2021-06-22 Raadsvergadering - Besluitenlijst

Besluitenlijst Raadsvergadering Datum:

22 juni 2021

Voorzitter Griffier

E.B.A. Lichtenberg S.J. Peet

Aanwezig: CDA

AltenaLokaal SGP ChristenUnie Progressief Altena VVD PvdT Mede aanwezig: Collegeleden

O.A. van Breugel A.A. Bouman R. Roovers P. den Haan J.P. Berm T.A. Meijboom C. van Gammeren W.H. van der Hoeven A. Duizer H. Verbeek A.W. Maris P.A. Bouman P.A.M. van den Tol

R.J. van Vugt J.P. Tanis

G.J. Paans W. van Vliet A.P. Verdoorn J.J. Bakker J.C. Rochat J.A. Versluis P.T. Noordergraaf M.J. van der Meij A.H. Schermers C. Alderliesten C. de Waal J. Kolff

C. Zaal N.G. van Ooijen (vanaf punt 16) R. Hoegee H. Boevé H.C. de Raad

R.D. van Dijk

S. Sheikkariem P.C. Jorritsma

Afwezig: J.M. van Oosten 1. Opening en vaststellen agenda 2. Vragenkwartier Er zijn geen vragen ingediend. 3. Beëdiging nieuwe leden Jongerenraad Stijn Visser, Louise de Keijzer, Jesse Pot en Renske Bok zijn beëdigd als nieuwe leden van de Jongerenraad. 4. Beëdiging Besluit: Mevrouw J.C. Rochat toe te laten als lid van de gemeenteraad, waarna zij kan worden beëdigd. Stemverdeling: unaniem 5. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regionale Ambulancevoorziening Besluit: .Het college toestemming te verlenen in te stemmen met de door het bestuur van de RAV voorgestelde zesde wijziging gemeenschappelijke regeling RAV Brabant Midden-West-Noord (MWN). Stemverdeling: unaniem

1

Besluitenlijst raadsvergadering 22 juni 2021

6. Evaluatie Nota verbonden partijen Besluit:

1. De doelstellingen voor het opstellen van een voor de gemeenten gelijkluidende ‘nota Verbonden Partijen zes kaderstellende spelregels’, zoals toegevoegd in de bijlage, te bevestigen; 2. De werkingsduur van de nota ‘Verbonden Partijen, zes kaderstellende spelregels’ te verlengen tot een jaar nadat de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in de Staatscourant is gepubliceerd. Stemverdeling: unaniem 7. Bestemmingsplan Kern Sleeuwijk: Jan van Arkelstraat 39 Besluit: 1. De zienswijzen gegrond/ongegrond te verklaren en de “Nota van zienswijzen” vast te stellen; 2. het bestemmingsplan “Kern Sleeuwijk: Jan van Arkelstraat 39” (NL.IMRO.1959.SleBP040jvarkels39VG) gewijzigd vast te stellen; Het betreft de volgende wijzigingen: 1. 2.

3. 4.

Toelichting: Paragraaf 5.12 Verkeer en Parkeren: Tekstuele aanpassing. De berekening van het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt toegevoegd. Toelichting: Paragraaf 5.12 Verkeer en Parkeren: Tekstuele aanpassing. Er worden 4 nieuwe parkeerplaatsen toegevoegd binnen de openbare ruimte ten noorden van de Jan van Arkelstraat. Toelichting: Paragraaf 5.12. Inrichtingstekening met openbare parkeerplaatsen wordt toegevoegd. Toelichting: Paragraaf 4.2. Aangepaste ontwerptekening met daarin opgenomen de 4 nieuwe parkeerplaatsen aan de Jan van Arkelstraat.

3. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wro vaststellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd. Stemverdeling: unaniem 8. Zienswijzen ontwerpbegrotingen 2022 gemeenschappelijke regelingen Besluit: De zienswijzen ten aanzien van de ontvangen ontwerpbegrotingen 2022 van de gemeenschappelijke regelingen vast te stellen en in te dienen: 1. Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Geen zienswijze. 2. Streekarchief Langstraat Heusden en Altena 1. De raad gaat er vanuit dat het bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van deze zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd, met daarbij een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen niet en waarom. 2. De raad veronderstelt dat de termijnen genoemd in de artikelen 29, 30 en 31 van de gemeenschappelijke regeling (i.c. kaderbrief, ontwerpbegroting en – jaarrekening) worden nageleefd.) 3. In verband met de aflopende huurcontracten van de huisvestingslocaties in 2025 dringt de gemeenteraad er op aan om tijdig een duidelijk beeld te verschaffen in de voorbereidingen voor een nieuwe huisvestingssituatie in 2025.

2

Besluitenlijst raadsvergadering 22 juni 2021

3. GGD West-Brabant Geen zienswijze. 4. Regionale Ambulance Voorziening Brabant Midden-West-Noord 1. De raad gaat er vanuit dat het bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van deze zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd, met daarbij een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen niet en waarom. 2. De raad vraagt nogmaals aandacht bij het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur voor de afgegeven beleidsmatige richtlijn waarin de RAV Brabant Midden-West-Noord wordt opgeroepen extra aandacht te besteden aan gemeenten waar de overschrijding van A1 ritten, op basis van de jaarstukken en cijfers over 2018, hoger ligt dan 12,5% en hierover in overleg te treden met de betreffende gemeenten. 5. Regio West-Brabant 1. Kennis te nemen van de jaarrekening 2020 en in te stemmen met de daarin opgenomen resultaatbestemmingsvoorstellen. 2. Geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2022 naar voren te brengen. 6. Gemeenschappelijke Regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (Regionaal Bureau Leren West-Brabant) Ontwerpbegroting 2022: Geen zienswijze. 1e begrotingswijziging 2021: Geen zienswijze. 7. Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling 1.

De raad gaat er vanuit dat het bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van deze zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd, met daarbij een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen niet en waarom. 2. De raad neemt met waardering kennis van de begroting maar heeft een bemerking voor wat betreft de deelnemersbijdrage. SVHW zou, behoudens de afgesproken inflatiecorrectie, de nullijn moeten hanteren. 8. Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant 1. De raad gaat er vanuit dat het bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van deze zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd, met daarbij een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen niet en waarom. 2. De raad gaat er vanuit dat de deelnemersbijdrage voor de gemeente Altena in de meerjarenbegroting op hetzelfde niveau blijft als de bijdrage voor 2021, totdat er na de evaluatie gedegen kan worden verklaard dat op basis van een geëvalueerde MWB-norm een toegroei noodzakelijk wordt geacht. 3. De raad gaat er vanuit dat er kritisch wordt gekeken naar de ontwikkelingen na COVID-19 op het gebied van bedrijfsvoering en de kosten die daarmee gepaard gaan. 4.

In de begroting 2022 is niet (goed) te herleiden welke nieuwe beleidsontwikkelingen op welke wijze financieel zijn vertaald in de ramingen in de begroting. Volgens de overgenomen financiële richtlijn dient de begroting te worden opgesteld op basis van ongewijzigd beleid.

3

Besluitenlijst raadsvergadering 22 juni 2021

▪

5. 6.

7.

8.

