1. BEKENDMAKING Wijzigingsbesluit

De in te dienen gegevens, zodat deze aansluiten bij de afwijkende activiteiten. De weigeringsgronden, zodat deze beter aansluiten bij de concrete plannen en afspraken die uit de wijkaanpak volgen. De termijn waarbinnen de subsidie kan worden aangevraagd, zodat eigenaren en bewoners in een gebied gestimuleerd worden om snel de overstap naar het alternatief te maken en de kosten die gemoeid zijn met een functionerend maar deels gebruikte alternatieve verwarmingsinstallatie worden vermeden. De aanvullende verplichtingen, zodat deze beter aansluiten bij eventuele andere activiteiten en de concrete afspraken die uit de wijkaanpak volgen.

De-minimisverklaring en staatssteun Op 2 juni 2020 heeft het college van B&W met het oog op grotere aanvragen van vastgoedbezitters voor aardgasvrij subsidie (zoals geregeld in hoofdstukken 1 tot 4) besloten om minder dwingend te zijn met betrekking tot de de-minimisverklaring. Als gevolg daarvan is de deminimisverklaring in deze gevallen geen gedwongen weigeringsgrond meer. Het voldoen aan de de-minimisvereisten is een ‘kan’ bepaling geworden. De bedoeling hiervan is dat het college aanvragers van subsidie, geen toegelaten instellingen zijnde, die subsidie aanvragen voor 23

meerdere woningen of meerdere bedrijfs- of maatschappelijke ruimten, waardoor er meer dan €200.000,- gemoeid zou zijn, niet direct meer weigert. In de plaats daarvan onderzoekt en bepaalt het college in die individuele gevallen of er vanuit de artikel 107 of 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (of daarop gebaseerde regelgeving en richtlijnen) beperkingen worden opgelegd. Het college zal bij de verlening rekening houden met deze beperkingen en daardoor de subsidie mogelijk lager of zelfs op nihil verlenen. Stadsbrede subsidie De eerste en uitzonderlijke gebiedsgerichte aardgasvrije subsidie ligt besloten in hoofdstuk 2. Het werkingsgebied voor dit hoofdstuk betreft de gehele stad, met uitzondering van gebieden die in andere hoofdstukken zijn aangewezen. Zodra er een gebiedsgerichte uitwerking voor een gebied bestaat, is het voor eigenaren en gebruikers van vastgoed in dat gebied dus in principe niet meer mogelijk om subsidie aan te vragen voor dat vastgoed op basis van de stadsbrede regeling in hoofdstuk 2. Als vanzelfsprekend is het ook niet mogelijk om subsidie aan te vragen op basis van de voorwaarden die voor een ander gebied gelden. Het stadsbrede hoofdstuk fungeert als een waarborg dat iedereen die slechts een appartement of enkele gebouwen bezit aanspraak kan maken op subsidie voor het aardgasvrij maken van zijn of haar gebouwen.

Grote vastgoedbezitter zijn in de praktijk aangewezen op de gebiedsgerichte uitwerkingen. Het grote werkingsgebied laat dit hoofdstuk weinig ruimte voor maatwerk en de maximale subsidiebedragen zijn aan de lage kant. Bij de inwerkingtreding van de subsidieregeling gebiedsgericht aardgasvrij voorzag de stadsbrede regeling uitsluitend in subsidie voor het aardgasvrij maken van woningen. Met de inwerkingtreding van het Wijzigingsbesluit duurzame Amsterdamse gebouwen is het ook voor bedrijven en maatschappelijke organisaties, binnen het werkingsgebied van hoofdstuk 2, mogelijk geworden om aanspraak te maken op subsidie voor het aardgasvrij maken van bedrijfsruimten en maatschappelijk vastgoed. Scholen zijn uitgesloten van deze subsidie, omdat voor deze groep een andere subsidie is voorzien. De bedoeling is dat nieuwe gebiedsgerichte uitwerkingen ook zullen voorzien in subsidie voor bedrijfsruimten en maatschappelijk vastgoed. h. In de artikelsgewijze toelichting worden in de toelichting bij artikel 1.5 de woorden ‘Gebiedsgericht Aardgasvrij’ vervangen door ‘duurzame Amsterdamse gebouwen’. Artikel X - Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. Artikel XI - Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als Wijzigingsbesluit subsidie Duurzame Amsterdamse gebouwen Aldus vastgesteld in de vergadering van 26 oktober 2021.

