Presentatie Technische Raadsessie Afvalwaterzorg Oosterwold

Ans van Kempen Dennis Menting 28 september 2023

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 2

Programma 1. Presentatie 2. Vraag en antwoord

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 3

Presentatie

1. Stappenplan besluitvorming 2. Fasering uitvoering 3. Verrekening met bewoners 4. Kosten, krediet & dekking

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 4

Wat is de bedoeling?

1. Riool langs de hoofdwegen 2. Tijdelijke maatregelen • Voorzieningen • Aansluiten grote collectieve systemen 3. Beheer en onderhoud IBA’s 4. Kavelwegriolering

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 5

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 6

Stappenplan

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 7

Fasering kavelwegriool

• Hoe lang duurt het om het kavelwegriool aan te leggen? • Impact rest van de stad? • Medewerking kaveleigenaren? • Waar beginnen we? • Risico’s?

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 8

Fasering • Marktconsultatie • 1 juli 2029 1 januari 2031: zorgplicht ingevuld • Uitvoering van werken in rest van de stad vertraagt niet; • Aannemers beschikken over voldoende capaciteit; • Calamiteiten.

• Aanleg riool en aansluiten woningen combineren in de uitvoering: • Ontzorgen bewoners; • Tempo maken met aansluiten; • Verrekening en opstalrechten regelen. • Snel en zorgvuldig

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 9

Fasering

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 10

Meewerken • Kavelwegriolering • In goed overleg met de bewoners, afspraken aan de voorkant maken en vastleggen • Wat als bewoners niet willen meewerken? • Juridisch advies Dirkzwager; • Minister kan gedoogplicht opleggen voor een werk voor het transport van afvalwater (artikel 10.13, lid 1e Omgevingswet); • Zorgvuldig proces (iom Rijkswaterstaat); • Procedure van 6 maanden; • Bezwaar en beroep hebben geen opschortende werking; • Geen opstalrecht.

• Rioolaansluiting • Na oplevering van het riool mag er niet meer geloosd worden; • Waterschap is bevoegd gezag; • Overgangstermijn van 6 maanden; • Versnellen door verrekening in natura.

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 11

Prioritering • De grote collectieve systemen zo snel mogelijk aansluiten (milieu) • Aantal vermijdbare of te beëindigen tijdelijke voorzieningen (kosten) • Aantal IBA’s dat aangesloten kan worden (milieu) • Bereidheid kaveleigenaren binnen een kavelweg (draagvlak)

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 12

Wat zijn de belangrijkste risico’s? • Risicoanalyse uitgevoerd door externe consultant: Charco & Dique • 30 risico’s geïdentificeerd • Belangrijkste opgenomen in het raadsvoorstel

13

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 14

Verrekening

• Te vergoeden kosten; • Afslag op de grondprijs; • Herstel in natura; • Aansluitbijdrage en -vergoeding; • Collectieve systemen; • Brief OMVR (Tauw advies).

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 15

Te vergoeden kosten

• Uit het burgerlijk wetboek volgt dat de overheid de schade moet vergoeden omdat er iets is nagelaten in strijd met een wettelijk plicht (artikel 6:162, lid 2 BW); • Extra kosten door de aanleg van het riool; • Aansluiting op het riool; • Herstel van het kavel, oprit; • Weghalen oude zuivering (keuze eigenaar).

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 16

Afslag grondprijs • Grondprijs in Almere is gebaseerd op residuele grondwaarde (óók in Oosterwold):a • De marktwaarde van de grond voor de woningen is bepaald met behulp van de residuele methode. Getaxeerd zijn de (gemiddelde) VON waarde van woningen die in Oosterwold gerealiseerd kunnen worden en de waarde van de overige functies op de kavel. Van deze waarde zijn vervolgens alle kosten afgetrokken die gemaakt moeten worden om de kavel te ontwikkelen. Het resultaat van deze berekening is de grondwaarde van de ruwe bouwgrond. Samen met de verplichte exploitatiebijdrage vormt die de marktwaarde; • https://handboek.maakoosterwold.nl/cursus/het-geld/

