niet verschijnt, volgt er toch nog een keer een brief waarin wordt aangegeven dat een boete wordt overwogen. Dan volgt er ook nog een gesprek. Ondertussen is er ook gewoon contact met de klantmanager en bijvoorbeeld iemand van Vluchtelingenwerk. Dit is nog nul keer gedaan, want er was nog geen kader. In sommige gevallen zal het toch nodig zijn die uiterste consequentie op te leggen: een boete. Het gaat erom dat mensen hun inburgering behalen en onderdeel worden van de samenleving. Desgevraagd geeft de wethouder aan dat klantmanagers contact met hun cliënten onderhouden. Eerst is er een brede intake. Daarin wordt verteld wat het traject is.

Samen maken die een plan. Zo’n tweede brief wordt echt bij iemand thuis gebracht, dus die is niet te missen. Mensen beseffen dan echt wel dat er iets aan de hand is. De wethouder hoopt dat dit kader helemaal niet nodig is. Het lid De Jong stelde als voorwaarde dat de landelijke migratiestroom hiermee wordt tegengegaan. Dat gaat hiermee natuurlijk niet gebeuren. De gemeente is verplicht een kader te maken, dus heeft ze een kader gemaakt. Dat kader kan de gemeente inrichten zoals ze zelf wil – wel binnen de kaders van de wet. Het lid DE JONG begrijpt niet waarom de landelijke kaders niet gewoon worden overgenomen en waarom Amsterdam er een soepelere versie van maakt. Hij denkt niet dat dit het proces gaat verbeteren. Wethouder GROOT WASSINK stelt dat de gemeente haar eigen invulling geeft aan hoe dit moet gebeuren – binnen het kader van de wet. Dat doet de gemeente met maatwerk en het liefst zo menselijk mogelijk. Amsterdam loopt graag voorop, bijvoorbeeld met het aan het werk helpen van statushouders: 50% binnen drie jaar duurzaam aan het werk. Dat lukt. Hij kent geen

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

andere gemeente waar dat lukt. Dat lukt hier wel omdat de gemeente daar zelf geld in investeert. Het kabinet maakte een minimum beschikbaar voor wat er nodig was voor de inburgering. De wethouder zou nog wel meer willen doen om mensen beter te laten inburgeren. Het lid DE JONG begrijpt dat de gemeente investeert om statushouders aan het werk te helpen. Hij wil nog horen of het nu beter of slechter wordt of hetzelfde blijft. Wethouder GROOT WASSINK wijst op de MKBA’s van de aanpak statushouders. Daarbij gaat het niet om gesubsidieerd werk – hoewel de wethouder daar niets op tegen zou hebben. Het gaat over mensen die bij reguliere werkgevers aan het werk zijn. Amsterdam verlaagt de case load, investeert wat meer, maar krijgt dus ook mensen goed aan het werk. De inburgering van migranten in Nederland zou vast nog veel beter kunnen. De huidige Wet inburgering is wel een verbetering ten opzichte van de eerdere wet. Desgevraagd denkt de wethouder de evaluatie van het kader na een jaar naar de raad te kunnen sturen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken en in de raad kan worden gehamerd.

Gemeentelijk Vastgoed 9 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief stand van zaken (alternatieve locaties) woonzorgfunctie Langerlust (VN2023-023911) Het lid BADAL ziet boerderij Langerlust als een kans om de lokale economie te stimuleren en de balans in Zuidoost terug te brengen. Het stadsdeel en de bewoners zien liever een andere invulling dan de wethouder nu voorstelt. Ze weten hoe belangrijk maatschappelijke opvang is, maar willen hun wijk niet overbelasten. Er zijn alternatieve locaties bekeken, maar daardoor is hij niet overtuigd. Het is belangrijk dat mensen op zo’n beschermde locatie echt in een rustige omgeving terechtkomen. Dat is hier niet het geval. De boerderij ligt vlak langs een drukke weg, vlak bij de ‘s zomers drukke Gaasperplas en vlak bij een opslagplaats met zwaar werkverkeer. Het stadsdeel heeft een beter plan. Hij verzoekt de wethouder goed te zoeken naar een betere locatie voor de woonzorgfunctie richting Diemen, Driemond of Weesp. Misschien wil de wethouder nog eens kijken hoe hij aan de bezwaren tegemoet kan komen. Het lid ALBERTS besprak deze kwestie al in april 2022 met daarbij het verzoek om alternatieve locaties te zoeken voor deze MOBW-voorziening. Het gebied is immers een natuur- en recreatiegebied. Het stadsdeel ziet graag dat de sociale horecaonderneming zou terugkeren. De SP twijfelde eerder al aan de prikkelarme invulling voor de 24-uurszorg.