De burgemeester Femke Halsema De gemeentesecretaris Peter Teesink Algemene Toelichting 24

Dit Wijzigingsbesluit subsidie duurzame Amsterdamse gebouwen betreft een uitvoerige wijziging van de subsidieregeling gebiedsgericht aardgasvrij Amsterdam. Deze wijziging introduceert naast subsidies voor het aardgasvrij maken van bedrijven en maatschappelijke organisaties, ook een gebiedsgerichte uitwerking van de Banne Noord. Ook worden verschillende wijzigingen aangebracht die een zeer beperkte invloed hebben op de werking van de regeling, maar juist de juridische structuur van de subsidieregeling herzien, zodat deze logischer aansluit met andere duurzaamheidssubsidies van de gemeente Amsterdam. Belangrijk is daarbij de wijziging van de naam van de regeling van Subsidieregeling gebiedsgericht aardgasvrij Amsterdam naar Subsidieregeling duurzame Amsterdamse gebouwen. De regeling komt zo als gelijke naast de Subsidieregeling duurzame Amsterdamse vervoersmiddelen, duurzame Amsterdamse energie en groen in Amsterdam te staan. Met deze wijziging ontstaat tevens meer ‘ruimte’ om andere zaken dan het aardgasvrij maken van gebouwen te subsidiëren, wordt beter aangesloten bij de terminologie in de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG), worden bepalingen die niet werking meer hebben verwijderd en wordt de regeling naar aanleiding van recente jurisprudentie toegankelijker voor huurders.

Artikelsgewijze toelichting Artikel I – Verkleining werkingsbereik van aardgasvrij bepalingen Dit artikel moet in samenhang met artikel IX over de wijziging van de regelingsnaam beschouwd worden. Dit wijzigingsbesluit wijzigt de naam van de regeling van subsidieregeling gebiedsgericht aardgasvrij naar subsidieregeling duurzame Amsterdamse gebouwen. De regeling wordt geschikt gemaakt om in de toekomst alle Amsterdamse subsidies die betrekking hebben op duurzame gebouwen te bevatten. De hoofdstukken 1 tot 4 van de huidige regeling hebben allemaal uitsluitend betrekking op het gebiedsgericht aardgasvrij maken van gebouwen. Hoofdstukken 4 en verder zouden ook betrekking kunnen gaan hebben op bijvoorbeeld de isolatie van gebouwen. De bewoording van hoofdstukken 1 tot 4 en in het bijzonder de verwoording van het (voorheen) algemene hoofdstuk 1 was echter algemeen. Dit bracht het risico met zich mee dat bepalingen uit hoofdstuk 1 (ongewenste) effecten zouden kunnen hebben op zaken die bijvoorbeeld hoofdstuk 5. Om deze onbedoelde wisselwerking tussen hoofdstukken te voorkomen wordt in artikel I voor ieder artikel en ieder artikellid de werking nadrukkelijk beperkt. In de meeste gevallen betekent dat dat er toegevoegd wordt dat de bepaling van toepassing is op hoofdstukken 1 tot 4.

De verwoording 1 tot 4 is bewust gekozen, zodat hoofdstuk 3a, 3b, 3c, enzovoorts, wel binnen de werking van de bepaling vallen. Met andere woorden: door het werkingsbereik van hoofdstuk 1 tot 4 te beperken tot hoofdstuk 1 tot 4 wordt ruimte gemaakt om in de vervolghoofdstukken van de regeling andere subsidies te introduceren. Ook worden de nodige wijzigingen in de algemene en artikelsgewijze toelichting gemaakt. Artikel II – Toegankelijkheid huurders Dit artikel is een gevolg van recent ontwikkelde jurisprudentie. Deze jurisprudentie kan geduid worden te betekenen dat een huurder geen enkele zeggenschap heeft over een wat een eigenaar met een woning doet nadat de huurovereenkomst is beëindigd. Wel heeft een huurder als gevolg van de rechtsfiguur van de Zelf-Aangebrachte-Voorziening de mogelijkheid om ingrepen in een woning te doen, zolang deze geen waardevermindering of vermindering van de verhuurbaarheid van de woning tot gevolg heeft. De subsidieregeling gebiedsgericht aardgasvrij voorziet in een mogelijkheid voor huurders om subsidie te krijgen als ze de woning aardgasvrij maken. Daarbij werd in de regeling echter een schriftelijke verklaring van de eigenaar gevraagd, dat hij of zij de wijzigingen niet ongedaan zou maken.

De rechterlijke uitspraak maakt duidelijk dat een huurder deze verklaring niet kan afdwingen, terwijl zij op basis van de rechtsfiguur van de Zelf-Aangebrachte-Voorziening wel af kunnen dwingen dat ze de woning aardgasvrij kunnen maken. Daardoor ontstaat de mogelijkheid voor de verhuurder om de huurder subsidie te ontzeggen.