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 17

Afslag grondprijs (2)

Marktconforme Grondprijs (regulier) Marktconforme Grondprijs (Oosterwold) VON-prijs: 100 VON-prijs (rekening houdend met deel landbouw): 100 Minus: BRM / riool: x Minus: aanleg infra/wegen: x Minus: aanleg openbaar groen: x Minus: bouwkosten huis: x Minus: bouwkosten huis: x Minus: aanleg terrein: x Minus: aanleg terrein: x Residuele grondprijs: 100-(2x)/m2 Residuele grondprijs: 100-(5x)/m2

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 18

Herstel in natura • Verschillende vormen van schadevergoeding; • Herstel in natura scoort het best; • Waterschap voorstander; • Vergoeding in natura in dit geval redelijk en billijk.

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 19

Aansluitbijdrage en -vergoeding • Kaveleigenaren die na 5 juli 2022 geen IBA konden plaatsen hebben geen kosten gemaakt; • Maar wel een afslag op de grondprijs gehad • Daarom een aansluitbijdrage betalen; • Financieel gelijk stellen; • Betalingsregeling mogelijk. • Geldt ook voor kaveleigenaren die een septic-tank hebben geplaatst: niet toegestaan: • Van oudsher aanwezige boerderijen uitgezonderd; • Legale situatie; • Ingehaald door de komst van het riool; • Aansluitverplichting en reguliere aansluitvergoeding (€588,90 euro (‘23)) in plaats van voornoemde aansluitbijdrage.

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 20

Collectieve systemen • Grote collectieve systemen neemt de gemeente tijdelijk en om niet over; (Pva IBT: zorgplicht ingevuld); • Worden aangesloten op het hoofdriool; • Overeenkomst overdracht eigendom en opstalrecht; • Desgewenst verwijderen overtollige systeemonderdelen.

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 21

Brief bewoners (OMVR) • Eindigt met de voorzichtig positieve conclusie dat de neuzen dezelfde kant op staan als de gemeente alle schade vergoed; • Een goede inventarisatie van de staat van de kavels is daarbij belangrijk; • Belangrijk dat er goed wordt gecommuniceerd met bewoners en dat er afspraken worden gemaakt voordat de uitvoering start.

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 22

Advies Tauw : Raadsvoorstel Advies Tauw Raadsvoorstel Eenheidsprijzen Herstel in natura Uitwerking per kavel Maatwerk tussen aannemer en bewoner (vooropname essentieel) Afschrijving zuiveringen Afslag op grondprijs Hoogwaardig aangelegde tuinen Stadslandbouw/tuin/oprit 1300 huishoudens 1000 huishoudens Individuele kavels Schaalkorting aannemer Kosten verwijderen IBA’s o.b.v. eenheidsprijzen Kosten verwijderen IBA’s op basis offerte aannemer (€6000 euro) (€3500 euro) / functie als wateropslag

Verder • Kleine verschillen in aannames; • Rekenfouten (gevolg kostentoename ca. €500.000); • Forse opslagen en indirecte kosten tov totale bouwkosten.

23

grip op de rioolopgave 24

Wijzigingen t.o.v. RV1

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 25

Krediet en budget

Met dit voorstel wordt € 19,6 miljoen krediet aangevraagd voor onder andere de aanleg van het kavelwegriool. Dekking: • De toekomstige kapitaalslasten van de investeringen zullen (voor alsnog) worden meegenomen in rioolheffing. Daarnaast zijn wij in gesprek met overige overheden en verzekeraar.

Technische sessie afvalwaterzorg Oosterwold 26

Aanvraag voorbereidingsbudget

Met dit voorstel wordt € 2,6 miljoen budget gevraagd. Dekking: - Dit bedrage komt ten laste van het perspectief voor 2024 - Beheer en onderhoud (punt 15) wordt meegenomen in de rioolheffing. - Voor de kosten in de overige jaren (2025-2029) wordt rekening gehouden in de buffer. Daarnaast zijn wij in gesprek met overige overheden en verzekeraar.