De brief noemt nu twee alternatieven: de Bijlmerweide – maar die valt af – en de Abcoudestraatweg. Ook die locatie heeft niet tot resultaat geleid. De urgentie voor de opvang is groot. Ze begrijpt niet waarom niet is doorgezet op de Abcouderstraatweg. Misschien kan Langerlust als een tijdelijke voorziening worden gezien. Nu wordt tegemoetgekomen aan de vraag om een horecavoorziening middels rollende keukens. Dat was niet de vraag van de bewoners want die vroegen om een sociale horecavoorziening. De start wordt 2025. Ze is benieuwd naar de stand van zaken sinds de brief. Het lid KROM weet dat de ervaringen in Utrecht laten zien dat opvang in een rustige omgeving gecombineerd met zinvolle dagbesteding zeer succesvol kan zijn. Dat was precies hoe de psychiatrie er 25 jaar geleden uitzag voordat alles werd wegbezuinigd. Ook hier dreigt groen te verdwijnen. De horeca moet namelijk worden verplaatst in het park en dat betekent een verschuiving binnen het NNN-netwerk. Ze hoopt van harte dat de provincie hier niet mee akkoord gaat. Ze hoopt dat de wethouder

14

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Definitief raadscommissieverslag, 13 december 2023

het verzoek niet indient bij de provincie en wil heroverwegen in te zetten op een andere oplossing. Wethouder GROOT WASSINK memoreert dat de raad hierover een besluit heeft genomen met de opmerking dat er steeds zou worden gezocht naar alternatieven. De Abcouderstraatweg is nog in onderzoek. Aan die verplichting heeft het college dus steeds voldaan. Een deel van de stadsdeelcommissie wil kijken naar Diemen, Driemond of Weesp, maar dit is wel zo afgesproken. Met prikkelarm wordt bedoeld dat er niet de hectiek van de stad is. Dit is echt een prikkelarme omgeving waar deze noodzakelijke voorziening goed zou passen. Aanstaande vrijdag gaat de wethouder weer in gesprek met het stadsdeel. Overigens was de eerdere horeca hier geen groot succes. Langerlust als een tijdelijke voorziening inrichten wordt ingewikkeld. Er moet immers worden verbouwd en er moet een heel traject worden doorlopen. Het gaat er nu echt om een voorziening te realiseren. De stand van zaken: zowel in het proces als bij de vergunningverlening is niet alles goed gegaan. In januari komt daarover een brief richting de raad. Dat vergt wat uitzoekwerk. De wethouder voorziet nog enige vertraging. De verbouwing van Langerlust gaat niet ten koste van groen. Voor zover de wethouder weet, is er nog geen aanvraag bij de provincie ingediend. Hoe dat zit met de verschuiving, kan de wethouder nu niet beantwoorden.

Dat neemt hij mee in de volgende brief. Het lid ALBERTS hoort nu dat de Abcouder straatweg nog in onderzoek is. Ze hoort graag of dat nog een reële mogelijkheid is. Wethouder GROOT WASSINK ziet wel wat knelpunten rond de Abcouderstraatweg. Het afgeronde onderzoek komt in januari naar de raad en dat kan dan worden besproken samen met een procesupdate met het stadsdeel. Het lid ALBERTS gaat hiermee akkoord. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Sluiting De VOORZITTER bedankt iedereen voor zijn inbreng, ziet iedereen graag terug in de commissie op 17 januari en sluit de vergadering.

15