€ 100.000 voor vitaliteit medewerkers en toekomstbestendige leeftijdsopbouw (structureel) ▪ € 100.000 voor een cultuur en leiderschapstraject (incidenteel) ▪ € 150.000 voor databeheer (structureel) ▪ € 250.000 investering voor kosteneffectiviteitsonderzoek (2022 en 2023) ▪ € 200.000 kosten voor een kwaliteitsmanagementsysteem n.a.v. kosteneffectiviteitsonderzoek (structureel) Bovengenoemde punten merken wij aan als een vorm van nieuw beleid waarover het Algemeen Bestuur (nog) geen besluit heeft genomen. De raad gaat er van uit dat nieuwe beleidsontwikkelingen ter besluitvorming aan het Algemeen Bestuur worden voorgelegd, voordat deze in de begroting worden verwerkt De raad gaat er vanuit dat de OMWB het kosteneffectiviteitsonderzoek en de invoering van de Omgevingswet als aparte trajecten aanmerkt en dat het Bestuur de deelnemers over de ontwikkelingen op het gebied van beide trajecten actief blijft informeren. Er is in het dagelijks bestuur besloten om de Omgevingswet niet op te nemen in de begroting, maar in te calculeren bij de risico’s. Aangezien de OMWB daarnaast incidenteel/structureel investeringen gaat inzetten en sommige risico’s (zoals de Omgevingswet) lastig te calculeren zijn, vindt de raad het van belang om dit ook goed in samenhang te zien met de structurele exploitatie ruimte, het weerstandsvermogen en -ratio.

Deze elementen bekijken immers de dekking van dergelijke investeringen en risico’s. In de begroting wordt hier op dit moment onvoldoende aandacht aan besteed. - Gekeken naar het weerstandsvermogen is er momenteel onvoldoende ruimte om risico’s op te vangen. Wanneer een of meerdere van de risico’s leidt/leiden tot een financiële tegenvaller, ziet de raad hier vanuit het weerstandsvermogen weinig buffer toe. - Gekeken naar de structurele exploitatieruimte worden momenteel de incidentele en structurele lasten onvoldoende gedekt door de baten. Richting de toekomst wil je een gezonde balans en acht de raad het dan ook noodzakelijk om goed te kijken wat dit voor doorwerking en effecten zal hebben voor de komende jaren. De raad gaat er vanuit dat de OMWB kritisch naar de onderlinge samenhang van deze elementen gaat kijken, het toekomstperspectief en de doorwerking nader onderzoekt en het Bestuur goed blijft informeren. De Raad gaat er vanuit dat het bestuur van de OMWB inzet op het beperken en beheersen van deze financiële risico’s.

9. Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen Geen zienswijze. 10. MidZuid Geen zienswijze. Stemverdeling: unaniem

4

Besluitenlijst raadsvergadering 22 juni 2021

9. Bouw brandweerkazernes Besluit: a. voor de bouw van drie nieuwe brandweerkazernes de 0nderstaande A-kredieten beschikbaar te stellen: 1. Nieuwbouw kazerne Hank € 1.050.000 2. Nieuwbouw kazerne Almkerk € 1.200.000 b. over de verhogingen van de kredieten te besluiten in het kader van de Eerste Bestuursrapportage 2021 ; c. na de besluitvorming onder a. en b. de afzondelijke kredieten voor de kazernes in Dussen, Hank en Almkerk samen te voegen tot één krediet ‘Nieuwbouw drie brandweerkazernes Altena’ tot een bedrag van € 5.731.770. Stemverdeling: unaniem

10. Aanvullende financiering veerverbinding Boven Merwede Besluit: 1. de gewijzigde uitgangspunten ter actualisatie en aanscherping van de samenwerkingsovereenkomst vast te stellen; 2. de incidenteel hogere lasten ten gevolge van de latere gunning in 2022 van € 120.000 en structureel hogere lasten van € 36.000 ten gevolge van de hogere aanbesteding, vanaf 2023 op te nemen in de Kadernota 2022; 3. een krediet van € 4.3 miljoen beschikbaar te stellen ten behoeve van een bijdrage aan activa in eigendom van derden, en hierbij de gelijke afschrijvingstermijn te hanteren als de gemente Gorinchem ; 4. het college van de gemeente Altena de separate overeenkomst tussen de gemeenten Altena en Gorinchem aan te laten gaan, waarin de bijdrage van de gemeente Altena “aan een activa in eigendom van derden” en de daaraan verbonden voorwaarden worden geregeld. Stemverdeling: 29 stemmen voor; 1 stem tegen (PvdT)