25

Met de wijzigingen in dit artikel wordt verklaring van de eigenaar dat hij of zij de wijzigingen niet ongedaan zal maken niet meer vereist. Daarmee ontstaat een situatie die als zodanig beter vergelijkbaar is met eigenaren die subsidie aanvragen. Van eigenaren die hun woning verkopen wordt immers ook niet geëist dat ze de volgende eigenaar verbieden om geen gasaansluiting te nemen. Artikel III – Verwijderen tijdelijke bepalingen In de huidige subsidieregeling staan een aantal bepalingen die slechts gedurende 60 dagen na de inwerkingtreding ervan gevolg hebben voor de aanvragers. Die periode is verstreken en deze bepalingen kunnen daarom omwille van het overzicht uit de regeling verwijderd worden. De wijziging in onderdeel b van dit artikel is uitzonderlijk. Deze wijziging leidt ertoe dat het voor partijen in de Bernard Loderbuurt na de inwerkingtreding van dit besluit opnieuw voor 60 dagen mogelijk wordt om subsidie aan te vragen. Dit is nodig, omdat één van de corporaties in deze buurt, die de nodige zaken conform de investeringsnota uitvoert, door een fout van een medewerker geen aanvraag heeft ingediend. Het is nadrukkelijk de bedoeling van dit subsidiehoofdstuk om ook deze partij te stimuleren om de woningen aardgasvrij te maken.

Artikel IV – Aansluiting BAG Dit artikel regelt een nauwere aansluiting van begrippen tussen deze subsidieregeling en de Basisregistratie Adressen en Gebouwen. Deze wijzigen zijn een gevolg van een uitvoerige ambtelijke analyse. De definitie van het begrip woning vergt daardoor een wijziging. Ook wordt het woord complex uit de regeling gehaald. Reden hiervoor is dat binnen de regeling het woord complex de betekenis had van een pand met meerdere zelfstandige woonruimten. Binnen de basisregistratie zijn deze woonruimten juist onzelfstandig. Door het begrip complex in de regeling te vervangen door ‘pand met meerdere woningen’ ontstaat de ruimte om conform de BAG voor panden met meerdere onzelfstandige woonruimten het woord complex te gebruiken. Artikel V – Verwerken wijziging ASA 2013 Op 9 juni 2020 is de door de raad vastgestelde wijziging van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013 in werking getreden. Met deze wijziging werd het mogelijk voor het college om te regelen dat subsidies tot € 5000,- niet direct vastgesteld worden, maar eerst verleend en vervolgens vastgesteld zouden worden. In de subsidieregeling gebiedsgericht aardgasvrij werd voor zo ver als mogelijk rekening gehouden met deze wijziging, maar de exacte verwoording van de wijziging heeft als gevolg dat de regeling ook gewijzigd moet worden.

Met deze wijziging worden subsidies onder de €5000,- niet direct vastgesteld. Daarmee is blijft geborgd dat mensen die de subsidie aanvragen het geld pas krijgen als ze de subsidiabele activiteiten daadwerkelijk uitgevoerd hebben. Op die manier wordt de noodzaak voor risicoprofiel-gebaseerde steekproefsgewijze controle op de uitvoering vermeden. Artikel VI – Subsidie voor aardgasvrij bedrijfsruimten en maatschappelijk vastgoed Dit artikel ziet op de introductie van een nieuwe subsidiabele activiteit in het stadsbrede hoofdstuk. Deze subsidiabele activiteiten hebben betrekking op subsidie voor het aardgasvrij maken van bedrijfsruimten en maatschappelijk vastgoed. Scholen zijn uitgesloten van deze subsidie, omdat in een afzonderlijke subsidie voor scholen is voorzien. De onderdelen van dit artikel voorzien ook de benodigde wijziging van de toelichting en de artikelsgewijze toelichting. Artikel VII – Banne Noord Dit artikel ziet op de toevoeging van een nieuwe gebiedsgerichte uitwerking van de aardgasvrij subsidie. Deze uitwerking gebeurt in een aanvullend hoofdstuk dat is gericht op de Banne Noord.

26

De onderdelen van dit artikel voorzien ook de benodigde wijziging van de toelichting en de artikelsgewijze toelichting. Artikel VIII – Wijziging regelingsnaam Dit artikel regelt de wijziging van de naam van de subsidieregeling van gebiedsgericht aardgasvrij naar duurzame Amsterdamse gebouwen. Deze naamsverandering brengt de naam van de regeling in lijn met de andere subsidieregelingen duurzame Amsterdamse energie, duurzame Amsterdamse vervoersmiddelen en groen in Amsterdam. Ook wordt de breedte van onderwerpen die binnen deze subsidieregeling kunnen worden verbreed van aardgasvrije gebouwen naar duurzame gebouwen. Op die manier ontstaat er ruimte voor subsidies voor isolatiemaatregelen of andere duurzame deelmaatregelen die niet per se tot aardgasvrij leiden.

27