11. Zonnekader Besluit: vast te stellen de nota Zonnekader Altena; met de volgende uitgangspunten/keuzes: 1. Het zonnekader bevat een afwegingskader op hoofdlijnen met als onderdelen ruimte en landschap, systeemefficiëntie, lokaal eigenaarschap en uitvoerbaarheid. 2. De invulling van het ruimtelijk spoor is beperkt: een voorkeursvolgorde obv de uitgangspuntennotitie, en algemene uitgangspunten betreffende landschappelijke inpassing en multifunctioneel ruimtegebruik. 3. Er is geen uitgebreide landschappelijke analyse uitgevoerd, daarvoor verwijzen we door naar de omgevingsvisie. 4. Er is sprake van 2 fasen: zo lang er transportschaarste zijn alleen kleine projecten (kleinverbruikers), achter de meter, en/of innovatief (met geen/beperkte vraag naar netcapaciteit) mogelijk. Zodra er weer netcapaciteit is ook andere projecten. Stemverdeling: 29 stemmen voor; 1 stem tegen (PvdT)

5

Besluitenlijst raadsvergadering 22 juni 2021

12. Bestemmingsplan Ruimte voor Ruimte Broeksestraat 80 Babyloniënbroek Besluit: 1. De zienswijzen ontvankelijk te verklaren en zienswijze 1 gegrond en zienswijze 2 ongegrond te verklaren en de “Nota van zienswijzen” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “ Ruimte voor Ruimte Broeksestraat 80 te Babyloniënbroek”, NL.IMRO. 1959.BuiBP006BroekStr80 -VG01 vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd. Stemverdeling: unaniem De motie van J. Kolff (VVD) is ingetrokken. Toezegging: Het college zegt toe om in overleg met de initiatiefnemer toekomstige bewoners te informeren over de rechten van de omliggende agrarische bedrijven om zo juridische procedures mogelijk te voorkomen.

13.Nieuw en verbouw gemeentewerf Giessen Besluit: Een totaal krediet van € 1.500.000 excl BTW beschikbaar te stellen voor de verbouw en nieuwbouw van de gemeentewerf te Giessen, alsmede de herinrichting van het buitenterrein. Stemverdeling: unaniem Amendement P. van den Tol (PvdT) - Zoutopslag en tuin Besluit: Het amendement is verworpen Stemverdeling: Stemmen voor: PvdT (1) Stemmen tegen: overige fracties (29)

14. Woonvisie 2021-2025 Besluit: 1. Vast te stellen de Woonvisie 2021-2025 2. In te trekken de Woonvisie Land van Heusden en Altena Stemverdeling: unaniem Motie A. Bouman (CDA) - Behoud leefbaarheid minder grote kernen De motie is aangenomen Stemverdeling: Stemmen voor: CDA, AL, SGP, PA, VVD (25) Stemmen tegen: CU, PvdT (5)

6

Besluitenlijst raadsvergadering 22 juni 2021

15. Mobiliteitsvisie 2040 ‘Altena samen vooruit’ Besluit: om vast te stellen: 1. de mobiliteitsvisie 2040 “Altena samen vooruit”, die bijdraagt aan een bereikbaar, veilig, leefbaar, en duurzaam Altena. 2. het toekomstbeeld mobiliteit 2040 (pagina 12) als uitwerking van de 9 hoofdlijnen zoals die zijn vastgesteld in de vergadering van 16 februari 2021, 3. de projectenkaart “Aan de slag”met het overzicht van de 22 projecten (pagina 21), onder te verdelen in drie categorieën: I. lopende werkzaamheden (projecten 1, 2, 15 en 16) II. projecten die binnen nu en ongeveer vier jaar concreet worden opgepakt en waar de gemeenteraad reeds richting aan heeft gegeven (projecten 3, 4, 13, 14) III. projecten die de komende jaren verder worden voorbereid (de overige projecten). Waarbij voor project 17 geldt dat de oost-west verbinding breed onderzocht zal worden en de getekende pijl in het kaartje op pagina 21 wordt verwijderd. Stemverdeling: unaniem Amendement C. Alderliesen (Progressief Altena) en R. van Dijk (VVD) - Project 17 verbinding Rietdijk en A27 Besluit: Het amendement is aangenomen Stemverdeling: unaniem Toezeggingen: • Het college houdt de raad op de hoogte over ontwikkelingen rond de aansluiting van Giessen e.o. op de A27 en komt zo nodig met een raadsvoorstel.

• Het college legt een integrale visie voor op de aansluiting nabij de Tol op de A27 (na het zomerreces) • Het college legt een visie neer op de ontsluiting Hank (na het zomerreces)

16. Meerjarenbeleidsplan alcohol- en drugsaanpak bij jongeren Besluit: 1. vast te stellen het meerjarenbeleid aanpak tegengaan alcohol- en drugsgebruik onder jongeren; 2. in het beleidsplan op te nemen dat gemonitord zal worden hoe het staat met alcohol en drugsgebruik onder jongeren in Altena; 3. het college op te dragen een monitor te ontwikkelen en deze twee keer per jaar met de raad te delen. Stemverdeling: unaniem Amendement P. Bouman (VVD) - Monitoring alcohol- en drugsaanpak Het amendement is aangenomen. Stemverdeling: unaniem Motie P. van den Tol (PvdT) - Maatschappelijke gevolgen drugsgebruik De motie is ingetrokken. Toezegging: Het college zal in het Actieprogramma expliciet opnemen dat in de preventie en voorlichting aan jongeren ook expliciet aandacht wordt gegeven aan het effect van drugsgebruik op de samenleving zoals bijvoorbeeld (harde) criminaliteit, ondermijning, financiële schade en milieuschade.

7

Besluitenlijst raadsvergadering 22 juni 2021

17. Regionaal beleidskader nieuwe Wet inburgering Besluit: 1. Het regionaal beleidskader nieuwe wet inburgering zoals opgesteld door de Dongemond gemeenten vast te stellen waarbij de volgende beleidsuitgangspunten centraal staan: - Inwoner centraal; - Maatwerk; - Ondertussengroep doet mee; - Evenwichtige mix van aanbieders; - Handhaving uit vertrouwen; - Lokaal tenzij; - Evoluerende samenwerkingsvorm; - Harmonisering budgettaire kaders en sturing. 2. Kennis te nemen van het advies van de Brede Adviesraad Sociaal Domein over het regionaal beleidskader nieuwe Wet inburgering. 3. Kennis te nemen van de collegereactie op het advies van de Brede Adviesraad Sociaal Domein over het regionaal beleidskader nieuwe Wet inburgering. 4. De volgende aanvullingen in de visie en uitgangspunten van het beleidskader ‘Verkenning samen inburgeren. Regionaal beleidskader veranderopgave inburgering’ toe te voegen: - Inburgeraars actief kennis te bieden over de normen en waarden in Nederland, met specifieke aandacht voor vrouwenrechten, religie en geaardheid. - In het inburgeringstraject bijzondere aandacht te besteden aan vrouwelijke inburgeraars met als doel hen optimale ondersteuning te bieden opdat zij de maatschappelijke en culturele mogelijkheden van ons land en onze gemeente kunnen benutten. Amendement A.W.

Maris (PA) - Vrouwenrechten, religie en geaardheid in inburgeringstraject Het amendement is aangenomen. Stemmen voor: CDA, AL, PA, CU, VVD (26) Stemmen tegen: SGP, PvdT (5) Motie A.W. Maris (PA) - Functiescheiding bij uitvoering wet De motie is ingetrokken. Motie P. Bouman (VVD) - “Goede inburgering verdient een toereikend budget” De motie is aangenomen. Stemverdeling: unaniem Toezegging: Het college zal bij de inrichting van de uitvoeringsorganisatie de begeleiding en het opleggen van boetes functioneel scheiden.

8